摘 要 本文通過相關案例分析環(huán)境貿易壁壘的定義及表現(xiàn)形式，從減損價格優(yōu)勢、增加企業(yè)人力成本、影響多邊貿易關系三個方面描述環(huán)境貿易壁壘對我國對外貿易的消極影響，并主張從鼓勵科技和環(huán)保產業(yè)發(fā)展、加強環(huán)保立法、利用世貿組織規(guī)則三個方面加以應對。

關鍵詞 國際貿易 環(huán)境貿易 壁壘 消極影響

作者簡介：呂子喬，天津師范大學法學院2015級法律碩士研究生。

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.036

一、環(huán)境貿易壁壘概述

在經濟全球化和貿易全球化的背景下，國際貿易成為了世界各國經濟交往的重要方式，在世界貿易日益活躍的同時，各國間的貿易摩擦也時有發(fā)生。與此同時，隨著世界各國經濟模式的轉變、環(huán)境污染的發(fā)生以及人們環(huán)保意識的提高，環(huán)境貿易壁壘成為了各國貿易摩擦中的一種重要表現(xiàn)形式。

環(huán)境貿易壁壘興起于20世紀90年代，作為一種主要的非關稅貿易壁壘，是新貿易保護主義與環(huán)境保護運動相結合的產物①。環(huán)境貿易壁壘又稱綠色貿易壁壘，多數由發(fā)達國家采用，以保護資源、環(huán)境和人類健康為名，制定一系列嚴苛的標準，限制國外產品和服務的進口。環(huán)境貿易壁壘的根本目的應當是保護自然資源、減少污染、提高資源利用效率并保護公民的身體健康，然而，一些國家卻以環(huán)境貿易壁壘為手段，提高外國產品進入本國市場的門檻，遏制商品進口，保護本國貿易。環(huán)境貿易壁壘主要有以下五種表現(xiàn)形式：

（一）綠色技術標準

綠色技術標準指發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，以自身的技術水平為參照，設置較高的技術標準，并要求進口商品滿足相應的標準。例如，歐盟啟動的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求歐盟國家的產品從生產前到制造、銷售、處理階段都要達到相應的技術標準。由于發(fā)達國家的科技水平整體較高，其設置的標準更貼近自身的生產水平，但許多發(fā)展中國家的企業(yè)卻難以達到類似的生產水準，其產品自然難以達標。同時，這樣的技術標準不僅體現(xiàn)在產品的最終階段，甚至延伸至產品的生產和制造階段，使得出口企業(yè)為了達標必須更新生產設備和技術，大大提高了出口商品的成本，以達到進口國提高進口商品準入標準的目的。

（二）綠色環(huán)境標志

綠色環(huán)境標志指國家或組織對符合質量標準，并在生產、使用、消費及處理過程中符合相應要求的產品所附加的特定標志。1978年，德國推出“藍色天使”計劃，為達到相應生態(tài)環(huán)境標準的商品添加標簽。類似的，加拿大有“環(huán)境選擇”，日本有“生態(tài)標志”。綠色環(huán)境標志的作用在于政府或組織在推出環(huán)境標志時總會通過公益廣告等形式不遺余力的加以宣傳，甚至為鼓勵民眾購買具有環(huán)境標志的商品而進行補貼。長此以往，民眾往往會在同等質量下傾向于購買具有綠色環(huán)境標志的產品，變相擠占外來產品的市場空間，迫使外來產品爭取獲得綠色環(huán)境標志。

（三）綠色檢驗檢疫

綠色檢驗檢疫指進口國設定相關產品的檢驗檢疫標準，并要求進口產品達到檢疫標準才可進口。正常的檢驗檢疫無可厚非，然而一些國家為了抑制進口，設立了名目繁多且成本較高的檢疫制度，以阻礙產品進口。例如，對于我國出口日本的大米，日本方面設立了多達56個檢驗項目。又如我國出口日本的家禽，其檢疫標準遠遠高于國際通行標準。

（四）綠色產品包裝

綠色產品包裝主要指對產品包裝方面的規(guī)定，包括自然降解包裝、可回收、可再生材料的包裝等。綠色產品包裝直接增加了包裝材料的投入，如1998年，美、英、歐盟等以天牛蟲問題為理由，禁止我國未經熏蒸的木質包裝流入其市場，增加了20%的包裝成本。然而，從長遠角度看，采用合理標準內的綠色產品包裝對于環(huán)境保護、技術更新、觀念更新等方面是有利的。

（五）綠色補貼

在一些國家特別是發(fā)展中國家中，為了拉快經濟發(fā)展，會允許一些對環(huán)境有破壞的產業(yè)存在，也會接納一些發(fā)達國家為了保護環(huán)境所轉移的產業(yè)。而從事這些產業(yè)的企業(yè)，往往沒有足夠的資金進行環(huán)境治理方面的工作，國家有時便會給予一定的環(huán)境補貼。此時，一些發(fā)達國家便認為綠色補貼違反世界貿易組織規(guī)定，限制對發(fā)展中國家產品的進口。

二、環(huán)境貿易壁壘對我國對外貿易的消極影響

根據世界貿易組織相關數據，2015年，中國出口額達到全球總量的14%，成為2015年世界第一出口國②。另據商務部數據中心，2015年我國貨物出口總值為22765.7億美元，其中美國占17.99%，歐盟占15.64%，東盟、日本、韓國分別占比為12.2%、5.96%、4.45%，我國與這五個國家和地區(qū)的貨物出口貿易額達到了總額的56.24%③。因其均為世界貿易組織“貿易與環(huán)境委員會”成員，制定的環(huán)境貿易壁壘均較高，其環(huán)境貿易壁壘政策對我國的貨物出口有著很大的消極影響。

（一）減損出口產品的價格優(yōu)勢

發(fā)達國家出于保護環(huán)境或更方便地實施貿易保護主義等目的，往往會以自身的科技水平為參照，以立法形式推行一些行業(yè)的產品質量標準，而想要滿足這些質量標準，不僅需要出口產品的質量達標，也需要消耗巨大的人力物力來將貨物送檢和進行檢驗。在我國的出口貨物中，一些占出口貿易總額比重較大的貨物屬于加工行業(yè)和工農業(yè)產品，單位利潤很小，且定價的空間彈性不足，對于這樣的出口商品來說，為了達到進口國的質量標準，大量的檢驗費用將提高出口產品的成本，減損其價格優(yōu)勢。根據商務部的商務數據中心發(fā)布的我國2011年1-10月主要商品出口統(tǒng)計中，服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品、鞋類、家具及其零件、箱包及類似容器、塑料制品、燈具、照明裝置及零件均位于主要出口商品數量的前16位④，環(huán)境貿易壁壘對于相關行業(yè)的成本提升和競爭力減損是顯而易見的。例如，歐盟于2007年6月1日正式實施的《關于化學品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》（簡稱“REACH”），將市場上約3萬種化學產品以及下游的紡織、制藥與輕工等產品分別納入注冊、評估、許可三類管理監(jiān)控系統(tǒng)，未納入系統(tǒng)的相關產品無法在歐盟市場上銷售。根據REACH標準，中國出口到歐盟的相關化學產品進行注冊必須通過以下三種方式：在歐盟設立分公司、委托歐盟境內法人或自然人進行注冊或委托國內代理機構進行注冊，同時此代理機構在國外必須有分公司。可見，無論通過哪種方式進行REACH注冊，都需要花費大量費用。對于REACH標準，不但送檢過程繁瑣，且檢驗費用也十分龐大，普通化學物質的檢驗單次需要至少8萬歐元，特殊化學物質則需要至少50萬歐元⑤。這樣的委托和檢驗費用無疑大大增加了相關出口產品的成本，使得出口產品必須提高價格來彌補成本的增加，減損了產品所具有的價格優(yōu)勢。

（二）增加出口企業(yè)人力資源成本

由于我國大量的出口商品都是加工類產業(yè)和工農業(yè)產品，集中于勞動和資本密集型產業(yè)，相對缺乏高素質的人才。而面對進口國的環(huán)境貿易壁壘，需要出口企業(yè)擁有了解相關貿易規(guī)則、貿易環(huán)境、貿易流程及外貿語言的高級人才，出口企業(yè)只能投入大量資本進行內部培訓、外部引入或向專業(yè)機構咨詢，這將極大地增加出口企業(yè)的人力資源成本與人才壓力。

（三）影響多邊貿易關系

環(huán)境貿易壁壘的初衷應當是保護環(huán)境、提升公民和企業(yè)環(huán)保意識、保護消費者的健康，然而，在實踐中，環(huán)境貿易壁壘卻經常成為掩飾貿易保護主義的工具，導致出口國的貿易受阻，甚至引起進口國和出口國的貿易爭端。典型的案例便是日本與歐盟、美國的汽車爭端。日本轎車在歐盟和美國的汽車市場十分受顧客歡迎，市場份額很大，歐盟便制定了新的汽車排放標準，要求2008年歐盟市場上的轎車二氧化碳排放量要比1995年下降25%。由于日本出口歐盟的汽車以高級轎車和大型轎車為主，其二氧化碳排放量很難減少太多。在日本政府與歐盟就汽車出口談判破裂后，立即實施歧視性的《節(jié)能修正法》新法案，規(guī)定按照汽車的總質量不同而施加不同的節(jié)能標準，其中對1250-1499千克的轎車要求最為苛刻，要求節(jié)能目標為30%。由于歐洲和美國在日本市場上的轎車有90%屬于1250千克以上的轎車，此法案對于歐盟與美國的汽車出口影響不言而喻。為此，美國政府向世貿組織提交意見書，要求世貿組織調查日本阻礙進口汽車的不正當行為。近年來，中國出口產品所遇到環(huán)境貿易壁壘也很多，其中一部分固然是因為國內產品技術水平落后，產品確實對環(huán)境有負面影響，而更多的恐怕是因為中國廉價產品帶來了巨大競爭優(yōu)勢，擠占了國外市場的份額。這樣的環(huán)境貿易壁壘不僅影響了中國企業(yè)的發(fā)展，減緩了中國出口增速，也阻礙了本國公民購買優(yōu)質又實惠的中國產品，更易招致兩國間的貿易摩擦，影響雙邊或多邊貿易關系的持續(xù)發(fā)展。

三、我國對環(huán)境貿易壁壘的對策

（一）大力發(fā)展科技和環(huán)保產業(yè)

環(huán)境貿易壁壘存在的重要基礎是發(fā)展中國家在一些出口產品行業(yè)內的科技水平低于發(fā)達國家，消耗自然資源獲得的產出較低。當我國特定產業(yè)的科技水平和資源消耗率接近發(fā)達國家時，環(huán)境貿易壁壘也就很難再對相關產業(yè)產生威脅。同時，發(fā)展科技和環(huán)保產業(yè)符合世界經濟發(fā)展的基本趨勢，有利于緩解國家環(huán)境污染和資源短缺，推動產業(yè)結構升級。為此，我國應當推動傳統(tǒng)產業(yè)的科技優(yōu)化，鼓勵和支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展，并給予一定的稅收和政策優(yōu)惠，推動經濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強環(huán)保立法，提高全民環(huán)保意識

政府應當發(fā)揮立法的指引性作用，加強環(huán)保立法，提高企業(yè)超標污染環(huán)境的代價，引導公眾改變消費方式，提升環(huán)保意識?！笆濉币?guī)劃推進環(huán)境保護稅正是推動環(huán)保立法的重要舉措，旨在減少環(huán)境污染，確保完成“十一五”規(guī)劃所制定的節(jié)能與減排指標；加大企業(yè)污染環(huán)境的成本，使企業(yè)產生保護環(huán)境的壓力與動力；增加政府財政收入，使得政府有更多資金用于治理環(huán)境污染并支持、補貼企業(yè)開發(fā)高新技術及環(huán)保技術。

（三）善用世貿組織規(guī)則，參與規(guī)則制定

中國作為當今世界上最重要的經濟體之一，理應在世界貿易機制中發(fā)揮與自身經濟總量及發(fā)展?jié)摿ο喈數淖饔?。為此，應當有專門的國家團隊研究并合理利用世界貿易組織的談判機制、報復機制及申訴機制，在出口產品受到歧視性制裁或不公正對待時，及時作出應對，通過磋商談判或申訴機制保障企業(yè)的正當利益。在世界貿易組織等多邊國際組織制定或修改貿易規(guī)則時，我國應積極參與，力爭在規(guī)則制定中獲得足夠的主動權和話語權。

注釋：

①王劍文、顧越.環(huán)境貿易壁壘對出口企業(yè)競爭力的影響及對策.江蘇科技信息.2014（22）.

②http：//www.chinairn.com/news/20160727/092522432.shtml.2015年中國出口額占據全球14% 成為世界第一出口國.2016年7月27日.中研網.

③http：//data.mofcom.gov.cn/channel/includes/list.shtml？channel=mysj&visit=A.2015年1-12月貨物進出口分國別統(tǒng)計.商務部商務數據中心.

④http：//data.mofcom.gov.cn/channel/includes/list.shtml？channel=mysj&visit=A.2011年1-10月主要商品出口統(tǒng)計.商務部商務數據中心.

⑤陳爭輝.環(huán)境貿易壁壘對我國出口企業(yè)的影響及應對措施.經濟貿易.2016（27）.