張紅宇

近日公布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，到2020年美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要邁上新臺(tái)階。新形勢(shì)下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大、正當(dāng)其時(shí)：有利于在農(nóng)林牧漁產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光休閑、文化傳承等非物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸引人口、資金流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；有利于發(fā)展新興業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建成全面小康社會(huì)；有利于科學(xué)處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。河北省邯鄲市涉縣借助當(dāng)前我國(guó)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的整體形勢(shì)，因地制宜建設(shè)富有北方特色美麗鄉(xiāng)村，可謂大有作為。

總體看來(lái)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要從以下幾個(gè)方面著力：首先要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合“一村一品”、“一縣一業(yè)”培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑、教育、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分釋放農(nóng)業(yè)自身活力，為農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供持久支撐，形成可持續(xù)機(jī)制。涉縣當(dāng)前發(fā)展的農(nóng)村觀光旅游業(yè)的路子是對(duì)的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村中的引領(lǐng)作用。

要以農(nóng)村文化為根基。田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托，是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，對(duì)于城鎮(zhèn)居民具有強(qiáng)烈的吸引力。要注重在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌、彰顯農(nóng)村特色，使農(nóng)村更“像農(nóng)村”，讓城里人來(lái)了之后有得看、有得吃、有得玩、有得帶、有得住、有得體驗(yàn)，與城鎮(zhèn)文明良性互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。涉縣作為女?huà)z故里和129師司令部舊址所在地，具有豐富的歷史和紅色文化資源。如何將我們的文化資源更好地融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，就具有了決定性的意義。

要以農(nóng)民群眾為主體。更注重自下而上、發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，真正體現(xiàn)以人民為中心，由農(nóng)民群眾立足當(dāng)?shù)刭Y源條件，與有關(guān)部門(mén)、外部專(zhuān)家共同制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)一村一專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。通過(guò)制定實(shí)施體現(xiàn)農(nóng)民意愿的規(guī)劃，挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)同、農(nóng)民參與，讓農(nóng)民真正受益、需求得到滿(mǎn)足、發(fā)自?xún)?nèi)心愛(ài)護(hù)建設(shè)成果，不能單純由外部力量包辦代替。

要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵。樹(shù)立大基礎(chǔ)設(shè)施觀念，不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)的水電路氣房建設(shè)，也要注重改造廁所、升級(jí)生產(chǎn)生活廢棄物收集處理設(shè)施，還要推進(jìn)農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航信息、金融醫(yī)療文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，讓本地農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活更便捷更舒適，讓外來(lái)游客找得到、來(lái)得了、留得下，不僅自己體驗(yàn)，還能與家人朋友隨時(shí)分享互動(dòng)。

要以集聚各方資源為保障。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢棄物處理、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善等項(xiàng)目資金，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌聚焦，發(fā)揮協(xié)同作用。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)貼息、擔(dān)保、設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金、PPP等方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)商業(yè)模式。積極發(fā)展眾籌、會(huì)員制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村成為人人共建、人人共享、蘊(yùn)含鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的美好家園。

（作者為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)）