韓世雄

編者按：買東西砍價，這再平常不過了。湖南省會同縣鋪坪村的三位村干部為村里修路砍下了12000元，可謂是功勞一件。但幾人卻想把砍下來的差價裝進(jìn)自己的腰包。為此他們經(jīng)過一番縝密的運(yùn)作，予以私分。扶貧款沒有如數(shù)用到扶貧上，村干部通過輾轉(zhuǎn)騰挪貪污扶貧資金的行為應(yīng)引起注意。

2015年5月5日，受湖南省懷化市會同縣人民檢察院委托，湖南省明信司法鑒定中心出具了一份司法會計(jì)鑒定意見書，鑒定意見為：2009年10月至12月，時任鋪坪村代理村主任唐某，黨支部書記粟某，村婦女主任兼出納張某甲，村委會委員唐某成（已故）四人在共同管理鋪坪村財務(wù)期間，偽造與施工方粟澤明簽訂的施工合同并虛開水泥發(fā)票獲得“以工代賑”扶貧資金50000元，爾后利用蔣某出具的40080元工程款收條、領(lǐng)條和張某乙虛開的33800元水泥銷售發(fā)票沖賬的方式，從“以工代賑”扶貧資金中套出人民幣40000元，每人分得人民幣10000元。所有權(quán)屬國家的人民幣40000元資金被個人侵吞。

這份司法會計(jì)鑒定意見書也成為湖南省會同縣人民法院對被告人唐某、粟某、張某甲定罪量刑的重要物證。

2009年11月份，粟某聯(lián)系蔣某的挖掘機(jī)修建一條從該村七組至村園藝場的公路，經(jīng)唐某、粟某、張某甲等人與蔣某協(xié)商，雙方議定工程造價為人民幣40080元。11月9日，蔣某從鋪坪村預(yù)領(lǐng)工程款人民幣10000元作為燃油費(fèi)并出具一張同等金額的收條。11月14日，工程竣工驗(yàn)收后，雙方在鋪坪村委辦公室結(jié)算工程款時，唐某、粟某、張某甲和唐某成均提出該工程造價過高，要求蔣某削減部分工程款，經(jīng)協(xié)商，雙方同意削減工程款人民幣12000元，由此鋪坪村只需支付蔣某工程款人民幣28080元。但唐某等人仍要求蔣某出具工程款為人民幣40080元的領(lǐng)條，因蔣某2009年11月9日已出具一張預(yù)領(lǐng)工程款為人民幣10000元的收條，于是，蔣某當(dāng)日又出具了一張工程款為人民幣30080元的領(lǐng)條。當(dāng)日，鋪坪村將應(yīng)付的工程款人民幣18080元支付給蔣某。

2009年12月的一天，唐某、粟某、張某甲和唐某成得知會同縣發(fā)展和改革局給鋪坪村安排的“以工代賑”扶貧資金人民幣50000元即將到賬，四人在鋪坪村村部商量，決定從該“以工代賑”扶貧資金中私分人民幣40000元，每人分人民幣10000元。因?yàn)槭Y某已先后出具了共計(jì)金額為人民幣40080元的收條、領(lǐng)條，通過沖賬，可以套取人民幣12000元，對于差額的人民幣28000元，唐某提議到張某乙經(jīng)營的水泥代銷店虛開一張水泥銷售發(fā)票沖賬。

2009年12月23日，會同縣國庫集中支付核算局將“以工代賑”扶貧資金50000元支付到鋪坪村村級財務(wù)賬上。同年12月28日，唐某、粟某和唐某成3人一起從鋪坪村在坪村鎮(zhèn)農(nóng)村信用社設(shè)立的村級財務(wù)賬戶上取款人民幣40000元，然后到張某乙的水泥代銷店補(bǔ)開了一張金額為人民幣33800元的水泥銷售發(fā)票，扣除村里實(shí)際購買水泥的費(fèi)用人民幣5800元外，虛開水泥款人民幣28000元。當(dāng)日，唐某、粟某、張某甲和唐某成在鋪坪村村部將套出的人民幣40000元進(jìn)行私分，每人分得人民幣10000元。

2014年6月19日，粟某與唐宏先（張某甲的丈夫）一起到會同紀(jì)委遞交舉報材料《聯(lián)名舉報湖南省會同縣平村鎮(zhèn)鋪坪村黨支部書記唐某違法亂紀(jì)的檢舉報告》。2014年6月23日，粟某主動到會同紀(jì)委交代其與唐某、張某甲、唐某成合伙貪污的事實(shí)并上交涉案款人民幣10000元。2014年6月24日，張某甲主動到會同紀(jì)委交代其與唐某、粟某、唐某成合伙貪污的事實(shí)并上交涉案款人民幣10000元。唐某聽到粟某與張某甲到會同紀(jì)委反映情況后，在會同紀(jì)委沒有調(diào)查核實(shí)前，于2014年6月25日主動到會同紀(jì)委交代其與粟某、張某甲、唐某成合伙貪污的事實(shí)并上交涉案款人民幣10000元。2015年3月31日、4月1日、4月2日，三人分別主動到會同縣人民檢察院交代了共同私分“以工代賑”扶貧資金人民幣40000元的犯罪事實(shí)。

2015年8月11日，湖南省會同縣人民法院開庭審理了此案。法院認(rèn)為，唐某、粟某、張某甲作為村基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物等行政管理工作時，應(yīng)認(rèn)定為第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，即以國家工作人員論。三被告人利用職務(wù)范圍內(nèi)主管、支配、管理公共財物所形成的便利條件，采取虛開票據(jù)的手段，非法占有國家“以工代賑”扶貧資金40000元，三被告人的行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》，被告人唐某犯貪污罪，判處有期徒刑1年6個月；被告人粟某犯貪污罪，判處有期徒刑1年；被告人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑1年。

一審后，三被告提出上訴。二審法院（懷化市中級）經(jīng)審理認(rèn)為：上訴人唐某、粟某、張某甲作為村基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物等行政管理工作時，應(yīng)認(rèn)定為第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，即以國家工作人員論。三上訴人利用職務(wù)范圍內(nèi)主管、支配、管理公共財物所形成的便利條件，采取虛開票據(jù)的手段，非法占有國家“以工代賑”扶貧資金人民幣40000元，三上訴人的行為均已構(gòu)成貪污罪。在共同犯罪中，唐某、粟某、張某甲均起主要作用，系主犯。唐某、粟某、張某甲犯罪后主動投案并如實(shí)供述自己的罪行，均系自首，可以從輕處罰。唐某、粟某、張某甲積極退贓，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，可以酌情從輕處罰。

2016年4月27日，二審法院做出終審判決：撤銷湖南省會同縣人民法院（2015）會刑初字第52號刑事判決；上訴人唐某犯貪污罪，判處有期徒刑1年；上訴人粟某犯貪污罪，判處有期徒刑9個月；上訴人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑9個月；上訴人唐某、粟某、張某甲違法所得人民幣3萬元予以追繳，上繳國庫。