劉沁娟

黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。藍圖繪就，振奮人心。然而，它拖著一條沉重的“尾巴”——截至2015年底，中國仍然有5575萬農(nóng)村人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。這些農(nóng)村人口，怎樣與全國同步進入全面小康？

“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。”習(xí)近平總書記在2015年11月27日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)扶貧是全國脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動是落實國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的重大舉措。在中央扶貧開發(fā)工作會議召開一周年之際，為部署實施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，總結(jié)交流做法經(jīng)驗，由中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合江西省委省政府舉辦的全國網(wǎng)絡(luò)扶貧現(xiàn)場推進會于2016年11月29日在江西省贛州市寧都縣召開。

會上，由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等15家單位聯(lián)合發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟正式成立；開通了國家貧困縣名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會平臺，啟動了網(wǎng)絡(luò)扶貧“雙百”項目；國家發(fā)改委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與江西省政府簽署了網(wǎng)絡(luò)扶貧合作框架協(xié)議。

愿景：讓“網(wǎng)絡(luò)紅利”惠及貧困人民

“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！?016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話，明確將“互聯(lián)網(wǎng)”與“扶貧”聯(lián)系在一起。

2016年7月，中辦、國辦印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出“實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”的戰(zhàn)略任務(wù)部署；2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，對我國網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做出了整體部署，正式提出實施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。

“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動為推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新方法、新路徑?！敝醒刖W(wǎng)信辦副主任莊榮文在推進會上著重解讀了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》的重要意義、內(nèi)涵和要求。他指出，網(wǎng)絡(luò)扶貧要整合各類資源和服務(wù)，建立起“一省一中心、一縣一平臺、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一節(jié)點、一村一帶頭人、一戶一終端、一人一檔案、一支隊伍”的“七個一”網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。

莊榮文還在會上分享了網(wǎng)絡(luò)扶貧經(jīng)驗，并提出讓“網(wǎng)絡(luò)紅利”惠及貧困人民的殷切期望，“在信息時代，不讓貧困地區(qū)群眾掉隊，很重要的一條就是不能在使用互聯(lián)網(wǎng)上掉隊。實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，就是要為農(nóng)村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，迅速將革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的非網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民，開拓農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場，彌合數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字紅利充分釋放，讓億萬人民在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感?！?/p>

經(jīng)驗：打通脫貧致富網(wǎng)絡(luò)大通道

江西是革命老區(qū)，也是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。近年來，江西大力推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成效。從寧都縣的“虎蛙稻”大米、寧都黃雞、寧都肉丸、小布巖茶、野生山茶油和蜂蜜等土特產(chǎn)搭上電商快車，到南豐縣一個小小的蜜橘成為橘農(nóng)脫貧致富的“金果果”，再到瑞金市壬田鎮(zhèn)鳳崗村的一枚小小的咸鴨蛋成為帶動村民脫貧致富的“金蛋蛋”，江西打通了群眾脫貧致富的網(wǎng)絡(luò)大通道。

江西省委常委、贛州市委書記李炳軍在推進會上說，贛州作為江西脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，在推進網(wǎng)絡(luò)扶貧方面做了一些有益探索，著力打通農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最后一公里”，為貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化教育資源。目前，全市96%的行政村已通寬帶，電子商務(wù)進農(nóng)村實現(xiàn)了全覆蓋，“農(nóng)家書屋+電商”模式受到中宣部和文化部的充分肯定。今年前三季度，全市農(nóng)村電子商務(wù)交易額近120億元，帶動了包括貧困群眾在內(nèi)的20多萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“我省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普及率在全國排名第29位，而貧困地區(qū)的普及率更低，直接制約了我省網(wǎng)絡(luò)扶貧的步伐。我們把加強貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為網(wǎng)絡(luò)扶貧的重點工程來抓。”江西省委宣傳部常務(wù)副部長、省委網(wǎng)信辦主任郭建暉提出，要推動“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)全面提升。

據(jù)悉，2015年末，江西建檔立卡貧困人口兩年內(nèi)共減少了142萬人，減少了41%；貧困發(fā)生率下降4個百分點。

發(fā)展：既富“腦袋”又富“口袋”

“好東西如果沒有好平臺，也難以走出農(nóng)村?！彪S著電子商務(wù)加速向農(nóng)村滲透，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改進，第三方電子商務(wù)平臺為農(nóng)民提供了低成本的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)途徑?！笆谌艘贼~不如授人以漁?！蓖七M會上，京東集團介紹了網(wǎng)信企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)扶貧的做法和經(jīng)驗；阿里巴巴則表示將結(jié)合業(yè)務(wù)實際，推進網(wǎng)絡(luò)扶貧，創(chuàng)新發(fā)展實踐。

“京東集團與國務(wù)院扶貧辦共同選定200個國家級貧困縣作為京東扶貧試點縣，自行增加128個國定貧困縣，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、招工、金融等多渠道入手，帶動貧困人群脫貧致富?！本〇|集團執(zhí)行副總裁藍燁介紹道。

阿里巴巴副總裁方建生指出，2016年7月，農(nóng)村淘寶推出3.0模式，將村級服務(wù)站點升級為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和公益文化中心。其中“創(chuàng)業(yè)孵化中心”就是希望對返鄉(xiāng)年輕人的學(xué)習(xí)教育開展啟蒙式培訓(xùn)。希望跟政府一起激發(fā)農(nóng)民，激活農(nóng)村的整個生態(tài)，讓農(nóng)村長出互聯(lián)網(wǎng)的基因。

目前，貧困群眾應(yīng)用電商平臺開網(wǎng)店賣產(chǎn)品的能力仍較低，貧困地區(qū)的電商扶貧工作還有很大的發(fā)展空間。據(jù)悉，推進會上，阿里巴巴、騰訊、百度、京東、去哪兒、美團大眾點評等20余家網(wǎng)信企業(yè)與江西的贛州市、吉安市、寧都縣等18個市區(qū)縣簽署了結(jié)對幫扶協(xié)議。這些網(wǎng)信企業(yè)將聯(lián)合地方政府共同搭建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，為各地扶貧工作提供農(nóng)村電商服務(wù)、商貿(mào)物流、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等方面幫扶，讓更多的貧困戶既富“腦袋”又富“口袋”。