何欣榮+梁建強(qiáng)+黃鵬飛+楊迪+李鯤

隨著遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新近獲批，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已達(dá)11個(gè)。未來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將向我們展示什么樣的前景？近期陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)，透露出了最新動(dòng)向。

對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)

“上海自貿(mào)區(qū)將對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，完善以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度，探索金融業(yè)負(fù)面清單管理模式……”上海市政府工作報(bào)告表示。

統(tǒng)計(jì)顯示，上海、廣東、天津和福建四大自貿(mào)區(qū)以十萬(wàn)分之五的國(guó)土面積吸引了全國(guó)1/10的外資。但在投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面，包括上海在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)離“最高標(biāo)準(zhǔn)”還有很大差距。

“不少外資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)反映，相比起新加坡等地的服務(wù)水平，上海自貿(mào)區(qū)的通關(guān)效率還不夠高，檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管措施還比較復(fù)雜?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員屠海鳴表示，自貿(mào)區(qū)應(yīng)該深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，把“單一窗口”變成對(duì)企業(yè)一站式服務(wù)的窗口。

一些上海的代表委員認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的改革試點(diǎn)要圍繞開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制展開(kāi)，進(jìn)一步提升壓力測(cè)試的力度。過(guò)去三年間，上海自貿(mào)區(qū)不斷自我加壓，率先推出的外資負(fù)面清單長(zhǎng)度已縮減1/3以上。未來(lái)，負(fù)面清單長(zhǎng)度要從現(xiàn)在的三位數(shù)降到兩位數(shù)。

加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)

過(guò)去幾年間，我國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略。強(qiáng)化與這些國(guó)家戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)，也是自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)。

“2016年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)90項(xiàng)改革任務(wù)全部啟動(dòng)，9項(xiàng)制度創(chuàng)新成為國(guó)家復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2017年，天津?qū)⑸钊胪七M(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。立足京津冀，強(qiáng)化服務(wù)‘三北面向東北亞的輻射功能，打造區(qū)域高水平對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)。”天津市政府工作報(bào)告提出。

天津市人大代表?xiàng)钣穹灞硎荆旖蜃再Q(mào)區(qū)為京津冀打開(kāi)了一扇融入世界的新窗戶，也為企業(yè)出海帶來(lái)了更大的便利。過(guò)去一年間，天津市有關(guān)部門(mén)組織北京市、河北省的企業(yè)到天津自貿(mào)區(qū)考察參觀，吸引了不少企業(yè)落戶。這些好的經(jīng)驗(yàn)做法要堅(jiān)持下去。

福建省政府工作報(bào)告提出，2017年福建將推進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè)，加快中國(guó)一東盟海洋合作中心建設(shè)。

福建省人大代表、廈門(mén)國(guó)貿(mào)控股有限公司董事長(zhǎng)何福龍表示，希望能加快探索自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與廈門(mén)兩岸區(qū)域性金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化兩岸金融合作，支持跨境融資自由化，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“比翼雙飛”。

突出區(qū)域功能特色

目前，7個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)的總體方案正在制定中。商務(wù)部表示，希望新設(shè)自貿(mào)區(qū)結(jié)合各自功能定位和特色特點(diǎn)，聚焦國(guó)資國(guó)企改革、提升大宗商品全球配置能力和西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等重大主題，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

湖北省政府工作報(bào)告提出，將“扎實(shí)推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準(zhǔn)入，有序承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。聚集和利用國(guó)際創(chuàng)新要素，打造智慧自貿(mào)區(qū)和國(guó)際人才港”。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是湖北深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的機(jī)遇?！焙笔≌f(xié)委員、武漢大學(xué)高級(jí)研究中心副主任鄒薇說(shuō)，湖北自貿(mào)區(qū)將有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮湖北在中部崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。

四川省政府工作報(bào)告提出，四川省獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)，正在加快融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，打造“走出去”的大通道和“引進(jìn)來(lái)”的強(qiáng)磁場(chǎng)，更加深度地參與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

“四川自貿(mào)區(qū)可以和上海自貿(mào)區(qū)合作，利用上海港的低成本倉(cāng)儲(chǔ)和上海至成都的直達(dá)高鐵，合作搭建新的跨境電商平臺(tái)。”四川省政協(xié)委員沈光明說(shuō)。這樣既能降低四川乃至西南地區(qū)海外購(gòu)的成本，也可以把消費(fèi)力留在國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與刺激消費(fèi)的雙贏。