唐傳炳

（安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039）

巢湖是全國五大淡水湖之一，水域面積約800平方公里。巢湖及其支流溝通了巢縣、無為、廬江等皖中六縣，成為了重要的航運(yùn)通道。但是民國以來匪患滋生，導(dǎo)致航運(yùn)業(yè)受阻，環(huán)巢湖地區(qū)社會秩序受到嚴(yán)重破壞。隨著巢湖水師改編為巢湖水上警察局，該地區(qū)治安問題得到了一定的治理。長期以來，學(xué)術(shù)界對巢湖地區(qū)匪患問題以及巢湖水上警察局的研究并不充分，本文在前人研究的基礎(chǔ)上對巢湖匪患滋生的原因、現(xiàn)狀及其治理等做一系統(tǒng)探討。

一、匪患滋生的原因

在中國的許多地方，區(qū)域性的土匪活動持續(xù)了幾個世紀(jì)，“到1930年，據(jù)保守的估計，全國土匪總?cè)藬?shù)達(dá)2000萬?！雹賉英]貝思飛（Billingsley，Phil）著：《民國時期的土匪》，徐有威等譯，上海：上海人民出版社，1992 年，第 16頁。民國成立以來，環(huán)巢湖地區(qū)匪患問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)1931年《安徽民政月刊》記載“乃自近來盜風(fēng)日盛，甚至日載數(shù)百人之小輪在距巢縣十余里之巢湖東口，將旅客一二百人洗劫一空，呼嘯而去?！雹谥煳酰骸豆珷浩渌河?xùn)令第八零一號（中華民國二十年七月十一日）：令巢縣、合肥、廬江縣政府、巢湖水上公安局：據(jù)吳中英等電請嚴(yán)緝?nèi)有≥喗侔噶钛鲲唽倮障奁偏@由》，《安徽民政月刊》1931年第30期，第138-139頁。猖狂的土匪不但敢搶劫滿載旅客的輪船，甚至敢去派出所鳴槍示威，公開挑釁。1924年9月17日上午，巢湖匪幫60多人突然襲擊了拓皋鎮(zhèn)。一群土匪先去警察局鳴槍示威，肆無忌憚地進(jìn)行搜查，想要搶劫軍械，搶去了局內(nèi)數(shù)十支配槍。后持槍械到俞巡長家中搜刮財物，又至倪合興酒店搶走了數(shù)十石白米，以及賑災(zāi)所用的一支紅十字會船只。臨行前鳴槍數(shù)聲即向北往橫扇方面而去③梅堰：《紀(jì)事：巢湖匪犬肆搶劫》，《吳江》1924年第111期，第2頁。。巢湖匪幫不僅為害環(huán)巢湖一帶，給當(dāng)?shù)厝嗣裨斐闪司薮蟮娜松砑柏敭a(chǎn)損失，甚至連附近的省市地區(qū)，巢湖匪幫也不放過。據(jù)《湖州市志》載，6日，巢湖土匪70余人洗劫吳興善璉鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)損失10余萬元④湖州市地方志編纂委員會：《湖州市志 下》，北京：昆侖出版社，1999年，第89頁。。抗戰(zhàn)時期，環(huán)巢湖一帶成為國民黨軍、日軍、偽軍等勢力交錯的地區(qū)，匪患問題更加嚴(yán)重，巢湖土匪奸淫擄掠無惡不作，膽敢公然在大白天搶奪客商和漁民的船只及財物。匪首岐岳山在金寨老街公開欺凌14歲女孩，致使當(dāng)?shù)貗D女不敢在家住宿，只能到深山野地躲避①陸勤毅，李修松：《安徽通史.新中國卷》，合肥：安徽人民出版社，2011年，第278頁。。由此可見，民國時期巢湖地區(qū)匪患問題的嚴(yán)重性。

由于特殊的地理位置、各種戰(zhàn)亂的破壞，以及頻繁的水旱災(zāi)害等原因，使得巢湖地區(qū)匪患叢生。

首先，地理位置的獨特性為土匪的滋生與藏匿提供了“地利”。巢湖地處江淮平原，由于湖水浸潤沿岸土壤，支流灌溉環(huán)湖的巢縣、合肥、廬江平原，生長了遍野的稻米，蕪湖也因此成為了有名的米市。在巢湖兩岸的三河鎮(zhèn)，也豐積著米谷，皖中人士萬口同聲夸道：“三河收一秋，合肥吃三年”。合肥是國內(nèi)有名的大縣，人口80萬，三河一地的米，能供合肥80萬人口吃3年②朱民威：《巢湖風(fēng)云》，《戰(zhàn)地通訊》1938年第29期，第4-5頁。，可以想見其豐盛?！皬V闊的水域，放射狀的水系，形成經(jīng)久不衰的通航能力。唐史有‘郡米數(shù)萬石’經(jīng)巢湖‘輸入揚(yáng)州’的記載，清末蕪——合客運(yùn)航班穿巢湖而過?！雹鄢埠揪幾胛瘑T會：《巢湖志》，黃山:黃山書店,1989年，第1頁。一些專門劫掠商船為主的水上土匪也因此與日俱增。而且巢湖地形特殊，溪嘴“生蘆葦，為藏奸藪”④舒夢齡：（道光）《巢縣志》，《中國地方志集成》，南京:江蘇古籍出版社（影印本），1998年，第 5頁。，是藏匿土匪的“寶地”。

其次，連年不斷的戰(zhàn)爭為巢湖匪患的不斷滋生提供了“人和”。民國初年，軍閥混戰(zhàn)，沒有生計的農(nóng)村流民以及戰(zhàn)爭中大量潰敗的逃兵，由于缺乏生活保障，被迫淪為土匪?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)，“日軍占領(lǐng)巢縣后，時常在城鄉(xiāng)各地?zé)龤屄?、?qiáng)奸婦女。整個抗戰(zhàn)期間，巢湖市人口傷亡2萬多人，財產(chǎn)損失158萬元（法幣）?！雹葜泄渤埠形h史研究室，巢湖市新四軍歷史研究會：《烽火歲月 巢湖抗戰(zhàn)回憶錄》，合肥：安徽人民出版社，2015年，第2頁。在日軍飛機(jī)大炮的狂轟亂炸中，城市街道殘破不堪，房屋倒塌無數(shù)，工商業(yè)遭受巨大損失，市民流離失所。在農(nóng)村地區(qū)，由于戰(zhàn)爭的破壞，導(dǎo)致土地荒蕪，塘壩失修，勞動力大量外流人口不斷減少，匪患變得愈來愈嚴(yán)重。

再次，水旱災(zāi)害頻發(fā)也為巢湖匪患滋生提供了“天時”。1928年，巢縣發(fā)生旱災(zāi)，赤地千里，顆粒無收，米價由一擔(dān)7元暴漲至20余元，不少民眾以觀音土度日，食后膨脹至死。1931年大水，東南圩鄉(xiāng)成為一片汪洋大海，城內(nèi)除了北門大街，其他地方均水漲八尺，小船在屋頂上行走。1934年又發(fā)生旱災(zāi)，田地龜裂，草米枯黃，米價一日三漲，餓殍盈野⑥應(yīng)兆麟：《皖江抗日根據(jù)地財經(jīng)史稿》，合肥：安徽人民出版社，1985年，第116頁。。災(zāi)害的頻仍，導(dǎo)致百姓最基本的生活無法得到維持，很多人被迫走上了打家劫舍的不歸路。

最后，煙、賭等社會問題也是土匪滋生的原因之一。民國時期，煙毒泛濫，政府屢禁不止，居民吸食鴉片者屢見不鮮。由于吸食鴉片需要耗去大量錢財，依靠普通勞作無法維持，不少人因此落草為寇。更有嗜賭成性者，因無力償還賭債，而成為土匪。亦有不少善良農(nóng)民不堪國民黨政府或日偽政權(quán)的壓榨，迫于生活，誤入歧途，當(dāng)了土匪，因此巢湖土匪的規(guī)模發(fā)展極快。

二、土匪的構(gòu)成及運(yùn)作方式

民國初期，巢湖土匪以齊頭嘴、夏家老院子、新河口、唐西、圍坎子、西灣等地聚集最多。大多是分散和潛藏在沿湖陸地各村。1927年，匪首蘇光勇及其同伙繳去巢湖水師新河口炮船。1931年5月，匪首張大鼻子率匪700多人下湖，后集聚達(dá)1000多人，與蘇光勇相勾結(jié)。1932年，安徽省政府主席命令馬玉伯為巢湖剿匪司令，去組織土匪歸順，未能成功。

抗日戰(zhàn)爭期間，日軍鐵蹄踐踏江淮，濱湖各縣相繼淪陷，巢湖周圍，一時成為國民黨、日偽犬牙交錯的斗爭地區(qū)。國民黨統(tǒng)治區(qū)和敵占區(qū)政治局面、社會秩序均異?；靵y，土匪逐步發(fā)展起來，氣焰極為囂張⑦鶴年：《舊中國土匪揭秘（下）》，北京：中國戲劇出版社，1998年，555頁。。這一時期，巢湖較大的土匪有三股：郭道發(fā)股、夏作三股、夏可三股。郭道發(fā)原在國民黨保安團(tuán)當(dāng)兵，后結(jié)伙入湖為匪；夏作三原是駐安慶大塘圩的日偽軍官，后攜長槍300余支、輕重機(jī)槍12挺，帶領(lǐng)眾人落草為寇；夏可三原在沿江一帶為匪，后因巢湖是個“三管三不管”的地區(qū)，且物產(chǎn)豐富，商旅較多，因此來到巢湖地區(qū)落草。這三股土匪，聚集在巢湖之后，原在湖上活動的零星土匪分別被兼并，附近的散兵游勇、地痞流氓亦陸續(xù)加入。

由于湖匪的大小頭目原多系國民黨軍或日偽軍的官兵，因而他們也多采用部隊的編制形式，設(shè)立“司令部”、“大隊部”、“分隊”等組織，他們居無定所，白天藏匿于蘆葦蕩中，到了夜晚集中數(shù)十只木船，聯(lián)在一起，浮居水面。劫船方法則是統(tǒng)一指揮，按“級”服從，集體策劃，分散活動。起初，三股土匪根據(jù)天然地勢劃定了活動區(qū)域：郭道發(fā)占據(jù)西灣一帶，夏作三占據(jù)南灣一帶，夏可三占據(jù)東湖一帶。在劃定界內(nèi)，互不干擾，在同一時間內(nèi)，凡經(jīng)過某股搶劫勒索過的商船，互憑收條或路條放行。

三股湖匪雖各自為政，但搶劫手段卻大同小異。首先是在水面上攔船行劫。每天派匪徒偽裝成漁民或船民，在水道“巡邏”，遇到過往的商船，立刻鳴槍喝止，掠去財物。如果沒有貴重的財物，但能判明是有錢的老板，便把人扣留，限期繳款。另一種方式是在陸上貼票綁票。貼票分為貼一家一戶的單票和一村一保的集體票；綁票也分為綁架富戶的重要人物(家主、兒孫等）和全村全保的重要人物（保長、村長或紳士等）。另外就是登門擄掠，確定被擄掠的對象后，土匪在夜間搶劫，逼取現(xiàn)款。逼取的手段是一打二燒，即嚴(yán)刑拷打和蠟燭燒身?？箲?zhàn)前期，湖匪靠搶劫和綁票尚能維持生計，后期匪眾增多，入不敷出，便勾引日本洋行和買辦商人，把商品通過湖匪盤踞區(qū)運(yùn)往其他城鎮(zhèn)，或從其他地區(qū)將商品運(yùn)往日偽占領(lǐng)區(qū)，從中抽取15%—20%的“護(hù)航保險費(fèi)”①安徽省政協(xié)文史資料委員會：《巢湖史話》，合肥：安徽人民出版社,1997年，第48-51頁。。整個民國時期，巢湖土匪打家劫舍、搶劫船只，無惡不作，一直是困擾地方政府的一個大問題，直到巢湖水上警察局的成立，匪患問題才得以治理。

三、匪患治理——巢湖水上警察局

（一）巢湖水上警察局的設(shè)立及組織構(gòu)成

憑借著廣闊的流域面積，重要的交通位置，豐富的物產(chǎn)資源，歷代政府對環(huán)巢湖地區(qū)都十分重視。“從明代的洪武到清朝的乾隆，都設(shè)了焦湖司，專管巢湖?！雹诔埠揪幾胛瘑T會：《巢湖志》，黃山：黃山書店，1989年，第2頁。進(jìn)入民國以來，環(huán)巢湖地區(qū)匪患不斷，社會治安出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。于1883年創(chuàng)設(shè)的巢湖水師改設(shè)為巢湖水上警察局③《安徽通志稿 武備考 淮防二》，《民立報》1913年6月18日，第3版。，專門負(fù)責(zé)治理環(huán)巢湖地區(qū)治安問題。

巢湖水上警察署設(shè)署長1人，雇員4人，槍匠1人，巡長、巡士、伙夫若干。共有艦船18只，署長坐船1只，配巡長1名，巡士18名，其余舢板17只，各配巡長1名，巡士18名，伙夫1名。警察署下設(shè)警察分署。1918年，巢湖水上警察署改稱巢湖水上警察局，建制近似商埠巡警局。1918年，大通、正陽、臨淮等地遵令設(shè)特種警察局。1928年，設(shè)安徽長江水上公安局，不久即撤銷。1933年夏，長淮、巢湖兩地設(shè)水上公安局（巢湖水上公安局一度改稱水上公安隊、水上警察總隊），一度合并為長江水上警察總局安徽稅警分局。長江水警總局撤銷后，兩局恢復(fù)原來建制④安徽省地方志編纂委員會：《安徽省志 公安志》，合肥：安徽人民出版社，1993年，第267頁。。根據(jù)1934年的一份不完整統(tǒng)計，皖省各縣官警人數(shù)為1565人，有槍850枝；各公安局共有警員役夫4672人，槍支2444枝，由于巢湖地處交通要道，匪患較嚴(yán)重，所以巢湖公安隊人槍比例較高，為1：1.27⑤張研，孫燕京：《1934年安徽省統(tǒng)計年鑒》，《民國史料叢刊》，河南：大象出版社，2009年，第157-158頁。。巢湖水上警察局人員及槍支情況如表1所示：

表1 安徽省各公安局人員及槍支概況統(tǒng)計表

由上表所提供的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，巢湖水上公安隊共179人，配備223支槍，槍支數(shù)量大于警員數(shù)量，巢湖水上公安隊的人槍比例小于安徽省其他各公安局，可見巢湖匪患之嚴(yán)重，以及省政府對巢湖水上公安隊的高度重視。

（二）巢湖水上警察局的治理措施

巢湖水上警察局成立以后在船只管理、捕獲通緝盜匪、禁煙禁賭等社會問題方面采取了有效措施，對巢湖匪患的治理有重要意義。

1.船只管理

在那個動亂不堪的年代，安徽省政府為了維護(hù)社會穩(wěn)定，清除匪患，維護(hù)治安，頒布了一系列法規(guī)法令。水上治安方面，為了便于船只管理，特制定了一些管理法規(guī)。根據(jù)1935年《警光周刊》記載，由于巢湖地區(qū)航運(yùn)發(fā)達(dá)，來往船只繁多，人員龐雜，引起了省政府的高度重視。為謀湖面之安全起見，治安方面，由水上公安總隊負(fù)責(zé)維持?！疤亓畛埠瞎部傟犻L吳枟，擬具船戶暫行辦法八條。”①《警政情報：皖省府整頓巢湖水上公安（六月二五日中央）》，《警光周刊》1935年第20期，第15頁。②《安徽專頁:各地通訊：巢湖水上公安隊迭獲巨匪》，《人生周報（南京）》1936年7月6日，第二版。此八條關(guān)于船舶管理方面的辦法，主要內(nèi)容有：在巢湖轄區(qū)內(nèi)的所有船只一概依照此辦法執(zhí)行；在重要地點必須設(shè)置檢查哨，所經(jīng)船只全部接受檢查；如檢查發(fā)現(xiàn)有未登記的船戶，應(yīng)向主管機(jī)關(guān)編查登記，才能駛離；如果查明船只藏匿土匪或運(yùn)送槍支彈藥及違禁品，務(wù)必立即送往司法機(jī)關(guān)依法訊辦。從以上暫行辦法可以看出，動亂時期對船只管理的嚴(yán)格，船戶必須經(jīng)過嚴(yán)格審查。巢湖水上警察局在該辦法生效后，即加大湖面巡邏力度，盤查過往船只，這就在源頭上杜絕了匪患的滋生。

2.捕獲通緝盜匪

巢湖水上警察在捕獲、通緝匪盜方面也是不遺余力。早年間，巢湖水面土匪橫行，劫掠商船漁船，來往船只想要安全通過，必須將船只集中且耗費(fèi)大量財物恭請軍隊保護(hù)。自從張鴻藻接任巢湖水上警察總隊隊長后，銳意改革，努力剿除匪類，不分晝夜地派警隊巡查湖面，盤查過往船只，搜查土匪藏匿據(jù)點。不到兩個月就捕獲了王邦發(fā)、王金之、方能桂、王成俊、孫立保、孫傳然、夏少義等土匪。并且救出孔令苗等數(shù)名人質(zhì)，繳獲了很多槍支子彈以及賊物。過往商旅得到了安全的保障，再也沒有集中船只請軍隊護(hù)送的怪狀②。這對于巢湖水面來往船只的安全行駛，減少商船的財務(wù)支出，促進(jìn)環(huán)巢湖地區(qū)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

對于作惡不斷的個別匪首，巢湖水上警察局竭盡全力地進(jìn)行通緝。據(jù)1931年《安徽民政月刊》記載：“本月二十六日據(jù)職局密探馬良美報稱：現(xiàn)有悍匪程汝昌、王玉洲、梅平滿等各帶手槍散匿河邊，其東宿西餐行蹤不定，不易捕獲。”于是派線人于27日早約程汝昌在城南門外茶館喝茶，秘密派遣警官10多人將其拿獲并押往警察局，其同伙王玉洲、梅平滿等聞風(fēng)逃去?；鼐纸?jīng)過一番審問，悍匪程汝昌如實地交代了自己搶劫民船、入室搶劫、綁票、開槍殺人等罪行。由于該匪狡悍成性，審訊過后便將其押送巢縣政府法辦。同伙王玉洲、梅平滿不日后被警方抓獲③朱熙：《公牘：其他：訓(xùn)令第六五五號（中華民國二十年四月十三日）：令六十縣縣政府、省會蕪湖等及水上各公安局：據(jù)巢湖水上公安局呈請通緝逸匪王玉州梅平滿二名令仰飭屬協(xié)緝由》，《安徽民政月刊》1931年第27期，第170-171頁。。經(jīng)過嚴(yán)厲的打擊，盡管巢湖地區(qū)的土匪沒有消滅殆盡，但肆意妄為的土匪也不得不收斂起來，昔日嚴(yán)重的匪患問題得到了有效的治理。

3.禁煙、禁賭等社會問題

南京國民政府時期，社會動蕩，煙、賭問題一直困擾著政府。很多人因為沾染了煙、賭等不良嗜好，變得自甘墮落，家破人亡，走上了當(dāng)土匪的不歸路。為了穩(wěn)定社會秩序，杜絕煙、賭等問題給社會帶來的惡果，1931年禁煙委員會、內(nèi)政部發(fā)表警字第230號命令：“昔日林文忠公及先總理曾剴切言之，國民政府成立以來又復(fù)三令五申，不惜多方勸戒，以除此煙毒。”④朱熙：《公牘：禁煙：訓(xùn)令第六零一號（中華民國二十年三月二十八日）：令六十縣縣政府、省會蚌蕪臨屯該命令發(fā)布后，巢湖水上警察局加大了對鴉片等毒品的稽查。日夜在巢湖水面巡邏，盤查過往商船，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)該船攜帶有鴉片等毒品，立即扣押該船人員，沒收鴉片。此外，部分警察日夜在鬧市區(qū)、茶樓酒肆、煙館等處蹲點，發(fā)現(xiàn)有鴉片，則嚴(yán)懲不貸。隨著禁煙運(yùn)動的展開，因吸食鴉片破產(chǎn)而淪為土匪的民眾日漸減少，從源頭上杜絕了匪患的滋生。

針對中學(xué)生夜不歸宿，外出賭博問題，安徽省教育廳頒布公函：“近查有少數(shù)學(xué)生，于學(xué)校放假之日，在外賭博，當(dāng)從嚴(yán)懲辦。除通令各中學(xué)遵照認(rèn)真禁止外，各縣政府及公安局，如查獲學(xué)生在外賭博，

通正暨長淮巢湖水上各公安局：奉省政府令為內(nèi)政會議議決嚴(yán)厲考核各級公安機(jī)關(guān)人員辦理禁煙一案仰即遵辦報轉(zhuǎn)由》，《安徽民政月刊》1931年第26期，第156-158頁。應(yīng)即送校嚴(yán)予處分，以肅校風(fēng)?！雹亳R凌甫：《公牘：丁、警衛(wèi)：（三）查禁煙賭事項：訓(xùn)令第九九六號（二十三年四月十六日）：訓(xùn)令各公安專局（附巢湖長淮兩局）、六十一縣政府：準(zhǔn)教育廳函查有中等學(xué)校學(xué)生在外賭博請令各公安局縣政府嗣后查有學(xué)生在外賭博即送校處分等因仰遵照辦理由》，《安徽民政公報》1934年第4期，第140-141頁。中學(xué)生處在人生成長階段，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的身心訓(xùn)練，以達(dá)到養(yǎng)成健全國民的目的。各中學(xué)對于學(xué)生的生活，應(yīng)在校內(nèi)加以規(guī)范，導(dǎo)入正軌，即使是在校外的活動，也應(yīng)嚴(yán)密考查，免染惡習(xí)，步入萬丈深淵。巢湖水上警察局特加派夜間巡邏人員，搜查燈火通明的船塢，鬧市區(qū)各賭館，如有抓獲正在參與賭博的學(xué)生，立即送往該生學(xué)校。對于其他參賭人員，一并抓獲，情節(jié)嚴(yán)重的查封賭館。這在一定程度上遏制了賭博成風(fēng)的壞習(xí)氣，制止了因無力償還賭債而淪為土匪的行為。

抗戰(zhàn)時期，為了統(tǒng)一抗戰(zhàn)需要，國民政府加強(qiáng)了對戶籍的管理，實行聯(lián)保連坐制度。1938年行政院頒布訓(xùn)令：“各區(qū)行政督察專員公署、省會、大通、長淮水上等警察局、巢湖水上警察總隊，于非常時期推進(jìn)各地區(qū)聯(lián)保連坐制度?！雹诶钭谌?，張義純：《公文：訓(xùn)令：民治字第六五四號：（中華民國二十七年二月十九日）：令各區(qū)行政督察專員公署、省會大通長淮水上等警察局、巢湖水上警察總隊：奉行政院令頒非常時期各地舉辦聯(lián)保連坐要點飭遵辦等因抄件令仰遵照由》，《安徽政治》1938年 第1期，第35-36頁。正在剿匪的各區(qū)、縣對聯(lián)保連坐制度的規(guī)定，意在使人民互相監(jiān)視、互相勸勉，消除匪患于無形之中。又因為各地漢奸活動日趨頻繁，影響抗戰(zhàn)軍事行動，推進(jìn)聯(lián)保連坐制度可以打擊漢奸。巢湖水上警察局當(dāng)即推進(jìn)聯(lián)保連坐制度的實行，嚴(yán)格戶籍管理，一定程度上打擊了破壞抗戰(zhàn)的漢奸，遏制了匪患的滋生。

四、匪患治理的意義

巢湖水上警察局成立后，在匪患的治理方面取得了重大成果。對于巢湖航運(yùn)業(yè)、漁業(yè)的恢復(fù)，促進(jìn)環(huán)巢湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及穩(wěn)定社會秩序具有重要意義。不少村民，置辦了帆船，搞運(yùn)輸、載人、捕魚。中華人民共和國成立前夕，遍及在巢湖境內(nèi)的木帆船就有500多艘，這些船名稱多且船型各異。大大小小的船只穿梭在巢湖及其支流上，將環(huán)巢湖地區(qū)豐富的水稻、棉花、花生、銀魚、蝦米和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)往外地，再從外地運(yùn)送食鹽、綢緞、五金百貨等貨物返港?！鞍兹辗窠诲e，夜來桅燈漁火”，給巢湖港繪出了一幅水鄉(xiāng)畫面。隨著巢縣和散兵港兩個木帆船運(yùn)輸社的成立，帆船年運(yùn)量達(dá)到了30萬噸，收入接近80萬元③馬茂棠：《安徽省航運(yùn)企業(yè)史話選編》，合肥：安徽人民出版社，1989年，第265頁。，促進(jìn)了環(huán)巢湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。匪患問題得到治理，社會秩序逐步穩(wěn)定。巢湖沿岸的居民，不再害怕土匪的出沒，日出而作，日落而息。甚至有的居民“水上有船，岸上有家，以農(nóng)為主，兼營運(yùn)輸，既撐船，又開店?！雹芡?。美麗富饒的環(huán)巢湖地區(qū)又恢復(fù)了往日的寧靜祥和。

綜上所述，環(huán)巢湖地區(qū)由于特殊的地理位置，戰(zhàn)爭的破壞，常年的水旱災(zāi)害以及吸毒、賭博等社會問題，導(dǎo)致該地區(qū)匪患滋生。嚴(yán)重影響了該地區(qū)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，普通民眾的生產(chǎn)生活。南京國民政府時期，改編自巢湖水師的水上警察局通過不遺余力地檢查船只、捕捉通緝盜匪，查禁煙、賭，推進(jìn)聯(lián)保連坐制度的進(jìn)行，有效地治理了環(huán)巢湖地區(qū)的匪患問題。匪患，是一個地區(qū)治安問題的集中體現(xiàn)，土匪猖獗反應(yīng)了當(dāng)時的社會動亂。整個民國時期的大環(huán)境，加劇了農(nóng)村的不安，妨礙生產(chǎn)，導(dǎo)致社會凋敝。因此，只有匪患問題得到解決，社會秩序才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能得到健康發(fā)展，老百姓才能安居樂業(yè)。