李 潔，雷思友

（安徽理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 淮南 232001）

隨著人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的不斷被破壞，生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)，引起了人類對加強生態(tài)建設(shè)的重視。加強生態(tài)建設(shè)成為各級政府的重要工作，建立生態(tài)建設(shè)綜合評價體系也成為各相關(guān)學(xué)者的研究重點，但目前并沒有建立統(tǒng)一的生態(tài)建設(shè)評價體系。目前在我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占據(jù)不可取代的地位，據(jù)統(tǒng)計，煤炭在我國一次性能源生產(chǎn)和消費中所占比例長期保持在70%左右，由于煤炭資源開采不可避免地破壞生態(tài)環(huán)境，這就給我國生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大阻力。而對于依托煤炭資源實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的煤炭資源型城市，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展，加強煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)顯得尤為重要。安徽地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)的華東地區(qū)，是煤炭資源豐富的產(chǎn)煤大省，而淮南是安徽省主要的產(chǎn)煤區(qū)之一，淮南建設(shè)以煤炭資源開發(fā)為核心，城市發(fā)展對煤炭資源有高度依賴性，以淮南為例，對安徽省煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)評價體系進行實證分析具有很強的代表性。

一、文獻綜述

隨著生態(tài)問題日益凸顯，我國學(xué)者在生態(tài)建設(shè)方面的研究越來越多，主要從加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)評價體系構(gòu)建等方面進行研究。對煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)[]境保護進行研究的主要有：周春生以內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市為例，針對煤炭資源型城市生態(tài)惡化的原因，提出完善煤炭資源型城市環(huán)境保護法律體系，研發(fā)和引進高新技術(shù)等對策來解決生態(tài)環(huán)境問題①周春生：《煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究——以鄂爾多斯為例》，《經(jīng)濟論壇》2012第11期，第136-138頁。。張海娜、喬華分析了煤炭資源型城市在發(fā)展過程中存在的生態(tài)問題，并提出優(yōu)化煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境問題的對策②張海娜，喬華：《煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境問題研究及對策探討》，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2013第29期，第63-64頁。。曾強、李根生等人分析了煤炭開采活動破壞了區(qū)域水資源、土地土壤資源、地表植被等，從政策、技術(shù)層面提出了解決上述問題的對策建議③曾強，李根生，董敬宣，等：《新疆煤炭資源開采典型生態(tài)環(huán)境問題及對策》，《礦業(yè)安全與環(huán)?！?017年第1期，第106-110頁。。對建立生態(tài)綜合評價體系進行的研究主要有：曹西娟、申停波等人從經(jīng)濟、社會、自然三個方面運用主成分分析法對成都市生態(tài)建設(shè)建立綜合評價模型①曹西娟，申停波，謝祥?。骸痘谥鞒煞址治龇ǖ某啥际猩鷳B(tài)城市建設(shè)綜合評價模型》，《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2016年第22期，第71-74頁。。錢敏蕾、李響等人基于PSR模型構(gòu)建特大型城市的生態(tài)文明建設(shè)評價體系②錢敏蕾，李響，徐藝揚，等：《特大型城市生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建——以上海市為例》，《復(fù)旦學(xué)報》2015年第4期，第389-397頁。。李勇、周學(xué)馨借助于模糊綜合評價方法和灰色定權(quán)聚類方法，建立了模糊灰色綜合評價方法③李勇，周學(xué)馨：《基于模糊灰色統(tǒng)計的生態(tài)文明建設(shè)綜合評價研究》，《重慶工商大學(xué)學(xué)報》2013年第3期，第36-38頁。。嚴(yán)也舟，成金華綜合比較分析了現(xiàn)有的生態(tài)建設(shè)評價方法的優(yōu)缺點，提出生態(tài)建設(shè)評價方法的建立需進一步完善④嚴(yán)也舟，成金華：《生態(tài)文明建設(shè)評價方法的科學(xué)性探析》，《經(jīng)濟縱橫》2013年第8期，第77-80頁。。張瑞、張曉東等人從污染物減排、物質(zhì)減量與循環(huán)、生態(tài)管理等方面，基于VIKOR方法構(gòu)建了煤礦生態(tài)建設(shè)評價模型⑤張瑞，張曉東，丁日佳：《基于VIKOR方法的煤礦生態(tài)建設(shè)評價研究》，《科技管理研究》2015年第9期，第65-70頁。。劉素蓉、楊會苗借助大數(shù)據(jù)搜索引擎，科學(xué)篩選構(gòu)建了資源型城市生態(tài)環(huán)境評價的通用指標(biāo)體系，進一步挖掘了資源型城市生態(tài)環(huán)境動態(tài)發(fā)展的內(nèi)涵⑥劉素榮，楊會苗：《資源型城市生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系研究——基于大數(shù)據(jù)發(fā)展背景》，《經(jīng)濟論壇》2017年第2期，第135-139頁。。

綜上所述，我國學(xué)者的研究側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護、針對地區(qū)特性分地區(qū)構(gòu)建生態(tài)建設(shè)評價體系。煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)評價指標(biāo)體系尚未形成統(tǒng)一的評價體系，且測算結(jié)果地區(qū)性較強，不具有普遍適用性。本文針對安徽省煤炭資源型城市長久以來煤炭開采給生態(tài)帶來影響，利用PSR構(gòu)建適用于安徽煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)評價的指標(biāo)體系。

本文研究的理論依據(jù)是PRS(Pressure-State-Response)理論。即壓力-狀態(tài)-響應(yīng)，是由加拿大統(tǒng)計學(xué)家J.Rapport和TonyFriend(1979)提出，用于研究資源環(huán)境問題的框架體系。該框架體系反映了人類與自然資源之間的關(guān)系，人類從自然界獲取生存所需的資源同時破壞自然環(huán)境，改變了自然資源儲量與環(huán)境質(zhì)量，被破壞的自然環(huán)境狀態(tài)反過來影響人類的社會經(jīng)濟活動甚至危害到人類子孫后代，為了實現(xiàn)人與自然的和諧相處，人類社會將通過環(huán)境政策、經(jīng)濟政策以及意識和行為的變化對這些狀態(tài)做出響應(yīng)，人類與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)、相互作用，便構(gòu)成了人類與環(huán)境之間的“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”關(guān)系⑦陳靜：《基于PSR模型的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價體系研究》，長安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012年，第23-35頁。。

二、煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)綜合評價的步驟

（一）生態(tài)建設(shè)綜合評價指標(biāo)的選取

基于大量的文獻研究，綜合考慮到各指標(biāo)的全面性、可操作性、動態(tài)性、科學(xué)性及區(qū)域?qū)蛐缘仍瓌t，并結(jié)合安徽省煤炭資源型城市生態(tài)特性，構(gòu)建出壓力、狀態(tài)、響應(yīng)3個一級指標(biāo)及15個二級指標(biāo)的綜合評價體系，如下表1。

表1 基于PSR模型的煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)評價指標(biāo)體系

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于原始數(shù)據(jù)量剛不同，為消除量剛不同帶來的不可比性，需要對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文采用全序列方法對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

假定第i個因素指標(biāo)的最小值為yi，最大值為,標(biāo)準(zhǔn)化值Cij那么令

（三）評價指標(biāo)體系權(quán)重的確定

煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)評價指標(biāo)體系是一個多因素綜合評價體系,考慮到各因素之間相關(guān)性及各因素重要性對評價結(jié)果的決定作用，本文采用熵權(quán)法來確定各參評指標(biāo)的權(quán)重。熵權(quán)法具體步驟如下：

1.計算第m項指標(biāo)下第n個參評對象指標(biāo)值的比重Pij

2.計算各項評價指標(biāo)的熵值ei

3.計算指標(biāo)權(quán)重

（四）指標(biāo)理想值的確定

通過閱讀大量文獻并考慮到理想值確定的可行性、有效性，在這里選用平均值法，結(jié)合評價地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)狀況利用研究時間段內(nèi)指標(biāo)平均值確定指標(biāo)理想值，此方法比較客觀、有規(guī)律性。

（五）煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)評價的方法

煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)是壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，每個子系統(tǒng)中的指標(biāo)都從不同方面反映了煤炭資源型城市的生態(tài)狀況。在生態(tài)可承受的壓力范圍內(nèi)實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，通過加強生態(tài)建設(shè)，采取科學(xué)的響應(yīng)措施來確保生態(tài)優(yōu)化，從而達(dá)到經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。因此，采用多目標(biāo)線性加權(quán)求和綜合評估模型，得到各子系統(tǒng)、各要素及綜合評估指數(shù)，煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)綜合評價指數(shù)可用下列模型:

式中，F(xiàn)ij是煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)評價綜合指數(shù)，W1、W2、W3分別是三個子系統(tǒng)的權(quán)重；Ci、Cj、Ck分別為各子系統(tǒng)內(nèi)單項指標(biāo)的權(quán)重；I是各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

上世紀(jì)80年代，為了外事活動需要，有關(guān)部門給巴金印名片。名片上頭銜密密麻麻好幾排，最后才是“小說家”。巴老覺得本末倒置，“小說家”才應(yīng)該列在最前面。沒了“小說家”，其余頭銜根本就不會得到。

（六）綜合評價分析

壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，壓力減小、狀態(tài)和響應(yīng)指數(shù)上升會導(dǎo)致綜合指數(shù)上升即生態(tài)得到優(yōu)化。壓力增大、狀態(tài)和響應(yīng)指數(shù)下降會使綜合指數(shù)下降即生態(tài)遭到破壞。

三、實證研究

以淮南煤炭資源型城市為例，統(tǒng)計近八年來影響淮南市生態(tài)建設(shè)的數(shù)據(jù)，用以上方法對淮南市生態(tài)建設(shè)進行綜合評價。

（一）原始數(shù)據(jù)的采集與處理

根據(jù)2008-2015年的《安徽統(tǒng)計年鑒》、《淮南統(tǒng)計公報》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，整理了影響淮南市煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)的15個指標(biāo)，用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，并結(jié)合專家意見對指標(biāo)權(quán)重進一步修改。用趨勢估計法確定各指標(biāo)的目標(biāo)值。數(shù)據(jù)處理結(jié)果如下表3

表2淮南市生態(tài)建設(shè)各評價指標(biāo)權(quán)重及目標(biāo)值

表2可以看出壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三系統(tǒng)中壓力指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)權(quán)重大于狀態(tài)指標(biāo)權(quán)重，這是由于社會活動對生態(tài)造成的壓力和采取的響應(yīng)措施對生態(tài)狀態(tài)影響程度較大,社會狀態(tài)是社會壓力和社會響應(yīng)相互作用的結(jié)果。壓力指標(biāo)下工業(yè)廢氣排放量、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重權(quán)重位居前二，這是由于淮南是煤炭資源型城市其經(jīng)濟發(fā)展依托煤炭產(chǎn)業(yè)，在淮南第二產(chǎn)業(yè)總值中煤炭產(chǎn)值占很大部分，煤炭開采、加工過程中產(chǎn)生的廢氣帶給生態(tài)很大壓力。狀態(tài)指標(biāo)下單位總產(chǎn)值能耗權(quán)重最大，是由于這一指標(biāo)可以綜合反映能源開采利用率、經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)狀態(tài)。響應(yīng)指標(biāo)下每萬人口中從事R&D活動人員的權(quán)重最大，這是由于研究與開發(fā)人員的比例在一定程度上影響一個城市的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品的開發(fā)等，這些技術(shù)在能源開采利用方面實現(xiàn)能源開采利用更加高效、更加環(huán)保的目的。

（二）評價等級的確定

生態(tài)建設(shè)評價等級的確定是對評估結(jié)果的科學(xué)評判，文獻研究中由于各地區(qū)生態(tài)水平的差異性，因此對于各地生態(tài)評價等級沒有一個特定的界限，需要針對地區(qū)確定具體的評價等級。本文根據(jù)淮南市生態(tài)的實際情況，評價等級分為四級P＞0.8生態(tài)水平處于理想狀態(tài)，人與自然和諧相處；0.6＜P≤0.8良好狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)化；0.5＜P≤0.6一般狀態(tài)，生態(tài)建設(shè)有待提高；P≤0.5較差狀態(tài)，生態(tài)問題凸顯。

（三）確定評價指數(shù)

根據(jù)式（5）計算各子系統(tǒng)及綜合評價指數(shù)，結(jié)果如表3

表3各系統(tǒng)指數(shù)及綜合評價指數(shù)

圖1淮南生態(tài)建設(shè)綜合評價指數(shù)及各子系統(tǒng)評價指數(shù)

（四）煤炭資源型城市淮南綜合評價結(jié)果分析

由圖1可以看出，淮南市生態(tài)建設(shè)綜合評價指數(shù)在2008年到2013年間總體呈上升趨勢，2013年至2015年呈下降趨勢，從2008年到2015年響應(yīng)指數(shù)上下波動，可見社會響應(yīng)措施的不斷調(diào)整在短時間內(nèi)并沒有實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大幅度改善。2011年到2014年壓力指數(shù)不斷上升，2012年到2015年響應(yīng)指數(shù)大幅度上升，綜合指數(shù)在2013年到2015年大幅下降，三指數(shù)變化的比較可以看出：淮南市社會活動給生態(tài)帶來壓力時，社會響應(yīng)對生態(tài)的改善是滯后的并且在之后的幾年里壓力產(chǎn)生的影響使生態(tài)不斷惡化，響應(yīng)措施在改善生態(tài)環(huán)境上并不能起到立竿見影的效果。2012到2013年間壓力指數(shù)平緩、響應(yīng)指數(shù)大幅上升、綜合指數(shù)有所上升，在這期間淮南市增加了R＆D經(jīng)費的投入，2013年R＆D經(jīng)費投入占GDP比重比上年同期增長21.4%、每萬人口中從事R&D活動人員比上年增長了47.9%，可見R＆D事業(yè)投入的增加對生態(tài)建設(shè)有促進作用。在研究的8年里，2008年綜合指數(shù)小于0.5，生態(tài)處于較差狀態(tài)，生態(tài)問題凸顯，在之后的幾年里綜合指數(shù)有所上升，響應(yīng)指數(shù)也整體呈上升趨勢，但是狀態(tài)指數(shù)卻一直下降，這是由于修復(fù)已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境是一個漫長的過程，在修復(fù)期間，如果不控制社會活動給生態(tài)帶來的壓力，社會狀態(tài)會一直處在下降的狀態(tài)。綜上知，治理生態(tài)環(huán)境是個漫長的過程，要改善生態(tài)環(huán)境“先污染，后治理”的道路是行不通的。

四、淮南煤炭資源型城市生態(tài)建設(shè)的對策建議

從“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”這一生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的角度，針對淮南煤炭資源型城市在生態(tài)建設(shè)中存在的問題，提出以下針對性的建議。

（一）從生態(tài)壓力方面降低煤炭開采、加工給生態(tài)帶來的壓力

1.減少工業(yè)廢氣排放量

從文中的表3可以看到壓力指標(biāo)下工業(yè)廢氣排放量的比重最大，淮南市工業(yè)廢氣的產(chǎn)生主要是煤炭開采與加工過程產(chǎn)生的SO2、CO2、CO等有毒有害氣體。要優(yōu)化淮南市生態(tài)環(huán)境必須減少工業(yè)廢氣的排放量，可從以下幾方面入手：引進先進技術(shù)提高煤炭開采過程洗選加工能力、加強煤炭開采過程中瓦斯的抽放與利用、及時治理已釋放的有害氣體等。

2.控制煤炭開采規(guī)模、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從文中的表3可以看到壓力指標(biāo)下，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給生態(tài)帶來的壓力也是重大的?；茨弦劳忻禾繉崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，煤炭的產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中占有較大比重，而短期內(nèi)通過大幅度降低煤炭的開采量來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是不現(xiàn)實的，應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，同時控制煤炭開采規(guī)模，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）從生態(tài)狀態(tài)來分析堅持環(huán)保開采

1.堅持環(huán)保開采與生態(tài)環(huán)境修復(fù)同步進行。

從圖1可以看出在統(tǒng)計年限內(nèi)狀態(tài)指數(shù)始終呈下降趨勢，2012年到2015年間積極的生態(tài)建設(shè)投入并沒有使生態(tài)狀態(tài)指數(shù)有明顯的上升，這說明對已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)是一個艱巨且漫長的過程。要提高生態(tài)環(huán)境水平必須堅持環(huán)保開采與生態(tài)環(huán)境修復(fù)同步進行。推廣使用清潔開采和潔凈煤技術(shù)，依據(jù)地形對已開采區(qū)域?qū)嵭芯偷馗餐?、平整，改造為綠化用地或?qū)τ谒輩^(qū)的洼地可以在平整后用于農(nóng)業(yè)或漁業(yè)。

2.降低單位總產(chǎn)值能耗

狀態(tài)指標(biāo)下單位總產(chǎn)值能耗權(quán)重最大，要改善生態(tài)環(huán)境必須提高煤炭資源利用率，降低單位產(chǎn)值的能源消耗量,從而達(dá)到減排的目的。加快開發(fā)新能源和低碳技術(shù)，樹立節(jié)約為先,優(yōu)先研發(fā)和使用新可再生能源的方針,促進節(jié)能型能源消費結(jié)構(gòu)體系的建立。

（三）從社會響應(yīng)方面加大對生態(tài)建設(shè)人力、財力的投入

1.增加R＆D人員

響應(yīng)指標(biāo)下每萬人從事R＆D活動人數(shù)比重較大，增加R＆D人員數(shù)量，積極研究開發(fā)污染少能量高的新能源替代煤炭，以此來達(dá)到降低環(huán)境污染的目的。

2.加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入

淮南經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入相當(dāng)不足，成了制約當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)不安全的一個重要制約因素，必須加大對礦區(qū)污染的治理，加大造林、綠化，廢物利用等有關(guān)公共事業(yè)的投資力度。