馬紅江

重慶市市政設(shè)計(jì)研究院（400020）

建設(shè)項(xiàng)目管理存在的相關(guān)問題分析

馬紅江

重慶市市政設(shè)計(jì)研究院（400020）

近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目管理也面臨著越來越多的問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。這里通過對(duì)目前項(xiàng)目管理存在的問題進(jìn)行深入剖析，針對(duì)性地提出改善建議，為后續(xù)項(xiàng)目管理的順利實(shí)施提供重要的支撐，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

項(xiàng)目管理；信息化；組織管理

0 引言

近年來我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，城市建設(shè)項(xiàng)目管理也越來越繁重，尤其是一些建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量大、覆蓋區(qū)域廣、實(shí)施難度大的項(xiàng)目。項(xiàng)目管理的不合理，直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果等難以滿足需求。如今，項(xiàng)目管理面對(duì)的資金、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、驗(yàn)收等方面的問題越來越突出，對(duì)項(xiàng)目管理面臨的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，提出項(xiàng)目管理的改善對(duì)策至關(guān)重要。

1 建設(shè)項(xiàng)目管理的概念

建設(shè)項(xiàng)目管理是指應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論、觀點(diǎn)、方法，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施的全過程進(jìn)行全面的管理。從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成，通過項(xiàng)目策劃（PP）和項(xiàng)目控制（PC）達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)（投資、成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目取得成功所進(jìn)行的全過程、全面的策劃、組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。項(xiàng)目管理包含對(duì)項(xiàng)目的前期推進(jìn)、開工實(shí)施、驗(yàn)收移交三個(gè)階段的管理。

2 建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題

2.1 前期管理中存在的問題

1）資金籌集問題

在當(dāng)今國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)于政府的舉債限制越來越高，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單一依靠財(cái)政投資的模式已不能適應(yīng)現(xiàn)狀需求。缺乏多元化的投資方式嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

2）組織協(xié)調(diào)方面的問題

建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)牽扯到多個(gè)部門甚至多個(gè)地區(qū)的相互協(xié)調(diào)。目前建設(shè)項(xiàng)目中一些管理單位主觀能動(dòng)性差，組織協(xié)調(diào)不積極，嚴(yán)重干擾項(xiàng)目的推進(jìn)速度。建設(shè)單位缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，對(duì)于項(xiàng)目面臨的專業(yè)問題把握不準(zhǔn)，制約了項(xiàng)目的推進(jìn)。

3）征地拆遷困難

目前國(guó)家對(duì)于征地拆遷嚴(yán)格管理，但是拆遷安置辦法不完善，導(dǎo)致利益不均衡，引起抵抗情緒。對(duì)于拆遷的安置辦法不完善，沒有完善的后續(xù)保障計(jì)劃等。

4）項(xiàng)目辦理手續(xù)繁雜

一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施牽扯到幾十個(gè)部門的審批，各部門之間缺乏一個(gè)有效的聯(lián)合機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目審核周期長(zhǎng)，耗費(fèi)大量人力和財(cái)力。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施階段存在的問題

1）招投標(biāo)存在不合理現(xiàn)象

雖然國(guó)家對(duì)于招投標(biāo)有嚴(yán)格的規(guī)定，但是目前在一些招投標(biāo)中仍然存在一些拆分標(biāo)段、潛在規(guī)避等問題。一些管理者單方面追求降低投資，對(duì)于投標(biāo)價(jià)格不合理限制，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)問題埋下伏筆。

2）項(xiàng)目管理不科學(xué)

部分業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理松散，一味追求工期和投資；沒有選擇一些有實(shí)力、技術(shù)水平高的設(shè)計(jì)單位；過于看重工期和成本，忽視了相關(guān)科學(xué)和精細(xì)化管理；監(jiān)理單位不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行公正監(jiān)督等。

2.3 項(xiàng)目后續(xù)階段存在的問題

1）項(xiàng)目考核制度不完善

項(xiàng)目的實(shí)施缺乏一個(gè)有效的考核機(jī)制，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)階段進(jìn)行考核評(píng)估，不能從每一個(gè)項(xiàng)目中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2）項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范

對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收工作不重視，流于形式，項(xiàng)目驗(yàn)收存在的問題未能嚴(yán)格整改。

3）項(xiàng)目移交階段

項(xiàng)目移交未能嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范執(zhí)行，有些單位故意拖延移交時(shí)間,移交資料參差不齊，移交項(xiàng)目管理的細(xì)節(jié)不完善。

4）項(xiàng)目管理信息化水平不高

過去項(xiàng)目的管理基本以紙質(zhì)文檔為主，不便于保存。目前對(duì)于項(xiàng)目的管理仍然缺乏一個(gè)信息化的系統(tǒng)和制度，導(dǎo)致項(xiàng)目管理整體水平不高，不科學(xué)。

3 對(duì)策建議

3.1 建設(shè)項(xiàng)目前期的管理建議

對(duì)于資金問題,一定要改變傳統(tǒng)的投資模式，創(chuàng)新投資渠道；對(duì)于組織協(xié)調(diào)，要針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)成立專門的項(xiàng)目管理體系、工作推動(dòng)組，加快項(xiàng)目的審批協(xié)調(diào)，加速項(xiàng)目的推動(dòng)；針對(duì)招投標(biāo)，一定要加大執(zhí)法力度，建立誠(chéng)信機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的管理

對(duì)于項(xiàng)目管理，業(yè)主方一定要提升自身的專業(yè)水平，建立完善的管理制度，引進(jìn)管理人才，提高管理水平；對(duì)于設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理方要加強(qiáng)管理，推出競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、誠(chéng)信機(jī)制、考核機(jī)制等制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各參與方進(jìn)行全面管理。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目后期的管理建議

對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收，一定要按照驗(yàn)收制度和質(zhì)量制度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量安全；對(duì)于項(xiàng)目的歸檔和管理，要建立信息化的管理系統(tǒng)，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)水平和管理質(zhì)量。

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