谷永祥

（桑植縣水利局 張家界市 427100）

小型水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到工程效益的正常發(fā)揮，也關(guān)系到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。從2011年以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家加大了水利工程建設(shè)的投資，特別是對小型水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度，小型水利工程質(zhì)量總體水平也得到了大幅度提高，但在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。如何堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，加強(qiáng)小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保小型水利工程質(zhì)量是一個(gè)永久的話題。

1 小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀

小型水利工程就縣級而言主要有新建?。á颍┬退畮?，小型水電站、小型人飲水工程、小型農(nóng)田水利工程、水土保持工程，五小水利工程；新建20年一遇以下河段及河道治理工程；小型水庫除險(xiǎn)加固、小型水電站增效擴(kuò)容改造工程、20年一遇以下堤防及加固項(xiàng)目；小型新建的20年一遇以下城市防洪項(xiàng)目等工程質(zhì)監(jiān)任務(wù)。就目前小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理來說，在經(jīng)過“十一五”、“十二五”水利建設(shè)大規(guī)模發(fā)展的重要時(shí)期之后，在2011年水利建設(shè)總投資達(dá)3 452億元，到2016年全國水利建設(shè)總投資達(dá)8 639億元，其中小型水利工程建設(shè)投資高達(dá)1 833億元，桑植縣2016年水利建設(shè)資金達(dá)2.208 4億元。由此可見，政府對水利工程設(shè)施的建設(shè)是高度重視的，特別是在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的小型水利工程項(xiàng)目上，各級水行政主管部門高度重視。通過一系列的體制機(jī)制改革、監(jiān)管模式的創(chuàng)新、監(jiān)督檢查的強(qiáng)化工作，不斷提高了小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理。其主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）在過去的幾年中，未發(fā)生水利工程質(zhì)量安全事故。在過去的幾年中，建設(shè)了大量的小型水利工程，政府加強(qiáng)了小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，并廣泛實(shí)施了病險(xiǎn)水庫加固、小型農(nóng)田水利工程、中小河流治理工程、水土保持工程等小型水利項(xiàng)目以解決民生問題。在此過程中，雖然有個(gè)別工程存在著質(zhì)量缺陷，但是沒有出現(xiàn)因?yàn)樾⌒退こ藤|(zhì)量問題導(dǎo)致人員傷亡的事故。

（2）已建成的小型水利工程經(jīng)受住了自然災(zāi)害的考驗(yàn)。桑植縣是湖南省自然災(zāi)害頻發(fā)縣之一，但在2016年7月的洪災(zāi)中，一些小型水利工程建設(shè)只是在洪災(zāi)中受損，未出現(xiàn)垮壩和堤防垮塌等質(zhì)量事故，經(jīng)受住了自然災(zāi)害的考驗(yàn)。

（3）上級水行政主管部門加強(qiáng)政府監(jiān)管作用，保證了小型水利工程質(zhì)量。各級水行政主管部門就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行相關(guān)研究，及時(shí)解決和整改工程質(zhì)量問題。并充分利用審計(jì)、項(xiàng)目稽察、社會媒體等進(jìn)行監(jiān)督，小型水利工程質(zhì)量有較大的提高。

（4）有較為科學(xué)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式。雖然影響小型水利工程質(zhì)量因素很多（4M1E）,但現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式是比較科學(xué)的，是以項(xiàng)目單位（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，施工單位保證，監(jiān)理單位社會監(jiān)督，政府的質(zhì)量監(jiān)督四大體系的管理模式，由于小型水利工程項(xiàng)目面廣、量大、工序繁多，工作條件艱苦、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，2015年11月張家界市各縣級水利部門成立了質(zhì)量監(jiān)督站，建立了以質(zhì)量巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的監(jiān)管模式，能夠保證質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)基本滿足與小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要求。

通過以上小型水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督現(xiàn)狀來看，雖然整體上取得了不錯(cuò)的效果，但還是存在著一些需要解決的問題?，F(xiàn)階段的質(zhì)量監(jiān)管模式適用于大中型水利工程項(xiàng)目，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照執(zhí)行，但小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理有其固有的特性，所以，需要對小型水利工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2 小型水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理中存在的問題及解決措施

2.1 項(xiàng)目施工管理存在的問題

（1）項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)和管理把關(guān)不嚴(yán)。由于大多數(shù)小型水利工程由中央財(cái)政和地方財(cái)政投資，所以，政府會根據(jù)需要對項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行一定程度的干預(yù)，把財(cái)政資金有可能挪作其他項(xiàng)目水利工程建設(shè)，人為地壓低在建項(xiàng)目工程建設(shè)投資的行為。質(zhì)量監(jiān)督管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目管理者和施工管理工作人員工作質(zhì)量方面。項(xiàng)目施工管理內(nèi)部，缺乏明確的責(zé)任管理制度，一些管理人員職業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對國家相關(guān)法規(guī)法律了解不是很深入，使得工程施工過程中出現(xiàn)一些違反工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管理者不到位或到位不齊的現(xiàn)象，從而管理不到位，把關(guān)不嚴(yán)。這些都有可能造成小型水利工程施工質(zhì)量缺陷問題，工程沒有抗大災(zāi)的能力，一定程度上影響著農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（2）項(xiàng)目資金使用管理不到位，影響項(xiàng)目正常實(shí)施。小型水利工程的項(xiàng)目資金由中央資金和地方財(cái)政資金兩部分組成，中央資金和省級財(cái)政資金可以按年度計(jì)劃到位，市、縣級財(cái)政資金就無法到位。由于項(xiàng)目前期招投標(biāo)工作出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施過程中改變承包商、施工材料供應(yīng)商等現(xiàn)象，出現(xiàn)項(xiàng)目資金流失；或者由于建設(shè)方拖欠施工方工程款或違規(guī)套取項(xiàng)目資金，造成施工單位生產(chǎn)人員積極性不高，影響工程項(xiàng)目施工任務(wù)的按時(shí)完成和工程質(zhì)量。

（3）項(xiàng)目合同管理意識淡薄。責(zé)任主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對于工程合同的重要性和必要性認(rèn)識不足，使得合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在工程出現(xiàn)問題時(shí)，由于合同漏洞而影響項(xiàng)目進(jìn)展；或者由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程合同認(rèn)識不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分配和變更索賠等現(xiàn)象的出現(xiàn)等，造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失，從而影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

（4）施工不規(guī)范或設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，影響工程質(zhì)量。在項(xiàng)目施工過程中，部分工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)且業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，出現(xiàn)不規(guī)范操作或者誤操作；小型水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量水平不高，設(shè)計(jì)方案不科學(xué)、不合理、不美觀，導(dǎo)致在后期施工過程中，不斷出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，影響施工進(jìn)度，從而也影響到工程質(zhì)量。

2.2 解決措施

（1）完善政府監(jiān)督下的責(zé)任追究制度和不良行為記錄制度。加強(qiáng)小型水利工程項(xiàng)目施工管理人員法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹項(xiàng)目施工過程中有關(guān)法規(guī)法律，以提高其法制和責(zé)任意識。對主體責(zé)任單位按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》進(jìn)行處理，同時(shí)將其違法違規(guī)行為記錄不良行為或列入黑名單。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南水利工程責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法》，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任意識，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究。并在項(xiàng)目施工管理責(zé)任主體內(nèi)部制定合理科學(xué)的責(zé)任制度，保證工程建設(shè)管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展，對違反相法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，及時(shí)向社會公布責(zé)任主體和項(xiàng)目責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)行為錄入不良行為或列入黑名單。

（2）強(qiáng)化小型水利工程項(xiàng)目管理，全面落實(shí) “四制”。加強(qiáng)小型水利工程全過程的質(zhì)量管理，以保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)都合格。在項(xiàng)目建設(shè)過程中全面落實(shí)項(xiàng)目管理“四制”，確保工程有序開展。對于項(xiàng)目招投標(biāo)制度來說，首先嚴(yán)格招標(biāo)人資格審查，逐步推行電子招標(biāo)方式，并編制規(guī)范合理的招標(biāo)文件，切實(shí)做到公平、公正、公開的招標(biāo)；尤其是在評標(biāo)過程中，更加注意按照正常的工作要求篩選投標(biāo)文件，盡量減少人為因素造成的中標(biāo)事件發(fā)生，保證選擇高水平、信譽(yù)好的項(xiàng)目承包商進(jìn)行合作。項(xiàng)目管理者切實(shí)做好項(xiàng)目造價(jià)控制管理，及時(shí)發(fā)放施工人員工資，不拖欠工程款項(xiàng)，保證建筑材料、施工設(shè)備以及施工人員按照正常的施工進(jìn)度進(jìn)行施工。強(qiáng)化小型水利工程項(xiàng)目管理，使項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制度和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收得到全面落實(shí)。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，提高工程設(shè)計(jì)水平。項(xiàng)目建設(shè)管理人員作為項(xiàng)目的責(zé)任主體作用者，需要具有專業(yè)的知識技能以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工現(xiàn)場管理和操作，以保證工程質(zhì)量，特別是監(jiān)理人員，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)具有項(xiàng)目建設(shè)管理的操控能力，對項(xiàng)目的前期、施工期和后期的管理，要有一定的理論水平、專業(yè)水平和相應(yīng)的素質(zhì)；施工單位質(zhì)量管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理注冊制度，要有豐富的現(xiàn)場管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理知識。對施工人員進(jìn)行集中崗前培訓(xùn)，提高施工人員的職業(yè)素養(yǎng)以及安全生產(chǎn)意識，對特種作業(yè)、核心技術(shù)工作人員需要持證上崗；對項(xiàng)目設(shè)計(jì)者而言，需要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法對項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作，多方收集資料，綜合考慮設(shè)計(jì)條件，提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，切實(shí)把項(xiàng)目規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好，并進(jìn)行多方案比較和優(yōu)化，確保小型水利工程設(shè)計(jì)方案具有科學(xué)、合理、生態(tài)和環(huán)保，創(chuàng)造出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品，來保證小型水利工程質(zhì)量。

3 小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題及解決措施

3.1 存在的問題

（1）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制不健全，不規(guī)范招標(biāo)的行為時(shí)有存在。從目前我國水利建設(shè)市場來看，還處于發(fā)展階段。一般的工程項(xiàng)目通過公開招標(biāo)競標(biāo)的方式選擇優(yōu)秀的項(xiàng)目管理隊(duì)伍進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和管理，但是由于我國招投標(biāo)管理制度還不夠完善，導(dǎo)致一些小型水利工程工作人員為了私利投機(jī)取巧，拋棄公開、公平、公正的招標(biāo)競標(biāo)原則，甚至為了獲得項(xiàng)目進(jìn)行串標(biāo)或者故意壓價(jià)等不規(guī)范行為。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全，違背項(xiàng)目招標(biāo)的初衷，很難保證施工隊(duì)伍的質(zhì)量，導(dǎo)致在工程施工過程中出現(xiàn)各種因素影響工程質(zhì)量。

（2）質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不到位。雖然建立了四大質(zhì)量管理體系，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量責(zé)任體系，施工單位質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系，政府部門質(zhì)量的監(jiān)督體系，但政府部門質(zhì)量監(jiān)督只是采用抽查的方式，而質(zhì)量監(jiān)督管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到工程質(zhì)量和安全。要提高整個(gè)系統(tǒng)的功能和效率，就必須找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理，保證每一個(gè)單元工程都經(jīng)得起檢驗(yàn)，保證每一道工序都滿足要求。要在項(xiàng)目建設(shè)中全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制到位，保證工程實(shí)施有序開展。

（3）對技術(shù)人員監(jiān)督不力，導(dǎo)致系統(tǒng)檢測不標(biāo)準(zhǔn)。對于小型水利工程施工質(zhì)量來說，其每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過專業(yè)的檢驗(yàn)，認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程質(zhì)量控制，來確保施工質(zhì)量和安全。然而由于施工、檢測單位的工作人員對于過程質(zhì)量規(guī)范化操作意識不強(qiáng)，且在施工過程中忽視一些很重要的檢驗(yàn)必要程序，見證取樣的隨意性比較大，缺乏對技術(shù)人員的必要監(jiān)督，因而存在檢測報(bào)告與實(shí)體質(zhì)量不相符的現(xiàn)象。

（4）政府質(zhì)量監(jiān)督人員能力與現(xiàn)實(shí)要求存在一定的差距。由于小型水利工程項(xiàng)目存在面廣、量大、工序繁多，工作條件艱苦、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立以質(zhì)量巡查為主要手段、以抽查的方式、以行政執(zhí)法為基本特征進(jìn)行質(zhì)量管理，要求工程質(zhì)量監(jiān)督人員具備中級專業(yè)職稱以上的專業(yè)水平和多年的工作經(jīng)驗(yàn)，還要熟悉水利工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能夠堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，公正執(zhí)法，具有良好的職業(yè)道德等，現(xiàn)階段的縣級政府質(zhì)量監(jiān)督站的工作人員，基本上都是水利部門的在編工作人員，有的工作人員根本就不是本系統(tǒng)專業(yè)的技術(shù)人員，不具備一定的理論水平、專業(yè)水平和相應(yīng)的素質(zhì)，因此，縣級政府質(zhì)量監(jiān)督人員能力與現(xiàn)實(shí)要求存在一定的差距。

3.2 解決措施

（1）加強(qiáng)小型水利工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)過程中的不規(guī)范行為，強(qiáng)化對重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程質(zhì)量考核制度。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)過程中的不規(guī)范行為。首先要嚴(yán)格招標(biāo)人資格審查，逐步推行電子招標(biāo)方式，編制規(guī)范合理的招標(biāo)文件；嚴(yán)格按照工程質(zhì)量要求進(jìn)行監(jiān)督。特別是對于一些較小的小型水利工程項(xiàng)目，更需要保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員規(guī)模、人員專業(yè)能夠與小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理相適應(yīng)，特別是加強(qiáng)和完善縣級政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。突出監(jiān)督重點(diǎn)部位內(nèi)容，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理效能，要釆取多種方式加強(qiáng)社會監(jiān)督（鄉(xiāng)、村級）、政府質(zhì)量監(jiān)督人員的教育和培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，樹立監(jiān)督人員的良好形象，增強(qiáng)廉潔自律和防腐拒變意識，努力培養(yǎng)出一大批敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；同時(shí)，要配備必要的辦公儀器和設(shè)備，保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利、高效地實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督管理效能，積極推行質(zhì)量巡查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目駐地監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理,推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式從以實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕袨楸O(jiān)督為主，完善建設(shè)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督人員的意識。對建設(shè)監(jiān)督管理制度不到位，考核不合格的單位予以通報(bào)，計(jì)入信用檔案。

（2）強(qiáng)化質(zhì)量檢測、監(jiān)督抽檢和平行檢測的綜合運(yùn)用，質(zhì)量管理科學(xué)化。在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，水行政主管部門進(jìn)一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性、公正性與科學(xué)性，對檢測單位的質(zhì)量檢測行為實(shí)行監(jiān)督管理制，定期進(jìn)行檢測數(shù)據(jù)的核查，并對相應(yīng)的工程進(jìn)行動態(tài)檢測，及時(shí)了解工程狀態(tài)，以保證工程整體質(zhì)量；加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和檢測成果的綜合運(yùn)用，加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目的“飛行檢測”、監(jiān)督抽檢和平行檢測力度。通過“飛行檢測”、監(jiān)督抽檢和平行檢測，對工程項(xiàng)目中檢測單位的檢測活動進(jìn)行比對，實(shí)施比對檢測，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析、整理、判斷，問題出在哪里就及時(shí)整改哪里；對檢測單位偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（3）進(jìn)一步提高質(zhì)量管理信息化水平。隨著國家大規(guī)模水利建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)水利工程的實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)管的任務(wù)和難度都在加大，依靠現(xiàn)有的人員采用傳統(tǒng)的工作方式已越來越難以適應(yīng)，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)和相應(yīng)的監(jiān)管模式是進(jìn)一步提高工作效率和監(jiān)管水平的有效途徑。采取創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)工程信息和工程質(zhì)量信息的及時(shí)采集、追蹤、分析和處理，建設(shè)水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息化平臺，開展工程信息公示、質(zhì)量信息通報(bào)和質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)共享，不斷提高縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理水平，提高監(jiān)管力度和效率，促使縣級小型水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作水平不斷提高。

4 結(jié)語

總之，小型水利工程建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任重大，直接關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展。鑒于當(dāng)前在質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的不少問題，必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的管理，不斷完善招標(biāo)方式和建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理各項(xiàng)制度；提高管理者質(zhì)量責(zé)任意識，落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，不斷提高監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；采取多種形式，努力培養(yǎng)出一大批敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；強(qiáng)化對重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理,推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式多樣化，從以實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕袨楸O(jiān)督為主方式，完善建設(shè)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督人員的責(zé)任意識。只有這樣才能把縣級小型水利工程建成人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的合格工程，不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

[1]石慶堯.水利工程質(zhì)量監(jiān)督理論與實(shí)踐指南（第三版）[M].北京：中國水利水電出版社，2015.

[2]何德宇.水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐與思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012，（12）：78-80.