石玉琛

(建昌縣移民辦公室，遼寧 葫蘆島 125300)

大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)移民避險(xiǎn)解困工作探索

石玉琛

(建昌縣移民辦公室，遼寧 葫蘆島 125300)

文章論述了庫區(qū)和安置區(qū)移民避險(xiǎn)解困的必要性、總體思路、主要方案、措施以及實(shí)施辦法。通過水庫移民扶持項(xiàng)目的實(shí)施，建昌縣大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)移民避險(xiǎn)解困的工作使移民住房條件得到改善，移民避險(xiǎn)搬遷后，試點(diǎn)地點(diǎn)交通便利、基本設(shè)施配套齊全，移民的生存條件與精神生活得到了大力改善。將徹底改變南票區(qū)移民所在村貧困落后的面貌，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境有所改善，移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境大大改觀，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

庫區(qū)移民；避險(xiǎn)解困；尊重民意；移民安置

0 引 言

為推動(dòng)各地加快解決大中型水庫移民特殊困難問題，確保水庫移民與全國人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于幫助各地開展大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2013]1730號(hào))要求和遼寧省水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省2013年大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作方案(試行)》的通知精神，建昌縣縣委、縣政府對(duì)水庫移民避險(xiǎn)解困工作高度重視，按照2013年9月18日，遼寧省水利水電工程移民局組織召開了大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作座談會(huì)要求，建昌縣成立了大中型水庫移民避險(xiǎn)解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織縣避險(xiǎn)解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)建昌縣貧困移民村開展入戶調(diào)查摸底工作[1]。建昌縣牤牛營子鄉(xiāng)是建昌縣大型水庫—宮山咀水庫移民的重點(diǎn)安置村，該鄉(xiāng)18個(gè)行政村、3.8萬人口中就有水庫移民5089人，占全縣移民總數(shù)的45%，移民居住相對(duì)集中的有東山、蒿子溝、洞底下3個(gè)行政村，其移民人數(shù)占全鄉(xiāng)移民人口的59%以上，且蒿子溝、洞底下村貧困程度較深且安置移民人數(shù)較多，最后決定洞底下、蒿子溝2個(gè)行政村(洞底下移民占全村人口的50.89%、蒿子溝移民占全村人口的22.66%)為避險(xiǎn)解困試點(diǎn)村[2]。

1 建昌縣試點(diǎn)村移民基本情況

牤牛營子鄉(xiāng)洞底下村及蒿子溝村是建昌縣境內(nèi)大型水庫(宮山咀水庫)移民重點(diǎn)安置村。洞底下村位于宮山咀水庫北岸，西與湯神廟鎮(zhèn)相接壤，東與蒿子溝村相連，社會(huì)總面積2000hm2,9個(gè)自然屯，10個(gè)村民組，全村323戶、1083人，需搬遷人口589人、175戶，其中移民556人、170戶，非移民9戶、33人，耕地面積100hm2，人均收入2500元，該村人口大部分為宮山咀水庫移民及后代；牤牛營子鄉(xiāng)蒿子溝村位于宮山咀水庫北岸，西與牤牛營子鄉(xiāng)洞底下村相鄰，東與牤牛營子鄉(xiāng)南梅力營子村相鄰，社會(huì)總面積1466hm2,7個(gè)自然屯，10個(gè)村民組，全村408戶、1480人，需搬遷39戶、149人，其中移民39戶，145人，非移民2戶，4人耕地面積113hm2，人均收入2500元[3]。

2 指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以水庫移民特殊困難群體脫貧解困為目標(biāo)，針對(duì)他們存在的居住不安全,生存環(huán)境惡劣,生活貧困等突出問題，按照“移民自愿、政府引導(dǎo)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、保護(hù)環(huán)境”的原則，按輕重緩急、需求與可能選擇試點(diǎn)范圍，確定幫扶對(duì)象，通過整合多方面資源，綜合采取搬遷安置、完善設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等措施，合力推進(jìn)試點(diǎn)村組貧困移民群體搬遷安置，避險(xiǎn)解困與脫貧致富，著力打造水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作亮點(diǎn)，確保試點(diǎn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧、長治久安、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福[4]。

3 建設(shè)的目標(biāo)及任務(wù)

解決洞底下村及蒿子溝村移民的住房問題、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；通過國家?guī)头龊鸵泼竦淖陨砼?，使移民脫貧致富[5]。

1)安全居住問題基本解決?，F(xiàn)有舊險(xiǎn)住房全部拆除在異地建設(shè)新房，均執(zhí)行分配方案[6]。

2)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。試點(diǎn)行政村通公路，村組道路通達(dá)通暢，實(shí)現(xiàn)飲水安全，廣播電視電信全覆蓋[7]。

4 試點(diǎn)工作實(shí)施方案

4.1 搬遷安置方案

試點(diǎn)方案采取異地搬遷建設(shè)方式，本次試點(diǎn)村移民搬遷方式采取新建房屋建設(shè)，住房建設(shè)方式為新建集中居民點(diǎn)建房。安置點(diǎn)的選擇以避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)離水庫淹沒區(qū)、交通方便、村組集中、資源共享為原則。新建集中安置點(diǎn)5個(gè)，安置扶持對(duì)象214戶、738人。

4.2 住房建設(shè)方案

牤牛營子鄉(xiāng)洞底下村1組、2組、3組、4組、8組、9組和蒿子溝村10組共計(jì)214戶、738人。通過現(xiàn)場查看，綜合考慮各組的住房，交通、飲水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，以及村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生等現(xiàn)狀，并與移民充分溝通協(xié)商后，在新選擇的地址上規(guī)劃建設(shè)居民點(diǎn)，拆除舊房屋，房屋舊址恢復(fù)耕地。新建居民點(diǎn)及拆除舊房屋項(xiàng)目由建昌縣大中型水庫移民避險(xiǎn)解困、扶貧試點(diǎn)建設(shè)工程管理處招標(biāo)，由選中的建筑公司統(tǒng)一施工建設(shè)[7]。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案

試點(diǎn)村配套設(shè)施包括道路、農(nóng)村飲水、電力、電信及廣播電視

河道治理等方面，為移民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)條件。

4.4 生產(chǎn)扶持方案

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為依托、發(fā)展生態(tài)。

4.5 技能培訓(xùn)

為了使每個(gè)特困移民家庭都有人掌握種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或就業(yè)技能，增強(qiáng)移民的生產(chǎn)能力及就業(yè)務(wù)工能力，給移民進(jìn)行培訓(xùn)。

5 試點(diǎn)實(shí)施保證措施

根據(jù)國家和省水利、財(cái)政、發(fā)改委等上級(jí)部門聯(lián)合批復(fù)(遼水合[2014]31號(hào))以及省扶貧辦關(guān)于移民工作要求，鑒于涉及移民的切身利益所呈現(xiàn)出該項(xiàng)工作的復(fù)雜性、長期性和艱巨性特點(diǎn)，因此本著先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)的工作思路，保證移民避險(xiǎn)解困拆舊建新工作落到實(shí)處，惠及民生。為了盡快完成建昌縣避險(xiǎn)解困、扶貧試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，成立建昌縣避險(xiǎn)解困、扶貧試點(diǎn)建設(shè)工程管理處，為該項(xiàng)目法人單位，全權(quán)負(fù)責(zé)建昌縣避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工程建設(shè)的有關(guān)事宜。管理處下設(shè)綜合管理科、工程技術(shù)科、財(cái)務(wù)審核科，人員由水利局、縣扶貧辦、牤牛營子鄉(xiāng)政府調(diào)配[8]。建昌縣避險(xiǎn)解困、扶貧試點(diǎn)工程建設(shè)管理處各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和制度如下：

5.1 項(xiàng)目法人崗位責(zé)任制

1)本工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。

2)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地人民政府、項(xiàng)目上級(jí)主管單位及相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系。

3)依法組織工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，簽定合同，并進(jìn)行合同管理。

4)依照合同，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，做好工程質(zhì)量控制工作。

5)監(jiān)督工程進(jìn)度進(jìn)行情況，負(fù)責(zé)工程整體的進(jìn)度控制工作。

6)組織編制項(xiàng)目部各種管理制度，明確各部門的職責(zé)，并監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。

7)組織編制、上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資。合理使用建設(shè)資金，按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)情況。

8)負(fù)責(zé)組織制定在建工程的度汛計(jì)劃及相應(yīng)的安全度汛措施，保證安全度汛。

9)及時(shí)研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理問題，按照工程進(jìn)度及時(shí)辦理工程結(jié)算。

10)負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)編制竣工決算。

11)定期組織召開辦公會(huì)議、主持項(xiàng)目部全面工作。

5.2 綜合協(xié)調(diào)科職責(zé)

1)在管理處處長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)施工計(jì)劃的實(shí)施、及反索賠工作。

2)負(fù)責(zé)試點(diǎn)征地、占地補(bǔ)償及房屋拆遷復(fù)耕等工作。

3)負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工，環(huán)保監(jiān)控等管理工作，組織工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查并提出初步處理意見。

4)做好工程的后勤保障、施工材料收集及整理等工作。

5)負(fù)責(zé)與地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

6)負(fù)責(zé)工程在度汛過程中搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備及物資的準(zhǔn)備和應(yīng)急現(xiàn)場處理工作。

7)負(fù)責(zé)工程進(jìn)度報(bào)表和現(xiàn)場記錄等資料收集工作。

8)完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

5.3 工程技術(shù)科職責(zé)

1)在管理處處長和工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，直接負(fù)責(zé)與工程相關(guān)的技術(shù)質(zhì)量管理工作。

2)負(fù)責(zé)制定有關(guān)工程技術(shù)、質(zhì)量管理及安全管理的具體制度或辦法。

3)負(fù)責(zé)施工預(yù)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、合同管理

4)收集、整理和傳遞工程技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的信息，匯總相應(yīng)報(bào)表。

5)組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交流，審查監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，審核施工技術(shù)方案和設(shè)計(jì)變更，做好技術(shù)工作。

6)負(fù)責(zé)收集工程的施工資料，做好技術(shù)檔案管理工作。

7)完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

5.4 財(cái)務(wù)科職責(zé)

1)在管理處處長和會(huì)計(jì)師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程財(cái)務(wù)管理工作。

2)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，依法管理、使用建設(shè)資金，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的預(yù)算控制、監(jiān)督和考核工作。

3)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算制度，按照規(guī)范的工程價(jià)款支付資金。積極籌措建設(shè)資金，確保工程的施工與建設(shè)。

4)根據(jù)上級(jí)下達(dá)或批準(zhǔn)的工程計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，掌握各項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)向項(xiàng)目指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況，并提出改進(jìn)建議。

5)在基本建設(shè)項(xiàng)目竣工之前，做好財(cái)務(wù)決算等準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)登記、移交，并組織工程竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。

6)完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

5.5 質(zhì)量管理制度

為加強(qiáng)建昌縣避險(xiǎn)解困、扶貧試點(diǎn)工程的質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，特制定本管理制度。

1)嚴(yán)格按照國家規(guī)定，實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理人控制、承包人保證和政府部門監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理制度。

2)工程技術(shù)科負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和管理?，F(xiàn)場設(shè)專職質(zhì)量檢查員負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程質(zhì)量的檢查工作。

3)質(zhì)檢人員要根據(jù)工程進(jìn)度情況，跟蹤檢查工程質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)與監(jiān)理溝通，研究制定處理的辦法與措施，并向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4)質(zhì)檢人員要參與監(jiān)理制定的質(zhì)量抽檢規(guī)劃、計(jì)劃，并對(duì)工程隨時(shí)抽檢，對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，作好現(xiàn)場紀(jì)錄。

5)工程所有材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量檢查及驗(yàn)收，均按招標(biāo)文件技術(shù)條款及國家行業(yè)頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程執(zhí)行。

5.6 安全生產(chǎn)制度

為了確保避險(xiǎn)解困、扶貧工程的順利實(shí)施，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，特制定安全生產(chǎn)制度。

1)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及管理的有關(guān)規(guī)定。

2)項(xiàng)目法人為本工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)保證工程安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)任。綜合辦公室具體負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

3)監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)制度。

4)施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)組織體系和制度體系，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

5)定期組織安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)督促整次，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全事故。

6)嚴(yán)格按照審定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查參建單位安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況。

7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳工作。定期組織教育學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

8)規(guī)范工地現(xiàn)場管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全保障措施，創(chuàng)建文明工地。

5.7 檔案管理制度

為做好工程檔案資料的管理工作，充分發(fā)揮檔案資料在工程建設(shè)與管理中的作用，特制定管理制度如下：

1)由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，配備專職檔案管理員，負(fù)責(zé)收集和整理施工單位、監(jiān)理單位上報(bào)的施工文件及工程立項(xiàng)、可研、初設(shè)等全部資料。

2)檔案管理員對(duì)接收的檔案進(jìn)行分類，編號(hào)，登記，統(tǒng)計(jì)和日常必要的整理。

3)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理人及設(shè)計(jì)人的歸檔文件完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，必須符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定及規(guī)范。

4)建立檔案保管制度，定期檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施，確保檔案資料完整安全。

5)建立檔案查閱制度，檔案查閱、借閱必須經(jīng)處長或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需嚴(yán)格履行審批、登記手續(xù)。

6)嚴(yán)格遵守檔案保密制度。

5.8 廉政工作制度

強(qiáng)化廉政文化建設(shè)防范工作，從源頭上預(yù)防和遏制工程建設(shè)中違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、有序地進(jìn)行，特制定廉政工作制度如下：

5.8.1 工程項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目實(shí)施廉政制度

1)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序，確保工程質(zhì)量，做好相關(guān)工作，不準(zhǔn)擅自簡化、改變建設(shè)程序，違反項(xiàng)目決策咨詢評(píng)估制度，弄虛作假。嚴(yán)禁指使串通勘察、設(shè)計(jì)、咨詢等單位在前期工作中弄虛作假，欺上瞞下。

2)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，不準(zhǔn)對(duì)該許敏進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)或者徇私舞弊，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的權(quán)力接受承包人的賄賂、宴請(qǐng)、送禮、娛樂等獲取非法利益，對(duì)工程建設(shè)造成不良影響。

3)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和簽訂的合同要求，組織工程施工。不準(zhǔn)隨意修改設(shè)計(jì)，改變標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整工程量，嚴(yán)禁與工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位串通，損害公司利益。

4)工程管理人員要恪守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的職業(yè)道德，管理工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，如發(fā)現(xiàn)工程中的一切問題，必須按規(guī)定要求有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)糾正，不得利用職權(quán)徇私舞弊或弄虛作假謀取私利。

5)加強(qiáng)建設(shè)資金的管理，確保其安全和有效使用。不準(zhǔn)弄虛作假列支成本費(fèi)用，鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)接待；不準(zhǔn)不按設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定支付工程款；不準(zhǔn)侵占、貪污、截留、出借建設(shè)資金。

6)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定及工程建設(shè)監(jiān)理人員的人事手續(xù)，實(shí)行計(jì)量支付工程款，對(duì)工程決算必須經(jīng)有關(guān)審計(jì)部門審核。

5.8.2 工程管理人員廉政制度

1)突出按章辦事，要嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度與管理辦法，做到有令則行，有禁則止。

2)不準(zhǔn)利用職權(quán)向工程承包單位推銷或指定使用材料、設(shè)備。嚴(yán)格把好材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。

3)不準(zhǔn)接受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的宴請(qǐng)、賄賂,不準(zhǔn)以賭博形式變相接受業(yè)務(wù)單位賄賂，不準(zhǔn)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用，不準(zhǔn)接受有關(guān)業(yè)務(wù)單位消費(fèi)性活動(dòng)。

4)不準(zhǔn)利用職權(quán)或工作之便要挾、刁難業(yè)務(wù)單位，或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位中兼職謀私利。不準(zhǔn)從事有償中介活動(dòng)，或以其它形式向施工單位索取報(bào)酬、回報(bào)、補(bǔ)貼。

5.8.3 各部門要整合資金、項(xiàng)目，大力支持避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作

1)財(cái)政部門負(fù)責(zé)加大資金整合，從資金安排上對(duì)移民避險(xiǎn)解困安置項(xiàng)目工程給予重點(diǎn)支持，并優(yōu)先安排試點(diǎn)村組項(xiàng)目；

2)交通部門負(fù)責(zé)優(yōu)先安排道路、橋、涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

3)水利部門要優(yōu)先安排移民安置地的飲水工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程；

4)電力部門負(fù)責(zé)優(yōu)先落實(shí)移民安置地的農(nóng)村電網(wǎng)改造、電力增容等項(xiàng)目建設(shè)；

5)國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)安置點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好移民搬遷建房宅基地的調(diào)整工作，對(duì)安置點(diǎn)優(yōu)先進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)性評(píng)估，并減免相關(guān)費(fèi)用；

6)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)好生產(chǎn)扶持項(xiàng)目建設(shè)；

7)扶貧部門負(fù)責(zé)結(jié)合整村推進(jìn)把安置區(qū)作為重點(diǎn)，在項(xiàng)目、資金上予以傾斜支持；8)教育部門負(fù)責(zé)將避險(xiǎn)解困安置移民后代納入九年義務(wù)教育范疇，優(yōu)先安排幼兒園建設(shè)；

9)林業(yè)部門負(fù)責(zé)為避險(xiǎn)解困安置新建住房的移民戶依法優(yōu)先安排民用材采伐指標(biāo)，減免相關(guān)費(fèi)用，采取簡易程序辦理避險(xiǎn)解困安置用地涉林事項(xiàng)；

10)城建部門在辦理報(bào)批、報(bào)建避險(xiǎn)解困搬遷項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先，并減免相關(guān)費(fèi)用；

11)民政部門對(duì)避險(xiǎn)解困搬遷安置移民符合危房改造、農(nóng)村低保、農(nóng)村敬老院安置的要優(yōu)先支持；

12)人社部門對(duì)避險(xiǎn)解困搬遷安置移民符合醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的，做到應(yīng)保盡保；

13)政法和信訪部門要切實(shí)做好移民維穩(wěn)工作；

14)其他相關(guān)部門要對(duì)此項(xiàng)工作給予支持，做到特事特辦、手續(xù)從簡。相關(guān)行政性或者服務(wù)性收費(fèi)要盡量減免，并且做到縣級(jí)審批零收費(fèi)。

6 結(jié) 語

通過水庫移民扶持項(xiàng)目的實(shí)施，建昌縣大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)移民避險(xiǎn)解困的工作使移民住房條件得到改善，移民避險(xiǎn)搬遷后，試點(diǎn)地點(diǎn)交通便利、基本設(shè)施配套齊全，移民的生存條件與精神生活得到了大力改善。將徹底改變南票區(qū)移民所在村貧困落后的面貌，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境有所改善，移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境大大改觀，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

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1007-7596(2017)08-0183-04

2017-07-26

石玉琛(1982-)，女，遼寧葫蘆島人，工程師，研究方向?yàn)橐泼窆こ?、水利工程、水土保持等?/p>

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