最近召開的省第九次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十二屆人大五次會(huì)議，以及農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，都把水利放在重要位置，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)及水利扶貧等明確了新目標(biāo)，提出了新要求，彰顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，為我們做好水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了重要遵循。我們必須把落實(shí)好中央和省委、省政府決策部署貫穿于水利改革發(fā)展全過程，把水利放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去研究、去謀劃、去推動(dòng)，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

一是準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念對(duì)水利工作的新要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念，必須把水生態(tài)文明建設(shè)融入水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)各個(gè)方面，體現(xiàn)到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，以水定需、量水而行、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。必須嚴(yán)守水資源、水環(huán)境、水生態(tài)紅線，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極推進(jìn)河湖水系生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。

二是準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)水利工作的新要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央及時(shí)做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，做出“三去一降一補(bǔ)”戰(zhàn)略部署，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)列入補(bǔ)短板的重點(diǎn)內(nèi)容，把重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)納入擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。我省水利發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題十分突出，不僅水資源短缺與用水浪費(fèi)并存，而且防洪工程存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，供水配套設(shè)施也存在明顯短板，嚴(yán)重影響了工程供給體系作用和效率的發(fā)揮。我們要進(jìn)一步優(yōu)化全省水資源格局，深化最嚴(yán)格水資源管理，強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載能力的剛性約束，結(jié)合災(zāi)后重建，加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)，大力推進(jìn)南水北調(diào)供水管網(wǎng)建設(shè)，著力提高全省水安全保障能力。

三是準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)水利工作的新要求。我們必須牢固樹立大局觀念，積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展，服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展，努力在區(qū)域水利協(xié)同中提升發(fā)展水平。必須全面深化與京津水利部門的對(duì)接合作，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)配，積極推進(jìn)永定河等“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)密云水庫(kù)上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加快潘大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作，大力實(shí)施地下水超采綜合治理，逐步恢復(fù)地下水采補(bǔ)平衡，修復(fù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；積極研究探索建立上下游之間基于市場(chǎng)定價(jià)的水資源補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立地區(qū)間水生態(tài)環(huán)境效益共享、建設(shè)保護(hù)成本共擔(dān)的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決好區(qū)域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題。

四是準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)對(duì)水利工作的新要求。我們必須把增加人民福祉作為水利扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口飲水、用電、防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等重點(diǎn)問題，整合項(xiàng)目資金，集中力量開展水利扶貧，切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)齊短板，著力增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。必須按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)癥下藥、靶向治療，著力解決工作中存在的底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、措施不實(shí)、效果不佳等問題。必須把生態(tài)建設(shè)作為扶貧開發(fā)的生命線，既要加快發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)，積極探索貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，讓貧困群眾從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

五是準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革對(duì)水利工作的新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面深化水利改革的攻堅(jiān)期，我們必須堅(jiān)定改革信心，加大改革力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革攻堅(jiān)，不斷提高水利改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精深化水平。要加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)、覆蓋省市縣鄉(xiāng)4級(jí)的河長(zhǎng)體系；要不斷深化完善水資源稅改革試點(diǎn)工作，總結(jié)稅改成效，促進(jìn)節(jié)水和地下水超采綜合治理；要?jiǎng)?chuàng)新水利投融資體制改革，用好銀行信貸政策和專項(xiàng)建設(shè)基金，通過PPP等政府購(gòu)買服務(wù)的方式，更多地吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)；要不斷深化水權(quán)制度改革，扎實(shí)做好水權(quán)確權(quán)登記工作，積極培育水權(quán)水市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。各項(xiàng)改革措施要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，建立全過程、高效率、可核實(shí)的落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革舉措落地見效、激發(fā)活力。

（注：此文由河北省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)蘇銀增2017年1月22日在全省水利工作會(huì)議上的講話摘編而成。）