王志鋒

（濮陽縣畜牧局，河南 濮陽 457100）

1 生豬屠宰及肉品經(jīng)營現(xiàn)狀、存在問題及原因

1.1 現(xiàn)狀

濮陽縣自1992年初次實行生豬定點屠宰，在縣食品公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品點設(shè)點，以失敗告終。后來又經(jīng)歷了多次再定點，最終以失敗告終，目前濮陽縣僅有柳屯康元一家經(jīng)市政府批準的生豬定點屠宰企業(yè)，而且處于半停產(chǎn)狀態(tài)，市面上經(jīng)營的肉品部分為雙匯、雨潤等大公司物流配發(fā)的肉品，部分為私屠濫宰的白板肉?！秳游锓酪叻ā?、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定生豬屠宰實行定點屠宰、集中檢疫，“瘦肉精”事件后，國家省市相繼出臺措施要求官方獸醫(yī)必須在定點屠宰廠實施屠宰檢疫，不能在市場或者去沒有定點的屠宰點實施檢疫監(jiān)管。濮陽縣沒有真正實行生豬定點屠宰，屠宰經(jīng)營戶私自屠宰量較大，就形成管理漏洞大、檢疫檢驗不到位等現(xiàn)象，一些無證經(jīng)營的不法分子乘虛而入，存在較大食品安全隱患。“定點屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營”只停留在口頭上，沒有落實在行動上。

1.2 存在的問題及原因

一是市場監(jiān)管力度不夠，意識不強。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局的有關(guān)文件規(guī)定“肉品市場監(jiān)管由食藥監(jiān)部門負責(zé)，畜禽屠宰監(jiān)管由農(nóng)牧部門負責(zé)”，要求這兩個部門要定期或者不定期對肉品市場、生豬屠宰場所進行監(jiān)督檢查，但我縣在這方面做得還不夠。二是執(zhí)法工作難度較大。屠宰經(jīng)營戶普遍文化素質(zhì)較低，依法經(jīng)營意識不強，存在著逃避檢疫、不服從、不配合執(zhí)法檢查，甚至以各種刁難、辱罵、恐嚇威脅執(zhí)法人員的現(xiàn)象；部分生豬屠宰戶認為定點屠宰既不方便，又加重負擔(dān)，對執(zhí)法檢查私屠濫宰的做法不理解，抵觸情緒大。受利益驅(qū)使，屠宰經(jīng)營戶自行屠宰、分散經(jīng)營、私屠病豬肉上市時有發(fā)生，豬肉食品安全存在較大隱患。三是經(jīng)費投入不足。檢疫費暫停征收后，要求政府把經(jīng)費列入財政預(yù)算，經(jīng)過申請，雖然解決了點經(jīng)費但對于目前的狀況來說遠遠不能滿足工作需要。

2 對社會的危害

一是對重大動物疫病的防控構(gòu)成較大威脅。由于屠宰戶不正規(guī)，制度不健全，設(shè)施設(shè)備簡陋，達不到動物衛(wèi)生防疫條件要求，易造成動物疫病傳播。二是無害化處理不到位。屠宰戶衛(wèi)生條件差，排水、排污不暢，無法將污水排入化糞池內(nèi)，有的都沒有按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準的化糞池；沒有無害化處理設(shè)施，檢出病害產(chǎn)品無法按規(guī)定進行無害化處理。三是肉品安全不能保證。由于屠宰場點不正規(guī)，沒有官方獸醫(yī)駐場檢疫把關(guān)，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，屠宰戶會宰殺一些有害豬，導(dǎo)致有害肉品流入市場，對人民的食肉安全造成威脅。

3 下步計劃及建議

3.1 整合執(zhí)法力量，加大打擊力度

市、縣農(nóng)牧局、食藥局抽調(diào)得力執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展生豬屠宰肉品經(jīng)營專項執(zhí)法活動，一旦查出，嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的移交公安部門處理，讓非法經(jīng)營者付出沉重代價，起到震懾作用。

3.2 以市場為突破口，深挖私屠濫宰戶

在執(zhí)法活動中，以市場為主，查肉品經(jīng)營戶的兩章兩證（即：豬胴體上的檢疫滾動印章和肉品品質(zhì)檢驗章，肉品經(jīng)營戶持有的動物檢疫合格證和肉品檢驗合格證）。外來肉品分銷的需到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所進行分銷換證。凡兩章兩證不全或未進行分銷換證的都屬于違法經(jīng)營食品，應(yīng)當(dāng)查處，通過查市場進一步深挖屠宰戶，進行查處取締私屠濫宰窩點。

3.3 突出重點區(qū)域，推進全面監(jiān)管

第一步以柳屯（井下）、文留（一廠）、梁莊、慶祖等生豬肉品經(jīng)營量較大的區(qū)域為重點開展執(zhí)法活動，進行清理整頓。第二步在重點區(qū)域整治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，對全縣范圍內(nèi)的集市生豬肉品經(jīng)營戶進行整治，以達到全面監(jiān)管、保證肉品安全，保護廣大人民群眾身體健康之目的。