中國共產(chǎn)黨何以獨(dú)具強(qiáng)大生命力

“選賢與能，講信修睦?！鄙浦沃揪褪且炎钅芨傻娜诉x上來治理國家。治理中國的政治團(tuán)隊(duì)正是中華民族最優(yōu)秀、最實(shí)干的群體。新加坡國父李光耀通過親身觀察發(fā)現(xiàn)：正是十幾億中國人中最杰出的分子在掌舵。

由中國人民大學(xué)出版社出版的《大道之行》一書中，作者鄢一龍等人著重探討了中國共產(chǎn)黨何以獨(dú)具強(qiáng)大生命力這個(gè)關(guān)鍵性問題。

作者研究認(rèn)為根本原因在于中國共產(chǎn)黨不同于世界上的其他政黨，依據(jù)西方政治學(xué)的政黨理論來認(rèn)識中國共產(chǎn)黨，極易落入認(rèn)知陷阱。中國共產(chǎn)黨具有雙重屬性：首先，它是一個(gè)超級政治組織，是擁有8800多萬黨員的先鋒隊(duì)；其次，它是一個(gè)超強(qiáng)國家機(jī)構(gòu)，黨的各級委員會是國家政權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這種雙重屬性形成了獨(dú)特的制度安排與治理方式?，F(xiàn)摘編部分內(nèi)容，以饗讀者。

網(wǎng)絡(luò)治理：中國社會已形成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

大道恢弘，隱于網(wǎng)絡(luò)。大至宇宙，小至人類的大腦，都可以說是信息與能量交換的互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)思維不只是一種技術(shù)，更是一場席卷人類社會方方面面的21世紀(jì)革命，國家治理也不能置身事外。我們置身于一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，卻也身處一個(gè)越來越分散化、原子化的時(shí)代。當(dāng)代社會雖然是一個(gè)組織化的社會，但是不同組織之間卻是無數(shù)的斷層線。馬克思曾說：小農(nóng)社會就像一袋馬鈴薯，現(xiàn)代的市民社會并沒有完全改變這一特點(diǎn)，仍然是一盤散亂的鵝卵石。

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)建立了一個(gè)世界上最為龐大的人與人的互聯(lián)網(wǎng)。由于中國共產(chǎn)黨的存在，中國已經(jīng)成為一個(gè)世界最大規(guī)模的“超級網(wǎng)絡(luò)組織”，它聯(lián)接著13億多中國人民，延伸到企業(yè)組織、各級政府機(jī)構(gòu)、非政府組織。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國社會已然形成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，它兼具集中控制的星型結(jié)構(gòu)與分散控制的分布式結(jié)構(gòu)的特征。破解這一網(wǎng)絡(luò)在資源層、制度層、鏈接層與心理層的運(yùn)行圖景，是揭開中國國家治理秘密的關(guān)鍵所在。

概而言之，當(dāng)今中國政治之秘訣在于：既依現(xiàn)代政治之精密組織原則，設(shè)立各種分工嚴(yán)密、靈活多樣的政治組織，以適應(yīng)現(xiàn)代社會日趨分散、多元的特點(diǎn)；同時(shí)又以中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)、廣泛、柔性的領(lǐng)導(dǎo)貫穿其中，以克服現(xiàn)代社會不相統(tǒng)屬、相互分離、相互掣肘的弊端，從而形成一種既靈活又高效的政治體制。

流水不腐，戶樞不蠹。2016年是中國共產(chǎn)黨建黨95周年。作為一個(gè)擁有8800多萬黨員和眾多基層組織的政黨，中國共產(chǎn)黨依靠人民，持續(xù)改革創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印走到了今天。圖為2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行

統(tǒng)合治理：有效避免了多元政治體制中的一盤散沙等問題

在政治運(yùn)行中，中國不搞三權(quán)分立，也不同于議行合一體制。國家權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行如同鄧小平同志所說的那樣：“屬于政策、方針的重大問題，國務(wù)院也好，全國人大也好，其他方面也好，都要由黨員負(fù)責(zé)干部提到黨中央常委會討論，討論決定之后再去多方商量，貫徹執(zhí)行?！?/p>

黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的這種統(tǒng)合功能，有效避免了多元政治體制中的群龍無首、一盤散沙等問題。中國臺灣地區(qū)實(shí)行孫中山先生提出的“五權(quán)分工”,在行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)之外又加上了監(jiān)察權(quán)和考試權(quán)，曾自稱“三權(quán)分立、政府無能，五權(quán)分工、政府萬能”；然而，今天在很大程度上已變成“政府萬萬不能”。究其原因，恰恰在于實(shí)現(xiàn)了所謂的“民主化”之后，缺乏有效的權(quán)力整合平臺，使得五權(quán)分工體制變成五權(quán)分立體制，有分工無協(xié)作，有制衡無配合。

社會權(quán)力同樣需要整合?，F(xiàn)代社會的多元化是不平衡的，不同領(lǐng)域的精英壟斷著“分散的霸權(quán)”，普通大眾卻是悄然無聲的弱勢群體，資本是現(xiàn)代社會最具支配性的權(quán)力，媒體、非政府組織等深刻塑造著現(xiàn)代社會。如果缺乏有效的統(tǒng)合力量，如何避免公共利益被分利集團(tuán)捕獲？如何避免社會秩序碎片化？如何讓無聲者的權(quán)益得到維護(hù)？

中國社會正是因?yàn)橛辛酥袊伯a(chǎn)黨這一核心領(lǐng)導(dǎo)力量，才形成了合力，推動國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與公共利益的達(dá)成。黨、政雙重體制安排是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分工，有利于推動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。國家掌握了重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，才使得作為“經(jīng)濟(jì)動物”的企業(yè)也不得不符合整個(gè)國家的目標(biāo)理性。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)避免了社會組織的碎片化、分利化問題，從而使黨、政、社會共同指向國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

智慧治理：維護(hù)整體利益，而不是以局部傷害整體

政府是智慧還是愚蠢，無疑是政治體制的最大正當(dāng)性問題。然而，古希臘哲學(xué)家柏拉圖在《理想國》中提出的這個(gè)命題，似乎已經(jīng)被現(xiàn)代的大部分政治學(xué)者所遺忘。

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！敝腔叟c否的根本標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是能夠維護(hù)整體利益，而不是以局部傷害整體；二是有長遠(yuǎn)眼光,而不是鼠目寸光，走一步、看一步。

西方政黨乃私黨、分立之黨、派系之黨、輪流坐莊之黨。一如華盛頓等政治家所預(yù)見的，黨派政治造成的國內(nèi)政治對立與分裂，已然成為代議制政體的致命傷。極端形式就是烏克蘭等國家的狀況，國家處于分崩離析的危機(jī)之中；溫和形式就是美國等國家政黨之間的相互拆臺，使得政府陷入無所作為的境地。

中國共產(chǎn)黨乃公黨、合一之黨、團(tuán)結(jié)之黨、長期執(zhí)政之黨。黨來源于人民，屬于人民，就如同黨章規(guī)定的“代表中國最廣大人民的根本利益”、“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”。正是由于中國“政黨—國家”的根本制度安排，使得國家除了傳統(tǒng)角色之外，有了中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)“國家戰(zhàn)略者”，不斷謀劃長遠(yuǎn)、謀劃全局，從而有可能將全體人民的“整體利益”、“長遠(yuǎn)利益”落到實(shí)處。

中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政作為一種制度安排,使得黨的決策能夠站得高、看得遠(yuǎn)，并通過一屆接著一屆的接續(xù)奮斗，推動國家長遠(yuǎn)目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)。

世界上沒有哪個(gè)政黨能夠像中國共產(chǎn)黨這樣不斷制定并實(shí)施國家發(fā)展的路線與規(guī)劃。在當(dāng)今中國政治運(yùn)行中，一般情況是：黨的全國代表大會決定基本路線，一中、二中全會確定中央機(jī)構(gòu)的人員組成，三中全會進(jìn)行體制改革設(shè)計(jì)，四中全會進(jìn)行黨的建設(shè)、依法治國等重大設(shè)計(jì)，五中全會設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃，六中全會進(jìn)行其他重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)（如十八屆六中全會著重研究“全面從嚴(yán)治黨”）。

西方選舉體制就是走一步、看一步的體制，不需要什么長遠(yuǎn)打算。哪里有什么長遠(yuǎn)利益，有的不過是如何贏取下一次大選的選票精算。難怪諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅伯特·恩格爾抱怨：“當(dāng)中國為了下一代而制定五年規(guī)劃的時(shí)候，我們（指美國）的一切計(jì)劃都是為了下一次選舉?！蓖瑫r(shí),由于西方政黨輪替，不斷“翻燒餅”，造成了巨大的“沉沒成本”。

賢能治理：十幾億中國人中最杰出的分子在掌舵

“選賢與能，講信修睦?！鄙浦沃揪褪且炎钅芨傻娜诉x上來治理國家。治理中國的政治團(tuán)隊(duì)正是中華民族最優(yōu)秀、最實(shí)干的群體。新加坡國父李光耀通過親身觀察發(fā)現(xiàn)：正是十幾億中國人中最杰出的分子在掌舵。

中國共產(chǎn)黨權(quán)力體系是個(gè)開放的、有活力的體系。黨章規(guī)定，年滿十八歲的各階層先進(jìn)分子都可以申請加入中國共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)層的成員是通過基層實(shí)干才得以晉升的。這體現(xiàn)了我國古代歷史上選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬胖卫韲业馁t能政治傳統(tǒng)。當(dāng)然，如同古代歷史上進(jìn)入文官集團(tuán)需要認(rèn)同儒家基本價(jià)值規(guī)范一樣，認(rèn)同社會主義核心價(jià)值觀對于進(jìn)入當(dāng)代國家治理集團(tuán)也是必要的前提。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國家治理方式是人類歷史上前所未有的善治模式，是中國各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。

（《北京日報(bào)》2016.12.12）