張超

【摘 要】危險(xiǎn)源尤其是重大危險(xiǎn)源，如果控制措施不合理，有可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此危險(xiǎn)源的正確辨識(shí)與控制，可幫助人們對(duì)各種危險(xiǎn)源采取合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的預(yù)防及控制，防止事故的發(fā)生。筆者對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制在寶鋼集團(tuán)八鋼公司中應(yīng)用與改進(jìn)進(jìn)行了介紹。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

[Abstract]If the risk sources， especially those major risk sources could not be controlled appropriately， they might cause terrible accidents heavy loss of live and property. To properly classify and control the risk sources would help people select reasonable， scientific and economic prevention and control measures for accidents. The author of the Risk sources identification risk assessment risk control in the application and improvement of group company of baosteel bayi iron steel co ltd introduced.

[Keywords]risk sources ；risk evaluation； risk control

隨著質(zhì)量及環(huán)境管理體系的普遍應(yīng)用，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性，并開(kāi)始考慮和建立職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系的核心是辨識(shí)組織存在的危險(xiǎn)源，控制其風(fēng)險(xiǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、如何認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！堵殬I(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》

1、第一類(lèi)危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。

能量：做功的能力，如動(dòng)能、勢(shì)能、電能、熱能、光能、聲能、化學(xué)能或輻射能等，生產(chǎn)生活中必不可少。

危害物質(zhì)與人體直接接觸，能損害人體生理機(jī)能，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)，如有害物質(zhì)。腐蝕物質(zhì)、工業(yè)粉塵、窒息氣體等；毒害物質(zhì)可以作為輔助材料存在，也可以是作業(yè)過(guò)程中生成的，如電焊煙塵等。

2、第二類(lèi)危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致能量和（或）危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的危險(xiǎn)因素，第二類(lèi)危險(xiǎn)源等同于在作業(yè)過(guò)程中的事故隱患。實(shí)際上第二類(lèi)危險(xiǎn)源就是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)（環(huán)境缺陷包括在其中）、管理缺陷。人的不安全行為、物的不安全的狀態(tài)分類(lèi)見(jiàn)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）。

3、兩類(lèi)危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性

一起事故的發(fā)生是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。

第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，第一類(lèi)危險(xiǎn)源在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；

第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是事故發(fā)生的必要條件，第二類(lèi)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。

能量意外釋放理論：控制能量的措施失效，導(dǎo)致能量意外釋放，從而造成事故傷害。

危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)在于控制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)異常釋放的措施失效。

二、工作活動(dòng)的分解

確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的區(qū)域，識(shí)別區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作活動(dòng)。編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。

1、繪制區(qū)域平面圖：根據(jù)單元內(nèi)所有崗位設(shè)置，在平面圖上劃分出每個(gè)崗位辨識(shí)危險(xiǎn)源的范圍，劃分時(shí)應(yīng)避免出現(xiàn)空白區(qū)域。

2、按照工序劃分崗位作業(yè)活動(dòng)：其內(nèi)容包括人員、設(shè)備、工具、原材料、廠房、程序及其相關(guān)信息。

3、根據(jù)作業(yè)活動(dòng)編制工作活動(dòng)流程圖：要求明確工序過(guò)程相關(guān)的有計(jì)劃的作業(yè)過(guò)程、計(jì)劃外的活動(dòng)過(guò)程和突發(fā)的緊急狀況。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施的確定

危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故、控制措施的邏輯關(guān)系

1、成立危險(xiǎn)源辨識(shí)小組，小組成員應(yīng)具備以下資質(zhì)：

a.經(jīng)《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）培訓(xùn)；

b.熟知作業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)；

c.具備下列工作經(jīng)歷（或職稱(chēng)）之一： ---從事生產(chǎn)技術(shù)或設(shè)備技術(shù)工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事生產(chǎn)操作或生產(chǎn)管理或設(shè)備點(diǎn)檢工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事安全管理工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---工程師（含工程師）以上職稱(chēng)； ---技師（含技師）以上職稱(chēng)。 ---注冊(cè)安全工程師。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍

（1）例行或非例行的活動(dòng)；

（2）所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；

（3）人的行為，能力和其他的人的因素；

（4）源自工作場(chǎng)所外，但對(duì)在工作場(chǎng)所內(nèi)受組織控制的人員產(chǎn)生負(fù)面影響的危險(xiǎn)源；

（5）在組織控制下，由工作相關(guān)活動(dòng)引起，卻產(chǎn)生在臨近工作場(chǎng)所外的危險(xiǎn)源；

（6）工作場(chǎng)所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料，包括外界提供或帶入的；

（7）工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括與人的能力相適應(yīng)；

（8）對(duì)操作、流程和活動(dòng)有影響的變更。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制管理流程

4、危險(xiǎn)源的辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的思路：在作業(yè)活動(dòng)的每一步驟，按干什么活、第一類(lèi)危險(xiǎn)源是什么、可能會(huì)產(chǎn)生什么后果（可能發(fā)生的事故或職業(yè)?。?、原因是什么（第二類(lèi)危險(xiǎn)源）進(jìn)行辨識(shí)、然后分別制訂控制措施。見(jiàn)圖示順序，第二類(lèi)危險(xiǎn)源與控制措施正好相反。

單位（部門(mén)）： 作業(yè)區(qū)： 崗位名稱(chēng)：

5、可能發(fā)生的事故或職業(yè)病

6、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)--變更管理

（1）新的或經(jīng)修改的技術(shù)（包括軟件等）、設(shè)備、設(shè)施或工作環(huán)境；

（2）新的或經(jīng)修訂的程序、工作慣例、設(shè)計(jì)、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)；

（3）不同類(lèi)型或等級(jí)的原材料；

（4）現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)和人員配備（包括協(xié)力承包方的使用）的重大改變；

（5）健康安全設(shè)施和設(shè)備或控制措施的改變。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定不可接受風(fēng)險(xiǎn)、控制措施的制訂

1、直接判定法

2、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（又稱(chēng)LEC格雷厄姆法）

D=L*E*C

L——發(fā)生事故的可能性大小

E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

D——危險(xiǎn)性

原版的LEC法取值表

在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，L的取值碰到一個(gè)問(wèn)題，L的取值對(duì)不同的人存在一個(gè)離散性。為了避免這種情況，我們對(duì)L作了調(diào)整。對(duì)于E、C、D也分別作了調(diào)。

3、確定不可接受風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，八鋼公司認(rèn)為Ⅱ級(jí)以上（包括Ⅱ級(jí)）、直接判定法不符合要求的是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

4、控制措施的制訂

1）、確定控制措施的順序

a、消除，如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)；b、替代，如果不可能消除，應(yīng)努力降低和減少風(fēng)險(xiǎn)；

c、工程控制措施，是否可操作、具有實(shí)用性，利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；

d、標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施，將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)；

e、個(gè)體防護(hù)裝備，在其他控制方案均已考慮過(guò)后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品。

2）、改善型方案的編制要求

a、方案要求細(xì)化，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)必須落實(shí)責(zé)任者，規(guī)定明確的職責(zé)和權(quán)限，確定方法和時(shí)間表，落實(shí)適當(dāng)?shù)馁Y源配置（財(cái)力、人力、設(shè)備等），以滿足總目標(biāo)與總時(shí)間表的要求；

b、當(dāng)項(xiàng)目處于立項(xiàng)前期階段，尚未明確具體的實(shí)施節(jié)點(diǎn)時(shí)，方案可暫時(shí)將節(jié)點(diǎn)設(shè)定在可研完成日期，待可研批復(fù)后進(jìn)一步修訂完善。（計(jì)劃動(dòng)態(tài)完善）。

3）、風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審要求

a、擬定的危險(xiǎn)源控制措施是否降低風(fēng)險(xiǎn)至可接受；

b、擬定的改善型危險(xiǎn)源控制措施技術(shù)上是否可行，管理型措施是否簡(jiǎn)潔、實(shí)用、可操作，是否落實(shí)實(shí)施范圍、時(shí)間安排及責(zé)任者；

c、擬定的危險(xiǎn)源控制措施是否會(huì)導(dǎo)致新的危險(xiǎn)源或產(chǎn)生其它負(fù)面影響；

d、擬定的危險(xiǎn)源控制措施、方案的成本效益是否最佳。

5、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制的案例

作業(yè)活動(dòng)中第N步存在登高作業(yè)

活動(dòng)是登高作業(yè)；

第一類(lèi)危險(xiǎn)源是登高作業(yè)具有勢(shì)能；

可能造成的后果是高處墜落；

有幾種情況可能會(huì)造成高處墜落的原因即為第二類(lèi)危險(xiǎn)源，經(jīng)分析有以下幾種情況會(huì)造成高處墜落：高處作業(yè)不系安全帶或低掛高用、掛點(diǎn)不牢（如無(wú)法承受沖擊力）、選擇不妥（如掛在吊籃上）、安全帶本身不牢固。以上是存在的幾種可能，實(shí)際上在同一步活動(dòng)中一般不會(huì)同時(shí)產(chǎn)生，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

五、風(fēng)險(xiǎn)控制有效性檢查

1、各級(jí)對(duì)危險(xiǎn)源的管理要求

（1）各級(jí)危險(xiǎn)源均要求落實(shí)到崗位控制，落實(shí)到具體責(zé)任者，納入崗位規(guī)程的檢查；

（2）各作業(yè)區(qū)須將危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施監(jiān)控納入檢查計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查；

（3）改善型方案按項(xiàng)目管理方式實(shí)施管控，作業(yè)區(qū)依照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施推進(jìn)；

（4）提供不可接受風(fēng)險(xiǎn)控制情況（包括檢查情況、事件信息）作為管理評(píng)審的輸入。

2、各級(jí)對(duì)危險(xiǎn)源的管控范圍

3、危險(xiǎn)源檢查的關(guān)注要點(diǎn)

（1）關(guān)注危險(xiǎn)源控制措施的充分性、有效性一致性。危險(xiǎn)源的控制措施必須危險(xiǎn)充分、有效，源控制措施覆蓋涉及的作業(yè)活動(dòng)與人員，與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的崗位規(guī)程、點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ?xiàng)方案的要求必須一致，措施落實(shí)到具體責(zé)任人，責(zé)任人有能力控制對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）關(guān)注危險(xiǎn)源控制措施培訓(xùn)的有效性。危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)人員（包括外來(lái)人員）接受崗位規(guī)程、點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ?xiàng)方案的培訓(xùn)，掌握相關(guān)的危險(xiǎn)源控制措施。

（3）關(guān)注危險(xiǎn)源控制措施執(zhí)行的有效性。危險(xiǎn)源各項(xiàng)控制措施在現(xiàn)場(chǎng)得到有效執(zhí)行；相關(guān)改善型方案按照項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)實(shí)施，達(dá)到控制目標(biāo)要求。

（4）關(guān)注危險(xiǎn)源監(jiān)控的有效性。相關(guān)單位確定危險(xiǎn)源控制措施的檢查周期。

六、應(yīng)用中的思考與問(wèn)題

1、對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)注

重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000進(jìn)行辨識(shí)。

重大危險(xiǎn)源控制得好，危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)可能評(píng)不上Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)，但各單位的重大危險(xiǎn)源是國(guó)家安全監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象。因此公司針對(duì)重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生巨大的后果，要求對(duì)C值大于15的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況每月至少檢查一次。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制中常見(jiàn)的問(wèn)題

（1）、危險(xiǎn)源的描述不符合危險(xiǎn)源的定義；

（2）、用活動(dòng)代替危險(xiǎn)源；

（3）、事故類(lèi)別與職業(yè)病名稱(chēng)之間選擇錯(cuò)誤；

（4）、事故類(lèi)別之間選擇錯(cuò)誤；

（5）、危險(xiǎn)源與可能發(fā)生的事故或職業(yè)病、控制措施之間沒(méi)有對(duì)應(yīng)關(guān)系；

（6）、L、E、C選擇的值與實(shí)際不符合；

（7）、L、E、C的乘積發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤；

（8）、D值發(fā)生分級(jí)錯(cuò)誤。

（9）、對(duì)同一區(qū)域考慮過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)在每一步中體現(xiàn)。如：粉塵的風(fēng)險(xiǎn)，在第N步中已辨識(shí)，有控制措施，但在第N+1步還出現(xiàn)。

3、OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團(tuán)八鋼公司使用更貼近，OHSAS18001原來(lái)對(duì)危險(xiǎn)源的定義是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，而在LEC格雷厄姆法中無(wú)法體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，LEC格雷厄姆法主要是用于反映發(fā)生事故的可能性、人在危險(xiǎn)環(huán)境中時(shí)間的長(zhǎng)短及產(chǎn)生的后果這三個(gè)方面來(lái)綜合考慮危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的，因此OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團(tuán)八鋼公司中使用更加貼近。

七、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系到企業(yè)的方方面面，強(qiáng)化危險(xiǎn)源的管理只是企業(yè)安全管理的一個(gè)方面，如何根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，完善安全規(guī)章制度，杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，做到管理和環(huán)境無(wú)缺陷，強(qiáng)化安全管理，提高職工安全的意識(shí)和能力，以達(dá)到預(yù)防事故，減少或杜絕事故，促進(jìn)生產(chǎn)，才是安全管理的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司文件 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制管理程序 文件編號(hào)： BSTB/15-002 第 1 版 0 次