王 晶

（1.長沙理工大學(xué)長沙市410000；2.湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院長沙市410131）

湖南生態(tài)清潔小流域建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展研究

王 晶1,2

（1.長沙理工大學(xué)長沙市410000；2.湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院長沙市410131）

生態(tài)清潔小流域建設(shè)越來越引起水利人的關(guān)注。以流域生態(tài)治理為中心，以美化沿線村莊環(huán)境為主線，結(jié)合水源地安全保護(hù)建設(shè)，保證“山水田林路”統(tǒng)一規(guī)劃，在防洪抗旱的水利建設(shè)的基礎(chǔ)上營造生態(tài)環(huán)保的新農(nóng)村氣象。文章對(duì)此進(jìn)行了研究探討。

生態(tài)清潔小流域治理措施現(xiàn)狀發(fā)展

1 生態(tài)清潔小流域概念的提出

長期以來，國家對(duì)河道治理抓大放小，以大江大河、傍城河道治理為主，對(duì)農(nóng)村河道特別是農(nóng)村小水系重視不夠，近年來，農(nóng)村小水系的污染越來越嚴(yán)重。2003年，北京市確立了“以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域”的新思路。2006年，水利部開始在全國30個(gè)省的81條小流域開展生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)工程建設(shè)?！笆の濉逼陂g，從中央一號(hào)文件開始，一直推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，搞好農(nóng)村垃圾污水處理和土壤環(huán)境治理，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治。

2008年，湖南省開始大規(guī)模地進(jìn)行中小型流域的綜合治理工作，大多還是保持傳統(tǒng)的防洪減災(zāi)治理。傳統(tǒng)的中小型流域的綜合治理是以小流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌規(guī)劃，治溝與治坡相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，治理與開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，建立起從溝頭到溝口，從山頂?shù)綔系椎牧Ⅲw水土流失防護(hù)體系。清潔小流域的內(nèi)涵是在傳統(tǒng)小流域治理概念的基礎(chǔ)上，把小流域作為一個(gè)完整的“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)論、景觀生態(tài)學(xué)、水土保持學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展等理論，結(jié)合流域地形地貌特點(diǎn)、土地利用方式和水土流失的不同形式，以及面源污染物來源及其遷移特征，以水源保護(hù)為中心，以流域內(nèi)水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎(chǔ)，以調(diào)整人為活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則?！吧剿锪致贰苯y(tǒng)一規(guī)劃，“攔蓄灌排節(jié)”綜合治理，人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，治沙與治污相結(jié)合，建立生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的流域生態(tài)系統(tǒng)，使流域內(nèi)水土資源得到有效保護(hù)、合理配置和高效利用，人類活動(dòng)對(duì)自然的擾動(dòng)在生態(tài)系統(tǒng)承載能力之內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

2 湖南生態(tài)小流域建設(shè)取得的成就

由于湖南河流為山溪性河流，洪水暴漲暴落，很容易形成洪澇災(zāi)害，因此，目前大部分中小型流域的綜合治理措施重點(diǎn)還是防洪減災(zāi)治理，處理措施基本為堤防加固和護(hù)岸，在做護(hù)岸和堤防時(shí)盡可能地考慮生態(tài)，采用生態(tài)技術(shù)護(hù)坡。

近年來，湖南生態(tài)清潔小流域建設(shè)在長沙進(jìn)行試點(diǎn)。生態(tài)清潔小流域建設(shè)目標(biāo)是：水土流失得到控制；固體廢棄物、垃圾或其它污染物得到有效處理；農(nóng)田中化肥、農(nóng)藥及重金屬殘留物的含量符合相關(guān)規(guī)定；推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)；水土資源得到有效保護(hù)與合理利用，人與自然和諧相處。依據(jù)治理目標(biāo)，長沙市率先將河道治理與環(huán)境污染源頭防控有機(jī)結(jié)合，治理手段以工程措施與生態(tài)措施并舉，探索出一條“水土流失、農(nóng)田農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖點(diǎn)源污染綜合治理”的生態(tài)清潔型小流域建設(shè)新途徑，在全省“兩型社會(huì)”建設(shè)中探出了新路。對(duì)長沙縣的開慧河、雨花區(qū)的圭塘河、瀏陽市南川河、望城區(qū)黃金河、岳麓區(qū)八曲河等10條小流域進(jìn)行生態(tài)小流域建設(shè)，建成最具有魅力的濱水風(fēng)光走廊和城市最直接的水生態(tài)屏障。實(shí)施以來，生態(tài)清潔小流域建設(shè)取得了很大的成就。以開慧河為例，生態(tài)清潔小流域建設(shè)取得的成就有：

（1）保護(hù)水源，改善水質(zhì)，恢復(fù)生態(tài)。

建設(shè)前，開慧河兩岸的農(nóng)村環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重：生活垃圾、生活污水排入河道；過量使用化肥、農(nóng)藥，造成面源污染；特別是豬糞隨意排放，導(dǎo)致河流污染嚴(yán)重，水質(zhì)低于三類標(biāo)準(zhǔn)。改造后，水中氨態(tài)氮、全氮、全磷及COD濃度都具有明顯的降低，改善了下游斯洛特人工湖和商業(yè)水街入湖水質(zhì)問題，水質(zhì)達(dá)到了三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）美化環(huán)境。

由臭水溝變成清澈見底的河流，改善和提升了流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧。水質(zhì)改善，結(jié)合村容村貌整治，沿河植樹和安裝路燈，在居民居住地，設(shè)置路邊垃圾桶及垃圾壓縮站，對(duì)垃圾進(jìn)行集中收集、清運(yùn)及處理，并在村民家房前屋后空地進(jìn)行綠化。人、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“河暢水清，岸綠景美，人水和諧”的目標(biāo)。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

為項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)等多元化發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。開慧鄉(xiāng)可以利用現(xiàn)有的得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢，深化旅游產(chǎn)業(yè)，與開慧河兩岸的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)讓人體驗(yàn)耕作勞動(dòng)的農(nóng)家樂式旅游業(yè)。部分坡耕地改建梯田或栽植經(jīng)果林，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

（4）提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

治理后，擴(kuò)大了行洪斷面，提高了防洪能力，減少了洪澇災(zāi)害，保持了水土。水土流失得到控制，減少了河道兩岸坍塌，防止了泥石流的發(fā)生。

3 湖南生態(tài)小流域建設(shè)措施

針對(duì)湖南流域洪水暴漲暴落特點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)清潔小流域以構(gòu)建區(qū)域水環(huán)境保護(hù)三道防線為主要建設(shè)目標(biāo)，以“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”分區(qū)進(jìn)行。

（1）河流沿岸山林生態(tài)修復(fù)區(qū)——水土流失治理。

①對(duì)河流沿岸山林的生態(tài)修復(fù)區(qū)，設(shè)置封禁標(biāo)牌、護(hù)欄，禁止濫采亂伐。②對(duì)坡地，根據(jù)地形坡度和水地流失情況分別設(shè)置梯田和種植林草，同時(shí)完善作業(yè)道路。③對(duì)溝道采取保護(hù)溝頭、修建攔沙壩、淤堤壩和護(hù)地堤。④局部水土流失嚴(yán)重地段修建擋土小型水利水保工程。

（2）河流沿岸村莊生態(tài)治理區(qū)——人居環(huán)境綜合治理。

①對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸、集中處置，減量化、資源化和再利用處置；②對(duì)人畜糞便進(jìn)行堆肥用于農(nóng)業(yè)，修建沼氣池等無害化處理；③采取平整道路、清潔場院、種植喬灌鄉(xiāng)土樹種、并合理配置觀賞植物等綠化、美化措施。實(shí)現(xiàn)“山水田林路村”的結(jié)合。

（3）河道生態(tài)保護(hù)區(qū)——河（溝）道及湖庫周邊整治區(qū)綜合治理。

①對(duì)河（溝）道兩岸加高培厚、護(hù)岸和沿河綠化整治，恢復(fù)河道形態(tài)及其連續(xù)性；②對(duì)河（溝）道淤積物、違章設(shè)施、堆放物和垃圾進(jìn)行清理；③控制化肥、農(nóng)藥種類和用量，加強(qiáng)農(nóng)田面源污染治理，對(duì)沿河兩岸修建人工濕地，對(duì)化肥、農(nóng)藥進(jìn)行處理后再排入河道，保護(hù)水體不被富營養(yǎng)化；④因地制宜地設(shè)置“基質(zhì)凈化-生物凈化-經(jīng)濟(jì)濕地系統(tǒng)”，原地治理養(yǎng)殖點(diǎn)源污染，同時(shí)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益；⑤推廣綠色、無公害技術(shù)，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)生物有機(jī)肥料采用生物方法降解，用低殘留農(nóng)藥防治病蟲害，秸稈還田及利用。

4 未來發(fā)展展望

（1）完善后期管護(hù)監(jiān)管機(jī)制。

生態(tài)清潔小流域是在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎(chǔ)上，將水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結(jié)合起來的一種新型綜合治理模式。目前，湖南生態(tài)清潔小流域建設(shè)還處在試點(diǎn)階段，尚無一套完善的生態(tài)清潔小流域后期管護(hù)監(jiān)管機(jī)制。

①建立長效管護(hù)制度。建議將清潔小流域納入水利工程長效管護(hù)和考核工作，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌聘請(qǐng)農(nóng)村管護(hù)人員，并落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。②提高村民參與度。定期對(duì)農(nóng)戶衛(wèi)生檢查并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，提高村民的環(huán)保意識(shí)和公眾參與意識(shí)，有力促進(jìn)流域內(nèi)水源保護(hù)和流域資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。③加大生態(tài)保護(hù)宣傳。主要對(duì)河道兩岸及周邊居民散發(fā)環(huán)境保護(hù)小報(bào)，提高居民的環(huán)保意識(shí)。

（2）與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是改善人居環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，讓村莊變美、環(huán)境變優(yōu)、村容整潔、功能齊全，這與生態(tài)清潔小流域建設(shè)“生態(tài)治理區(qū)”建設(shè)內(nèi)容相符。生態(tài)清潔小流域建設(shè)是在防止水土流失的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)河（溝）道兩岸的農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)行治理，生態(tài)清潔小流域建設(shè)涉及的村莊，可以與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策結(jié)合起來，按新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來治理河（溝）道周邊人居環(huán)境，避免不同部門的重復(fù)建設(shè)和多頭管理。所以，生態(tài)清潔小流域建設(shè)是塑造美麗中國新農(nóng)村的重要抓手、開展生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

（3）與水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)相結(jié)合。

水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)體現(xiàn)為水量的達(dá)標(biāo)和水質(zhì)的達(dá)標(biāo)，在湖南省主要為水質(zhì)的達(dá)標(biāo)。為保證水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，須對(duì)點(diǎn)源污染、面源污染以及內(nèi)源污染進(jìn)行有效控制，在匯入河（溝）道前進(jìn)行排污治理，這與生態(tài)清潔小流域建設(shè)的“生態(tài)保護(hù)區(qū)”建設(shè)內(nèi)容是一致的。目前，湖南省正在對(duì)124個(gè)重要飲用水水源地進(jìn)行安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，確定在生態(tài)清潔小流域建設(shè)范圍內(nèi)的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)可以直接納入生態(tài)清潔小流域建設(shè)。同時(shí)生態(tài)清潔小流域建設(shè)中的河道生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將小流域建設(shè)范圍內(nèi)的污染源截?cái)啵源_保流域內(nèi)水質(zhì)的安全。因此，生態(tài)清潔小流域建設(shè)可以涵蓋水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。

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[8]SL 534-2013.生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則[S].

2016-11-04）

王晶（1976-），女，湖南省洞口縣，在職研究生在讀，高級(jí)工程師，從事水利水電技術(shù)教育工作，手機(jī)：15974153544。