侯軍岐

（北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100192）

我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究

侯軍岐

（北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100192）

種業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和國(guó)家保障糧食安全的根本。種業(yè)科技創(chuàng)新及其管理體系不夠健全，企業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重地制約著我國(guó)種業(yè)發(fā)展?？蒲泄芾眢w制、機(jī)制僵化，科研分工不合理，育種研發(fā)效率低下，種業(yè)企業(yè)未能建立自己的研發(fā)平臺(tái)等問(wèn)題一直困擾著我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新。借鑒國(guó)際領(lǐng)袖種業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，依靠種業(yè)企業(yè)，打造過(guò)硬的種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以種業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟，注重對(duì)企業(yè)研發(fā)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)種子認(rèn)證制度建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑。

種子產(chǎn)業(yè)；種業(yè)科技；創(chuàng)新；平臺(tái)；體系建設(shè)

種業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障國(guó)家糧食安全的根本，同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。種業(yè)由一批種子企業(yè)構(gòu)成，自2010年國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的8號(hào)文件頒布以來(lái)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)的數(shù)量大幅度減少，從2010年底的8700家，減少到2014年底的5249家，減少了3451家，減幅為39．6%[1]。這段時(shí)期我國(guó)種業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少的原因主要是：持續(xù)5年的種子執(zhí)法年活動(dòng)清理了一批違法企業(yè)，注銷了一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)；農(nóng)業(yè)部2011年實(shí)施的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》大大提高了注冊(cè)種業(yè)企業(yè)門檻，使一批達(dá)不到許可要求、經(jīng)營(yíng)許可證到期的企業(yè)被迫退出種業(yè)領(lǐng)域。

與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)發(fā)展相比，我國(guó)種業(yè)大約落后近20年[2]。主要表現(xiàn)在：種業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，種業(yè)發(fā)展整合程度低，缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)；種業(yè)企業(yè)很難擁有自己的專有品種與分銷渠道，也難以建立自己相對(duì)完善的質(zhì)量保證體系，更沒(méi)有指導(dǎo)農(nóng)戶種植等售后服務(wù)，整個(gè)種業(yè)及其企業(yè)表現(xiàn)為“多、小、散、亂”的發(fā)展格局。形成以上現(xiàn)狀及問(wèn)題的根本原因是：我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新及其管理體系不夠健全，科研院所種業(yè)科技創(chuàng)新方向不甚清晰，種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力有限，難以適應(yīng)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的需要。全球種子市場(chǎng)正在被以孟山都為首的跨國(guó)種業(yè)公司所壟斷，這對(duì)我國(guó)種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)作物品種繁育、種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家糧食安全等構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，對(duì)我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的研究，具有重要理論價(jià)值與實(shí)際意義。

1 我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，其作用機(jī)理是其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料無(wú)法替代的。農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，種子起關(guān)鍵性的作用。同時(shí)，種業(yè)屬于技術(shù)密集型、資金密集型行業(yè)，居于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其產(chǎn)業(yè)鏈從新種子的培育開(kāi)始，通過(guò)試驗(yàn)、繁育、推廣等環(huán)節(jié)，最后才到農(nóng)戶采用，具有環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。種業(yè)科技創(chuàng)新分散于種子試驗(yàn)、繁育、推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)種業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。

1.1 科研分工不合理，導(dǎo)致整個(gè)育種體系研發(fā)效率低下育種研究是農(nóng)作物品種創(chuàng)新的源泉，誰(shuí)擁有好的農(nóng)作物品種，誰(shuí)就可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)。一個(gè)缺乏種質(zhì)資源和新品種產(chǎn)權(quán)的種業(yè)企業(yè)，要么在種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自生自滅，要么淪為國(guó)內(nèi)外大型種業(yè)企業(yè)的制種基地或種子銷售代銷商，在種業(yè)發(fā)展中很難擁有自己的發(fā)言權(quán)。目前，我國(guó)農(nóng)作物新品種主要依賴于國(guó)有的科研院所和高校，種業(yè)企業(yè)研發(fā)新品種的比較少。

可以將這種現(xiàn)象歸納為：（1）目前，我國(guó)80%以上的農(nóng)作物種質(zhì)資源和育種人員等資源，集中在國(guó)有的科研院所和教學(xué)單位，種業(yè)企業(yè)等其他單位與機(jī)構(gòu)占有的育種資源不足20%；（2）80%以上的科研經(jīng)費(fèi)投入主要在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用技術(shù)研究，真正從事育種的科研經(jīng)費(fèi)不足20%；（3）80%以上的農(nóng)作物育成品種來(lái)源于國(guó)有的科研院所和教學(xué)單位，來(lái)源于種業(yè)企業(yè)等其他單位與機(jī)構(gòu)育成的新品種不足20%[3]。目前。我國(guó)國(guó)有的科研院所和教學(xué)單位借助能爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)家資助等公共資源的優(yōu)勢(shì)，也部分地從事農(nóng)作物品種商業(yè)性應(yīng)用研發(fā)，而且這種靠政府資助商業(yè)性應(yīng)用研發(fā)幾乎覆蓋了整個(gè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)。由于有國(guó)家和社會(huì)公共資源成本優(yōu)勢(shì)，其育成的新品種一旦進(jìn)入市場(chǎng)，就與企業(yè)沒(méi)有國(guó)家和社會(huì)公共資源資助的商業(yè)育種形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是種業(yè)企業(yè)不愿自己投資進(jìn)行農(nóng)作物育種研發(fā)，希望低價(jià)直接從育種人員手里購(gòu)買，或以合作共享、聯(lián)盟等方式使用農(nóng)作物新品種權(quán)。長(zhǎng)期以往，導(dǎo)致我國(guó)種業(yè)企業(yè)普遍育種研發(fā)能力不強(qiáng)，很難擁有自己的專有品種。在美國(guó)，90%以上的農(nóng)作物新品種來(lái)自種業(yè)企業(yè)自主研發(fā)，與我國(guó)種業(yè)企業(yè)自主研發(fā)不足20%，形成鮮明對(duì)比[4]。

另外，由于我國(guó)種業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“四化一輔”和改革開(kāi)放時(shí)期的“四化一供”階段，造成了種業(yè)經(jīng)營(yíng)與科研育種的嚴(yán)重脫節(jié)，給人們?cè)斐煽蒲袉挝贿M(jìn)行科研育種，而種業(yè)公司只推廣品種、不從事科研育種的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

1.2 科研管理體制僵化，導(dǎo)致育種科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求脫節(jié)，阻礙了科研成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有序有效流動(dòng)由于受傳統(tǒng)科研管理體制束縛，目前，我國(guó)把國(guó)有的科研院所和教學(xué)單位作為農(nóng)業(yè)科研投入的重點(diǎn)，科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)和國(guó)家資助等公共資源向國(guó)有的科研院所和教學(xué)單位傾斜，一線種子企業(yè)很難得到農(nóng)業(yè)科研投入等公共資源。而國(guó)有的科研院所和教學(xué)單位的科研工作者更多關(guān)注的是科研的理論發(fā)現(xiàn)、學(xué)術(shù)價(jià)值以及后續(xù)的學(xué)術(shù)論文發(fā)表、專利發(fā)明、科技成果獲獎(jiǎng)等與自己職稱晉升有關(guān)的成果，而很少關(guān)注或從一開(kāi)始就忽視了面向一線種業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要應(yīng)用的科學(xué)研究，造成了與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題相脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)有的科研院所和教學(xué)單位所采取的課題組式與作坊式的科研育種方式或方法，與國(guó)外工廠化的育種方式或方法比較，在科研育種效率和效果上都有較大差距，導(dǎo)致我國(guó)整合育種體系科研育種效率、育種成果轉(zhuǎn)化率低，實(shí)用性和科研育種推廣性差。

1.3 種業(yè)企業(yè)實(shí)力不濟(jì)，科研育種積極性不高，科研投入不足，基本上沒(méi)有建立自己的科研育種研發(fā)平臺(tái)從2000年我國(guó)實(shí)施《種子法》后，種業(yè)企業(yè)科研投入數(shù)量和比例均有所提高，種業(yè)企業(yè)科研實(shí)力也有了較大發(fā)展，種業(yè)企業(yè)審定品種的數(shù)量和占有全部審定數(shù)量的比重也有了大幅增長(zhǎng)與提高，但根本上還沒(méi)有改變企業(yè)育種投入不足、審定品種的數(shù)量少、比例低的局面。據(jù)有關(guān)資料估算，目前，我國(guó)種業(yè)全行業(yè)每年技術(shù)創(chuàng)新投入占種業(yè)市場(chǎng)總額的4．5%，而同期美國(guó)種業(yè)全行業(yè)每年技術(shù)創(chuàng)新投入占種業(yè)市場(chǎng)總額的27%[5]。同時(shí)，由于我國(guó)實(shí)行的是品種審定后的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，更加延長(zhǎng)了農(nóng)作物品種研發(fā)與選育的周期和產(chǎn)出滯后性，從而大大增加了種業(yè)企業(yè)科研育種的風(fēng)險(xiǎn)，影響了種業(yè)企業(yè)育種科研的積極性。

1.4 種業(yè)科技創(chuàng)新監(jiān)管體系不健全種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上從品種選育的種質(zhì)資源收集、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)開(kāi)始，到種子銷售環(huán)節(jié)結(jié)束；涉及到科研院所的科研機(jī)構(gòu)、種子生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)和使用對(duì)象農(nóng)戶以及對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈形成影響的資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素。相對(duì)來(lái)說(shuō)，在我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，研發(fā)環(huán)節(jié)薄弱，體制機(jī)制問(wèn)題不少；銷售環(huán)節(jié)精細(xì)化服務(wù)剛剛起步，如何為顧客和農(nóng)民精細(xì)化服務(wù)模式、方式、手段等，準(zhǔn)備不足。就種業(yè)科技創(chuàng)新監(jiān)管而言，3個(gè)環(huán)節(jié)極為重要，即品種選育環(huán)節(jié)、種子繁育環(huán)節(jié)和種子營(yíng)銷環(huán)節(jié)。在品種選育環(huán)節(jié)，目前存在的問(wèn)題是：新品種爭(zhēng)奪十分激烈，幾乎所有的科研院所、種子公司、農(nóng)技站、退休人員、個(gè)體農(nóng)民等都以自己合適的方式，以謀求短期效益為主要目的，干起了育種，大眾化的、不成規(guī)模的育種人員急劇增多，種質(zhì)資源遍地開(kāi)花，新審定品種數(shù)量驟然增加，導(dǎo)致個(gè)性化品種不多，同質(zhì)化品種卻不少。在種子繁育環(huán)節(jié)，由于我國(guó)一直實(shí)行的以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制，大多數(shù)種子生產(chǎn)繁育是通過(guò)分散的農(nóng)戶在露天環(huán)境下進(jìn)行的；這種小而散的種子繁育生產(chǎn)活動(dòng)，與規(guī)?；s交生產(chǎn)種植所要求的嚴(yán)格隔離、單品種（組合）成片種植標(biāo)準(zhǔn)相悖。因此，相互欺騙、囤積堵售、留種自銷、哄抬價(jià)格等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)化行為時(shí)有發(fā)生，較難保證種子質(zhì)量且成本較高。在種子銷售環(huán)節(jié)，由于利潤(rùn)空間相對(duì)較大，銷售公司遍地開(kāi)花，代銷商異常活躍，整個(gè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，管理較為混亂，營(yíng)銷鏈上游環(huán)節(jié)趨向整合，下游環(huán)節(jié)無(wú)序生長(zhǎng)。

2 國(guó)際先進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新案例研究

孟山都和杜邦先鋒是國(guó)際上最具有代表性的種業(yè)企業(yè)。2014年孟山都158．6億美元營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了整個(gè)中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的總和。公司拳頭產(chǎn)品“農(nóng)達(dá)”暢銷近40年，是全球市場(chǎng)占有率最高的除草劑；其轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品也傲視群雄，占據(jù)全球90%的轉(zhuǎn)基因生物市場(chǎng)。杜邦先鋒早在近20年前就已經(jīng)滲透到了我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，其產(chǎn)品早已被種到了我國(guó)老百姓的田間地頭。目前，杜邦先鋒占據(jù)全球種子市場(chǎng)20%、北美市場(chǎng)40%的份額，被稱為“世界玉米雜交種子市場(chǎng)的冠軍”。公司選育的先玉335品種，在我國(guó)玉米產(chǎn)區(qū)尤其是東北地區(qū)可謂是無(wú)人不知。研究孟山都和杜邦先鋒后，發(fā)現(xiàn)它們?cè)诜N業(yè)科技創(chuàng)新方面具有以下特點(diǎn)。

2.1 持續(xù)加大育種科研投入，構(gòu)筑技術(shù)壁壘從1982年孟山都收購(gòu)Jacob Hartz大豆種子公司，開(kāi)始向種業(yè)進(jìn)發(fā)以來(lái)，大舉擴(kuò)張，先后收購(gòu)了350多家種子和農(nóng)業(yè)公司，成為跨國(guó)種業(yè)巨頭。公司借助雄厚的資金實(shí)力，組成了超過(guò)2萬(wàn)人的科研團(tuán)隊(duì)，依靠自己的生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展種子的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。目前，全球25個(gè)國(guó)家的1400余萬(wàn)農(nóng)民使用孟山都的產(chǎn)品，包括玉米、油菜、大豆、棉花等種子。公司壟斷地位的鞏固，得益于其持續(xù)加大育種科研投入和構(gòu)筑的技術(shù)壁壘。

孟山都擁有的2萬(wàn)人科研團(tuán)隊(duì)，在全球建有106個(gè)種子研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)人員達(dá)到2300人，近70%人員擁有博士學(xué)位，其中從事育種研究的有830多人，占比超過(guò)1/3。2014年公司的研發(fā)投入超過(guò)16億美元，占其銷售收入的10%，每天用于科研的費(fèi)用更是高達(dá)近300萬(wàn)美元，其中的95%用于種子和生物技術(shù)研究[5]。

除了大規(guī)模資金投入外，孟山都還在世界各地成立了研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)不同產(chǎn)品，以求覆蓋多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。每項(xiàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)耗時(shí)5～10年，花費(fèi)達(dá)上億美元[5]。

孟山都不僅依靠自身培養(yǎng)的研發(fā)人員，同時(shí)，它還與世界各地科研院所、大學(xué)、公司等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，利用外部專業(yè)人才彌補(bǔ)自身缺陷，并節(jié)省人員培訓(xùn)費(fèi)用，一舉兩得，以此加大研究創(chuàng)新力度，分散技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，孟山都憑借對(duì)市場(chǎng)的敏銳嗅覺(jué)和上中下游的全產(chǎn)業(yè)鏈控制，促進(jìn)科研成果向商品轉(zhuǎn)化，牢牢掌握全球種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展命脈。孟山都在世界各地創(chuàng)立的研究機(jī)構(gòu)，如圖1所示。

圖1孟山都在世界各地創(chuàng)辦的研究機(jī)構(gòu)

2.2 構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種模式杜邦先鋒堅(jiān)持“以科研支持商業(yè)活動(dòng)、以產(chǎn)品支持銷售”的經(jīng)營(yíng)方針，每年投入大量的人力和物力用于研發(fā)育種。在育種理念上，杜邦先鋒并不是僅僅單純地追求品種的增產(chǎn)性狀指標(biāo)，而是更注重強(qiáng)化品種的抗病蟲(chóng)、抗旱、抗倒伏等抗逆性狀，以提高品種穩(wěn)產(chǎn)性；同時(shí)，杜邦先鋒還注重農(nóng)藝措施的改進(jìn)，如抗除草劑、耐密植、養(yǎng)分高效利用等農(nóng)藝農(nóng)技措施的改進(jìn)，使農(nóng)作物新品種及其育種目標(biāo)更符合消費(fèi)者的需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。在育種過(guò)程中，公司要求一線生產(chǎn)人員和市場(chǎng)營(yíng)銷人員自始至終參與品種選育的全部過(guò)程，聽(tīng)取他們對(duì)育種工作的意見(jiàn)或建議，以利于優(yōu)先選擇商業(yè)化開(kāi)發(fā)前景良好、有明確推廣區(qū)域和市場(chǎng)定位準(zhǔn)確的新品種[6]。

杜邦先鋒以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種模式由目標(biāo)決策系統(tǒng)、種質(zhì)資源利用系統(tǒng)、育種技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)、生物信息處理系統(tǒng)、田間測(cè)試評(píng)價(jià)系統(tǒng)、中試品種系列系統(tǒng)和生產(chǎn)與市場(chǎng)反饋系統(tǒng)等7個(gè)模塊組成，如圖2所示。

圖2以市場(chǎng)為導(dǎo)向的杜邦先鋒商業(yè)化育種模式

（1）目標(biāo)決策系統(tǒng)。它是商業(yè)化育種的中樞，由少數(shù)具備豐富育種理論和經(jīng)驗(yàn)的高層人士組成，對(duì)主要研發(fā)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)途徑和技術(shù)路線等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，決定其研發(fā)理念和發(fā)展方向。

（2）生物信息處理系統(tǒng)。它是商業(yè)化育種遺傳信息的技術(shù)管理平臺(tái)，利用智能化信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，處理和分析海量的生物遺傳信息，大幅度地提高對(duì)大量中間材料的鑒別、篩選和分類管理能力，使其在全育種體系內(nèi)實(shí)施遺傳信息共享，為提高整個(gè)育種能力奠定基礎(chǔ)。

（3）種質(zhì)資源利用系統(tǒng)。它是商業(yè)化育種材料的基礎(chǔ)，為育種研發(fā)提供帶有目標(biāo)性狀、特質(zhì)基因等的優(yōu)異種質(zhì)材料，決定商業(yè)化育種品種的遺傳背景，對(duì)具有遺傳多樣性的種質(zhì)材料進(jìn)行精確鑒評(píng)和分類管理。

（4）育種技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)。通常由常規(guī)育種、分子標(biāo)記輔助育種和基因?qū)＠夹g(shù)研發(fā)3部分組成，相對(duì)而言，技術(shù)含量高，是商業(yè)化育種體系的核心模塊。

（5）中試品種系列系統(tǒng)。它是經(jīng)過(guò)以上步驟、環(huán)節(jié)最終育成的中試品種系列。

（6）田間測(cè)試評(píng)價(jià)系統(tǒng)。針對(duì)性地選擇在多個(gè)不同地點(diǎn)、不同氣候、不同土壤、不同水分等生態(tài)類型條件下，對(duì)中試品種進(jìn)行田間小區(qū)種植試驗(yàn)，測(cè)試與評(píng)價(jià)選育品種的綜合表現(xiàn)，評(píng)估其商業(yè)化推廣價(jià)值。它是商業(yè)化育種中試產(chǎn)品的評(píng)估依據(jù)。

（7）生產(chǎn)、市場(chǎng)反饋系統(tǒng)。針對(duì)特定推廣區(qū)域生產(chǎn)和市場(chǎng)需求反饋意見(jiàn)，對(duì)育種目標(biāo)、技術(shù)路線、研發(fā)產(chǎn)品特性等進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與優(yōu)化，使其更好適合目標(biāo)區(qū)域生產(chǎn)和市場(chǎng)需求。它是商業(yè)化育種體系的反饋調(diào)控機(jī)制。

2.3 構(gòu)建以“種業(yè)+農(nóng)藥”、“種業(yè)+農(nóng)機(jī)”為核心，集農(nóng)資、信息、服務(wù)一體化種業(yè)科技創(chuàng)新體系種業(yè)科技創(chuàng)新分散于種子試驗(yàn)、繁育、推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，要使其種業(yè)科技創(chuàng)新效益最大化，必須構(gòu)建以“種業(yè)+農(nóng)藥”、“種業(yè)+農(nóng)機(jī)”為核心，集農(nóng)資、信息、服務(wù)一體化的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。孟山都“種業(yè)+農(nóng)藥”一體化種業(yè)科技創(chuàng)新體系和杜邦先鋒“種業(yè)+農(nóng)機(jī)”一體化種業(yè)科技創(chuàng)新體系，具體可分解為：

（1）基于一體化的農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的種業(yè)科技創(chuàng)新。在橫向產(chǎn)業(yè)鏈上，孟山都明確種子的中心地位，提供與種植有關(guān)的具有技術(shù)含量的、與種子種植相互協(xié)調(diào)的農(nóng)藥、除草劑等多元化農(nóng)資產(chǎn)品；在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，公司從上游研發(fā)環(huán)節(jié)入手，延伸至中游品種繁育生產(chǎn)和下游品種推廣銷售，形成繁育推、產(chǎn)供銷的全產(chǎn)業(yè)鏈的種業(yè)科技創(chuàng)新。

（2）借助大公司優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)科技創(chuàng)新，拓展種業(yè)后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)。孟山都借助自己大公司優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物種植等開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，為農(nóng)戶提供種植規(guī)劃、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息和天氣預(yù)警等服務(wù)，通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，幫助農(nóng)戶提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（3）公司向客戶提供資金、信貸、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)資配套服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一攬子解決方案，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)。

（4）單粒播種技術(shù)的推廣即“種業(yè)+農(nóng)機(jī)”一體化成為中國(guó)先鋒科技創(chuàng)新本土化的經(jīng)典。我國(guó)傳統(tǒng)的玉米種植方法是每窩播種2～3粒，但是只留1株生長(zhǎng)，種植效率較低且成本高。杜邦先鋒進(jìn)入我國(guó)后，針對(duì)我國(guó)的種植情況，在提供高質(zhì)量種子的基礎(chǔ)上，采取單粒播種技術(shù)來(lái)提高種植效率和作物產(chǎn)量。同時(shí)，先鋒與本土企業(yè)合作開(kāi)發(fā)了中國(guó)第1臺(tái)真空播種機(jī)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)智能化種植，通過(guò)真空種植能夠減少33%的作物浪費(fèi)，單粒播種逐漸在我國(guó)成為趨勢(shì)。

3 我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建

3.1 依靠企業(yè)，打造過(guò)硬的種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家200多年種業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，種業(yè)發(fā)展的主體應(yīng)是企業(yè)，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)興，種業(yè)興則企業(yè)強(qiáng)。在20世紀(jì)50、60年代以前，美國(guó)種業(yè)也是以中小規(guī)模企業(yè)為主，種業(yè)發(fā)展也極為緩慢。為了應(yīng)對(duì)來(lái)自歐亞發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的壓力，美國(guó)適時(shí)地提出了國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)與鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，為此建立了對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果和技術(shù)創(chuàng)新行為形成保護(hù)的法律體系，并通過(guò)科研投入、財(cái)政政策等方面給予政策支持。從國(guó)際種業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，種業(yè)企業(yè)應(yīng)是國(guó)家種業(yè)發(fā)展和種業(yè)科技創(chuàng)新的主要主體，因此，政府應(yīng)從戰(zhàn)略上明確企業(yè)是種業(yè)科技創(chuàng)新主體的地位，并以此打造過(guò)硬的種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)[7]。

3.2 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行管理體制、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以種業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，可以解決目前我國(guó)科研育種與生產(chǎn)需求脫節(jié)和阻礙科研成果向生產(chǎn)實(shí)際流動(dòng)問(wèn)題。進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟，可以解決我國(guó)育種研究中存在的“3個(gè)80%”問(wèn)題。鼓勵(lì)商業(yè)化種業(yè)科技資源和人才向種業(yè)企業(yè)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研院所和教學(xué)單位與企業(yè)對(duì)種業(yè)研發(fā)資源共享、共用，使我國(guó)種業(yè)科技資源和人才能有效地“流起來(lái)、活起來(lái)、用起來(lái)”，共同承擔(dān)育種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科研院所和教學(xué)單位與企業(yè)共同發(fā)展。種業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟的形式可以多種多樣，如鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)探討并購(gòu)、整合有關(guān)的科研院所，組建民營(yíng)的科研院所等。

3.3 種業(yè)企業(yè)要注重對(duì)研發(fā)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)種業(yè)企業(yè)必須擁有自己的研發(fā)育種團(tuán)隊(duì)，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理機(jī)制創(chuàng)新，建立寬松適度的研發(fā)人才評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)研發(fā)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，激發(fā)研發(fā)與育種團(tuán)隊(duì)的積極性。可以與大學(xué)、研究院所聯(lián)合培養(yǎng)科研骨干和技術(shù)帶頭人，加大高端人才培養(yǎng)，通過(guò)技術(shù)入股、成果參股和高薪等方式吸引人才，使人才在實(shí)際工作中的努力受到激勵(lì)。

3.4 加強(qiáng)種子認(rèn)證制度建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)目前，我國(guó)種業(yè)侵權(quán)、制假販假行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了品種權(quán)企業(yè)積極性。任何農(nóng)作物品種的商業(yè)價(jià)值都有其生命周期，都會(huì)在大田推廣不久后出現(xiàn)混雜或退化現(xiàn)象，只是有些品種周期長(zhǎng)一些，有些品種周期短一些。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持農(nóng)作物品種原有的特征、特性，發(fā)揮其持續(xù)增產(chǎn)作用，早已建立起自己的種子認(rèn)證制度，對(duì)推動(dòng)品種創(chuàng)新、調(diào)動(dòng)科技人員育種積極性和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。種子認(rèn)證連同種子立法、種子檢驗(yàn)、品種保護(hù)構(gòu)筑了種業(yè)發(fā)展宏觀管理的核心與基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)借2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施新修訂的《種子法》之際，完善種子認(rèn)證制度建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境[8]。

[1] 農(nóng)業(yè)部種子管理局，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心．2014年中國(guó)種業(yè)發(fā)展報(bào)告[M]．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2014

[2] 黃季焜，徐志剛，胡瑞法，等．我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)成就、問(wèn)題和發(fā)展思路[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2010（3）：5-10

[3] 李軍民，唐浩，宋維平．構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系中的制約因素及改進(jìn)建議[J]．種子世界，2012（12）：3-5

[4] 王奕，郭承亮．我國(guó)種子企業(yè)發(fā)展科研育種的對(duì)策思考[J]．中國(guó)種業(yè)，2014（4）：12-14

[5] 陳佳．孟山都：構(gòu)建“種子+農(nóng)藥”為核心的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)[R]．長(zhǎng)江證券，2015

[6] 侯軍岐，權(quán)菊娥，侯麗媛．國(guó)際種業(yè)公司案例分析及對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展啟示[J]．中國(guó)種業(yè)，2015（11）：6-10

[7] 中國(guó)種子協(xié)會(huì)赴美考察團(tuán)．關(guān)于美國(guó)農(nóng)作物種業(yè)的考察報(bào)告[J]．中國(guó)種業(yè)，2012（2）：3-8

[8] 高雁，鄧愛(ài)科．先鋒良種國(guó)際有限公司在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略研究[J]．中國(guó)發(fā)明與專利，2012（3）：14-17

2016-11-11）

北京長(zhǎng)城學(xué)者項(xiàng)目（CIT&TC20150319）