單明

正如所有新生事物一出臺，大家首先想到的是如何規(guī)范，接著便是主張立法一樣，如何開發(fā)老年人力資源，料也一定會按這個程序來。用標準格式來說，就是要把企業(yè)行為、個人行為、民間行為納入到體制中。

納入到體制中來管理，就一定會有效開發(fā)老年人力資源嗎？

先岔開話題，講一個看似不相干，但邏輯上很相似的舊聞。

央視文藝板塊曾有一個欄目叫“激情廣場”，其前身是一些北京老人在公園自發(fā)舉行的演唱活動，當年很有名。這個活動被央視發(fā)現(xiàn)后，派出人馬接手。剛開始，節(jié)目辦得還可以，央民互動，挺有收視率，后來，民間意味漸漸淡了，官方意識漸漸濃了?，F(xiàn)在，這個欄目已不知所蹤。

簡單結(jié)論是：民間行為納入體制內(nèi)管理，未必產(chǎn)生正效益。

再來看《勞動合同法》。為數(shù)不少的國內(nèi)外立法專家指出，現(xiàn)行《勞動合同法》限制了資方和勞方勞動締約的自由，看似維護了勞動者的合法權(quán)益，但也給用人單位帶來了禁錮，最后反倒會整體影響勞動者的利益。

拉回來說開發(fā)老年人力資源。政府既然想介入，不規(guī)范是不行的；規(guī)范要有據(jù)，不立法是不行的。但是，如果規(guī)范甚至立法帶來的是類似“激情廣場”這樣的結(jié)果，那所謂對人力資源的開發(fā)，就很難得到正效益。

以《勞動合同法》實施后的經(jīng)驗和教訓(xùn)看，對開發(fā)老年人力資源的規(guī)范和立法，既要考慮到政府的依法管理，更要顧及相關(guān)老年人及用人單位的切身利益，即，開發(fā)的主體畢竟是老年人及用人單位，政府規(guī)范應(yīng)該是創(chuàng)造良好的開發(fā)環(huán)境，給相關(guān)人員和單位以寬松的選擇空間。

現(xiàn)在看，開發(fā)老年人力資源基本有這樣幾個關(guān)注點：一是工作時間，老年勞動者可根據(jù)自身實際情況、工作特點，在坐班制、非坐班制、彈性工作制中選擇勞資雙方都能接受的一種方式。二就是工資、福利和其他待遇，勞資雙方要考慮得盡可能細致、周全，并在契約中有詳細列序。三是工傷，可參照《工傷保險條例》。四是解約，老年勞動者的精力、體力，甚至視力畢竟不如青壯年勞動力，立法一定要對老年勞動者有所傾斜。

事實上，在這方面早就存在的企業(yè)行為和個人行為，已經(jīng)形成了一定秩序，取得了很大的正效益，政府進一步規(guī)范時，既要打破舊框，也要少立新框，少一些統(tǒng)，多一些放；少一些約束，多一些服務(wù)；少一些干預(yù)，多一些理解；多一些補貼，少一些征費，只要有利于國家、社會、組織和個人，就放手讓基層去試、去闖、去干。歷史證明，讓基層享受創(chuàng)造和創(chuàng)新的自由——包括用人方式上的創(chuàng)造和創(chuàng)新，他們一準會干出彩兒來！