徐冰

1月17日晚間，一張“關(guān)于暫停霾預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的通知”的圖片在微信、微博上瘋傳，圖片上文字清楚顯示，“要求立即停止霾預(yù)報(bào)預(yù)警工作”。這張圖片立即引發(fā)了巨大的輿論爭(zhēng)議。

該圖片的出現(xiàn)的確不是空穴來(lái)風(fēng)。某地氣象部門的相關(guān)人員隨后出面解釋說(shuō)，因?yàn)橹皻庀缶趾铜h(huán)保部門在發(fā)布霾相關(guān)信息時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，很容易給公眾造成誤解，因此需要出臺(tái)一個(gè)聯(lián)合工作機(jī)制，統(tǒng)一由一個(gè)部門來(lái)發(fā)布相關(guān)信息。但是目前，聯(lián)合工作機(jī)制的細(xì)節(jié)還正在征求意見(jiàn)。

該氣象部門相關(guān)人員的解釋有其道理。數(shù)據(jù)不一致、口徑不統(tǒng)一，的確容易給人造成誤解。但是，在統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制尚在協(xié)商、并未出臺(tái)時(shí)，就“立即停止”霾預(yù)報(bào)預(yù)警工作也顯然是不合適的。重霾之下，公眾內(nèi)心異常焦灼。此時(shí)人們最需要的，恰恰是及時(shí)、科學(xué)、豐富的信息提供而不是“立即停止”。實(shí)際上，從霧霾被公眾清楚感知以來(lái)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，正是大量、充分、多角度的信息發(fā)布和研究分析，才使得公眾由開(kāi)始的恐慌逐漸過(guò)渡到相對(duì)有了理性認(rèn)識(shí)。慮及當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的霧霾治理顯然不可能短期內(nèi)一蹴而就。唯有以坦誠(chéng)、透明的態(tài)度回應(yīng)公眾訴求，霧霾治理方能獲得多方理解、多方助力。

本期雜志，在繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，我們也將更多的目光，聚焦到霧霾治理。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春在《如何消除“霾怨”》一文中認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)霧霾及其形成機(jī)理是當(dāng)務(wù)之急。只有準(zhǔn)確界定霧霾的內(nèi)涵，診斷原因，精準(zhǔn)施策，才能以較小投入收到預(yù)期的治理效果。

的確，盡管目前似乎任何人對(duì)霧霾的成因、危害乃至如何防治都能說(shuō)上一二，但對(duì)于霧霾的確切發(fā)生機(jī)理和構(gòu)成，卻依然眾說(shuō)紛紜。

目前來(lái)看，僅靠一城一地各自為戰(zhàn)治理霧霾，顯然捉襟見(jiàn)肘、事半功倍。四川大學(xué)法學(xué)院、加拿大西安大略大學(xué)社會(huì)學(xué)院王建平、秦以的《區(qū)域合作戰(zhàn)霧霾》一文認(rèn)為：中國(guó)目前的大氣污染問(wèn)題，不是一個(gè)城市的點(diǎn)狀污染，而是一個(gè)區(qū)域內(nèi)所有城市大氣污染后的“面狀污染”。對(duì)此，需要對(duì)癥下藥，啟動(dòng)“霾災(zāi)治理的大區(qū)域合作機(jī)制”。

啟動(dòng)合作機(jī)制，必然要考慮如何進(jìn)行“機(jī)制設(shè)計(jì)”。本期雜志《機(jī)制設(shè)計(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革》一文，就涉及了這個(gè)問(wèn)題。該文是本刊記者對(duì)2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃里克·馬斯金的專訪。馬斯金在接受專訪中認(rèn)為：在機(jī)制設(shè)計(jì)理論中，信息是去中心化的。機(jī)制設(shè)計(jì)并不需要完整的信息。我們需要進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的原因，就在于信息可能分散在不同人群中，機(jī)制設(shè)計(jì)的目的是匯集這些信息。

顯然，機(jī)制設(shè)計(jì)理論對(duì)于中國(guó)這樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家非常有針對(duì)性。