2017年徹底拆遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場

近日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中多處提及養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。并再度強(qiáng)調(diào)，2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。并大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。

《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》節(jié)選

通知指出，當(dāng)前我國治污減排目標(biāo)任務(wù)超額完成。實(shí)現(xiàn)了6.1萬家規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）建成廢棄物處理和資源化利用設(shè)施。

通知要求，針對設(shè)有排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖單位，要將治污任務(wù)逐一落實(shí)。并自2017年起，要定期公開水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理情況。

此外，將大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）區(qū)域，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。

哪些區(qū)域會被劃為禁養(yǎng)區(qū)？

●飲用水水源保護(hù)區(qū)；

●自然保護(hù)區(qū)；

●風(fēng)景名勝區(qū)；

●城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)；

●法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。

打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖，在環(huán)渤海京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)排放源氨防控研究與示范。

開展實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理與資源化利用，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)75%以上的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施。

近年“禁養(yǎng)區(qū)”相關(guān)政策一覽

▲2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，是國家第一部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件，明確畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量?！稐l例》明確了禁養(yǎng)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)、適用對象（畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)）、激勵和處罰辦法。

▲2015年1月1日起施行的新《環(huán)保法》明確畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

▲2015年4月，國務(wù)院發(fā)布“水十條”，明確要求，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

▲2015年8月，農(nóng)業(yè)部發(fā)文，要求各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要積極配合環(huán)保部門做好禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，及時(shí)報(bào)送禁養(yǎng)區(qū)劃定情況。

▲2015年11月，農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》。意見提出，主產(chǎn)縣要制定生豬養(yǎng)殖規(guī)劃，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)按照《水污染防治行動計(jì)劃》時(shí)限要求，由地方政府依法關(guān)閉或搬遷生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向非超載區(qū)轉(zhuǎn)移。

▲2016年5月，國務(wù)院發(fā)布“土十條”，要求明確合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。

▲2016年11月，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，將作為后期全國各地劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據(jù)。文件要求禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，地方環(huán)保、農(nóng)牧部門要按照地方政府統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作。

▲2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，要求2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。環(huán)保政策密集出臺，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保壓力也在持續(xù)加大。今年以來，全國禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍持續(xù)擴(kuò)大，劃定區(qū)域從最初的南方水網(wǎng)地區(qū)逐漸向內(nèi)陸、西部、北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，截至目前，西至陜西、北至遼寧，超過19個(gè)省已經(jīng)劃定禁養(yǎng)區(qū)，南方水網(wǎng)地區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場拆遷已經(jīng)完成過半，而明年仍將是各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆遷較為集中的一年，也是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷的最后期限。受其影響，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)能仍可能繼續(xù)下降，即使能繁母豬存欄出現(xiàn)拐點(diǎn)，產(chǎn)能回升也將是及其緩慢的。意味著，未來養(yǎng)豬的競爭壓力，更多的是來自自身環(huán)保能力和養(yǎng)殖水平。