薛 勇 楊正容 黃曉斌 許建國

（1.湖北省五峰土家族自治縣農(nóng)業(yè)局 443413； 2.湖北省農(nóng)藥檢定所 430070）

正確處理“3R”問題 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

薛 勇1楊正容1黃曉斌1許建國2

（1.湖北省五峰土家族自治縣農(nóng)業(yè)局 443413； 2.湖北省農(nóng)藥檢定所 430070）

“3R”問題，即農(nóng)藥殘留（residue）、有害生物再度猖獗（resurgence）及生物抗藥性（resistance）?！?R”問題的產(chǎn)生對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成很大影響，嚴(yán)重阻礙國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活安全保障。本文就“3R”問題產(chǎn)生背景、發(fā)生原因、對策建議進(jìn)行探討。

“3R”問題；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；原因分析；對策建議

1 “3R”問題帶來的不利影響

“3R”問題，即農(nóng)藥殘留（residue）、有害生物再度猖獗（resurgence）及生物抗藥性（resistance）?！?R”問題的產(chǎn)生將直接導(dǎo)致人畜中毒、環(huán)境污染、作物藥害、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)等，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成很大影響，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，嚴(yán)重阻礙國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活安全保障。曾經(jīng)發(fā)生的“3R”問題，先后有中日（韓）大蒜糾紛、中歐茶葉糾紛、海南的毒豇豆、山東的毒韭菜等事件，在我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上打下了深深的烙印，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響，給人身安全帶來嚴(yán)重威脅，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何正確處理“3R”問題，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是目前加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2 “3R”問題產(chǎn)生的背景

2.1 病、蟲、草害對人們生產(chǎn)生活的影響

我國人口眾多，對各種農(nóng)產(chǎn)品需求量大。但是我國的耕地面積有限，要滿足全國13億人口的生活需求，就必須提高單產(chǎn)。而病、蟲、草害是直接造成農(nóng)作物單產(chǎn)降低、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、影響儲運(yùn)和銷售的重要因素。帶有某些病害的產(chǎn)品，甚至有劇毒，如人、畜食用帶有黑斑病的甘薯后會引起中毒，甚至死亡。

2.2 農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)

農(nóng)藥作為一類重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其本質(zhì)作用是保證農(nóng)作物不受病、蟲、草的侵害，減少農(nóng)產(chǎn)品在田間的損失，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)。據(jù)研究，農(nóng)藥投入對種植業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率為6%～10%，對一些爆發(fā)性或突發(fā)性的有害生物來說，施用農(nóng)藥則是一種重要的應(yīng)急措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不進(jìn)行病蟲草鼠害的防治，農(nóng)作物產(chǎn)量損失可達(dá)70%，僅有 30%的收成。我國每年使用農(nóng)藥有效成分約30萬t，防治農(nóng)作物病蟲草鼠害4億hm2，挽回糧食約 7 000萬 t、棉花 100多萬 t、油料 200萬 t。

2.3 農(nóng)藥使用帶來的“3R”問題

雖然農(nóng)藥對種植業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率較大，但是“是藥三分毒”，如果不能安全合理地使用，就會出現(xiàn)“3R”問題。當(dāng)前，我國農(nóng)藥年使用量已達(dá)30萬t～40萬t。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田約1 600萬hm2，主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留率高達(dá)20%。農(nóng)藥污染重的依次為蔬菜、水果、糧食。若不正確處理“3R”問題，就會給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來巨大影響，不僅會引起人類健康疾病甚至中毒現(xiàn)象，威脅人類生命安全，而且會影響農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，還會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成毀滅性的打擊。因此，正確處理“3R”問題，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，已刻不容緩。

3 “3R”問題產(chǎn)生的原因

3.1 藥劑選擇不當(dāng)

由于現(xiàn)在種地的農(nóng)民主要是中老年人，文化知識相對較少，因此在進(jìn)行農(nóng)藥選擇時不能準(zhǔn)確根據(jù)病蟲草害的習(xí)性進(jìn)行科學(xué)合理的農(nóng)藥選擇，多數(shù)是看周圍的人用什么農(nóng)藥就“跟風(fēng)”選擇，有的甚至貪便宜選擇價低質(zhì)差的農(nóng)藥；有的農(nóng)民為了達(dá)到高效防治的目的，選擇高毒、高殘留農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對生態(tài)環(huán)境造成污染。

3.2 施用時期不當(dāng)

很多農(nóng)民習(xí)慣見到病蟲草害大發(fā)生的時候才開始用藥防治，殊不知，此時已經(jīng)錯過了最佳防治時期，不能達(dá)到高效防治的目的；有的農(nóng)民是在大田里見蟲就治，見病就防，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)藥的過量施用，影響農(nóng)作物正常生長的同時還會產(chǎn)生藥害，造成產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和污染。

3.3 藥劑配制不當(dāng)

在藥劑配制過程中，過分依賴自己和他人的經(jīng)驗(yàn)，沒有嚴(yán)格按照使用說明進(jìn)行配制，為了達(dá)到快速防治的目的，盲目增加農(nóng)藥的使用濃度，致使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加。同時，農(nóng)藥的大劑量使用也會讓病蟲草害對農(nóng)藥產(chǎn)生抗性，致使農(nóng)藥防效差，施用量增加，造成有害生物再度猖獗。

3.4 防治方法單一

在病蟲草害防治中，農(nóng)民只重視化學(xué)農(nóng)藥防治，忽視農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合防治方法，導(dǎo)致農(nóng)藥的過量使用；生產(chǎn)上不能做到農(nóng)藥的混合交替使用，單一農(nóng)藥使用頻率過高，總量超標(biāo)，使得病蟲草害對其產(chǎn)生抗逆性甚至導(dǎo)致藥害發(fā)生。

3.5 隨意丟棄包裝

由于中老年農(nóng)民文化水平相對比較低，許多農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識不強(qiáng)，在生產(chǎn)上隨意丟棄農(nóng)藥包裝物，嚴(yán)重地污染了土壤、水源和大氣，也不知不覺造成農(nóng)作物農(nóng)藥超標(biāo)。

4 防止“3R”問題產(chǎn)生的對策建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任

地方政府要將處理“3R”問題，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入議事日程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大問題進(jìn)行研究部署?？h、鄉(xiāng)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，通過增掛牌子、定崗定編、經(jīng)費(fèi)保障、完善條件、考核管理等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位。各村設(shè)立1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。層層落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任，制定工作實(shí)施方案，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作考核，推進(jìn)工作落實(shí)。

4.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，廣泛宣傳防止“3R”問題產(chǎn)生的目的意義，及時報道“3R”問題處理工作動態(tài)和信息，形成良好的互動機(jī)制和社會氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控、安全用藥以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識等方面強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識和知識水平。

4.3 落實(shí)法規(guī)健全制度

推行落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，健全投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)監(jiān)測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制。推行農(nóng)藥經(jīng)營處方制度，農(nóng)藥經(jīng)營者銷售農(nóng)藥時，由本店聘請的農(nóng)業(yè)部門認(rèn)可的技術(shù)人員為購買者開具處方單。并告知農(nóng)藥的名稱、防治對象、使用范圍、用法用量、安全間隔期（休藥期）等信息。禁止以贈送、獎勵、捆綁銷售等方式向消費(fèi)者提供未取得農(nóng)藥登記證和過期農(nóng)藥產(chǎn)品。將農(nóng)藥經(jīng)營處方制度納入了法制化管理范疇。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)、銷、用監(jiān)管

4.4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)監(jiān)管

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整、準(zhǔn)確。

4.4.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷監(jiān)管

農(nóng)藥經(jīng)銷應(yīng)建立農(nóng)藥登記制度、經(jīng)銷臺帳制度、質(zhì)量安全承諾制度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營禁用農(nóng)藥行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營。

4.4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管

在農(nóng)業(yè)投入品使用時，應(yīng)推廣農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治；強(qiáng)化生產(chǎn)者安全用藥意識，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)使用，建立健全投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和使用休藥期的規(guī)定；嚴(yán)厲查處違法違規(guī)使用禁限用藥行為。

4.4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

積極開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假劣偽劣農(nóng)資生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。加強(qiáng)對基地上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，制訂監(jiān)測方案，建立監(jiān)測結(jié)果檔案。發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處置，嚴(yán)厲打擊出售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為。

4.5 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

充分利用農(nóng)業(yè)科技示范戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和培訓(xùn)。將主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品操作規(guī)程按季節(jié)、分品種轉(zhuǎn)化為操作卡、明白紙，分發(fā)到千家萬戶，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，健全生產(chǎn)檔案，落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，嚴(yán)防“3R”問題發(fā)生。

S-1 文獻(xiàn)識別碼：A

1005-6114（2017）06-060-003

2017-09-04

薛勇（1968-），男，農(nóng)藝師，長期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。