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        穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作

        2017-02-26 11:46:59中共湖南省委農(nóng)村工作辦公室
        湖南農(nóng)業(yè) 2017年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村質(zhì)量

        中共湖南省委農(nóng)村工作辦公室

        湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 劉宗林主任

        穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作

        中共湖南省委農(nóng)村工作辦公室

        湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 劉宗林主任

        自2015年湖南省被確定為全國(guó)第二批整省推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)省份以來(lái),省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,精心安排,科學(xué)指導(dǎo),所有縣市區(qū)全面鋪開(kāi),取得了較好的成績(jī),2017年年底能基本完成土地確權(quán)工作。主要做法是:

        1.堅(jiān)持高位推動(dòng),著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)湖南省委、省政府高度重視農(nóng)村承包地確權(quán)工作,省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示、批示,將其作為全面深化農(nóng)村改革的首要任務(wù),明確為各級(jí)黨委政府的一把手工程,要求縣市區(qū)黨委書(shū)記必須擔(dān)任第一責(zé)任人。省委深改組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取匯報(bào),研究解決問(wèn)題,安排部署工作;省委、省政府兩次召開(kāi)縣市區(qū)委書(shū)記或縣市區(qū)長(zhǎng)參加的專(zhuān)題會(huì)議,壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn);省市縣鄉(xiāng)村5級(jí)都建立了確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),按照省市指導(dǎo)督促、縣市區(qū)主體推進(jìn)、鄉(xiāng)村組全力實(shí)施的要求,建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

        2.嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn),著力提升工作質(zhì)量出臺(tái)了確權(quán)工作政策文件,明確了總體目標(biāo)、基本原則、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟和保障措施。按照簡(jiǎn)便易行、確保質(zhì)量的原則,探索推行了“三步工作法”,即摸底制圖、調(diào)查指界和公示確認(rèn),并細(xì)化了確權(quán)技術(shù)方案。為確保質(zhì)量,重點(diǎn)把好“四關(guān)”:入戶(hù)摸底關(guān),以村或組為單位,開(kāi)展入戶(hù)摸底調(diào)查,摸清土地承包方案、合同、臺(tái)賬等底子,摸準(zhǔn)承包農(nóng)戶(hù)人口和地塊信息,夯實(shí)確權(quán)基礎(chǔ);調(diào)查勘測(cè)關(guān),嚴(yán)格落實(shí)承包農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)指界、權(quán)屬調(diào)查結(jié)果的公示審核和農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)環(huán)節(jié),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)調(diào)查和確權(quán)流程的規(guī)范管理,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確;登記頒證關(guān),嚴(yán)格履行規(guī)定程序,把證書(shū)頒到戶(hù),得到農(nóng)戶(hù)認(rèn)可;入庫(kù)建檔關(guān),健全檔案管理制度,規(guī)范建檔工作。

        3.發(fā)揮主體作用,著力夯實(shí)確權(quán)基礎(chǔ)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾。利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介大力宣傳確權(quán)登記工作,編印下發(fā)了《政策匯編》《政策問(wèn)題解答100問(wèn)》《工作實(shí)務(wù)100答》等資料,讓群眾了解政策。充分保障群眾知情權(quán)、決策權(quán)。對(duì)承包戶(hù)調(diào)查信息、指界后的公示圖、糾錯(cuò)后的示意圖進(jìn)行張榜公布,讓群眾知情。村組確權(quán)頒證方案,須經(jīng)村民會(huì)議民主商議決定,讓群眾決策。積極化解矛盾糾紛。對(duì)確權(quán)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和遺留問(wèn)題,在不違背現(xiàn)行法律法規(guī)政策的前提下,充分依靠群眾民主協(xié)商處置,全省基本實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)、大糾紛不出縣”。

        4.突出督促檢查,著力推動(dòng)工作落實(shí)為確保如期完成農(nóng)村承包地確權(quán)工作任務(wù),制定了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖,實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼。在具體工作中,主要突出了4個(gè)加強(qiáng):加強(qiáng)目標(biāo)考核,將承包地確權(quán)工作納入全省目標(biāo)管理范疇,層層簽訂責(zé)任狀,實(shí)行嚴(yán)格的考責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé);加強(qiáng)階段督查,省里每季度、市縣每月進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題;加強(qiáng)調(diào)度通報(bào),組織各地對(duì)權(quán)屬調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查,將情況通報(bào)全省,明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)工作進(jìn)度;加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,實(shí)行縣市區(qū)自查、市州核查、省級(jí)驗(yàn)收三級(jí)檢查制度,強(qiáng)化各級(jí)工作責(zé)任,確保任務(wù)如期完成。

        把增加優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置,大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)和綠色發(fā)展。一是精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)綠色發(fā)展;二是精準(zhǔn)施策,打造農(nóng)業(yè)品牌;三是精準(zhǔn)發(fā)力,加強(qiáng)全程監(jiān)管;四是精準(zhǔn)整治,嚴(yán)懲違法行為;五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范試點(diǎn)工作,重點(diǎn)抓好國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作;六是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用體系;七是全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),進(jìn)一步健全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法“一體兩翼”綜合監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè),抓好縣域農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”,強(qiáng)化巡查監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)公眾監(jiān)督,強(qiáng)化社會(huì)共治;八是嚴(yán)格督辦考核和責(zé)任追究。

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