劉少華

（山西省關(guān)帝山國有林管理局 032104）

促進(jìn)國有林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展探究

劉少華

（山西省關(guān)帝山國有林管理局 032104）

我國森林資源豐富，林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時也關(guān)系到社會效益的發(fā)展，對改善生態(tài)環(huán)境具有重要的積極意義。國有林區(qū)是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱，但是近年來在造林更新方面存在著很大的問題，國有林區(qū)管理者必須要樹立更為科學(xué)的管理理念，優(yōu)化資源培養(yǎng)，做好林區(qū)撫育管護(hù)工作，開創(chuàng)新的發(fā)展局面。本文主要探究了促進(jìn)國有林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)建議，希望對林業(yè)部門人員提供有價值的借鑒意義。

國有林區(qū)；林業(yè)；改革發(fā)展；建議

引言

近年來，隨著全球氣候變化的影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到更多人的關(guān)注，人們渴望生活在一個健康綠色的環(huán)境之中，這就促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。當(dāng)前我國政府及各部門加大了對林業(yè)建設(shè)的重視力度，建設(shè)了一系列的防護(hù)林工程，其中國有林區(qū)對生態(tài)環(huán)境發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新形勢下，為了促進(jìn)國有林區(qū)更好的發(fā)展，必須深入開展林業(yè)改革，以科學(xué)的發(fā)展思路為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林資源的培育，促進(jìn)林業(yè)更好的發(fā)展。

1 我國國有林區(qū)造林更新的現(xiàn)狀分析

國有林場在我國林業(yè)事業(yè)工作中起到極為重要的作用，在培育森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、興辦綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)自身建設(shè)方面取得了巨大的成就。我國國有林場由小到大、由少到多，帶動了全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力，但近年來發(fā)展速度明顯滯后，這里既有機(jī)制的問題，也有觀念、性質(zhì)轉(zhuǎn)換的原因，導(dǎo)致缺乏發(fā)展動力。

國有林區(qū)在造林更新方面存在很多突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①我國國有林區(qū)的林種結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)，很多林區(qū)的林種都比較少，林種數(shù)量和物種數(shù)量偏少。②林區(qū)管理工作的質(zhì)量有待提升，這已經(jīng)成為制約國有林區(qū)造林更新改革的重要因素。相關(guān)部門并不支持林區(qū)營林生產(chǎn)工作，并且沒有按照國家相關(guān)規(guī)定和法規(guī)來進(jìn)行采伐，存在不合理開發(fā)問題和亂砍濫伐現(xiàn)象。③林區(qū)經(jīng)營手段和管理手段十分單一。缺少科學(xué)依據(jù)。有些林區(qū)的經(jīng)營模式有待健全，還有些林區(qū)管理樹種相關(guān)工作欠缺，無法保證國有林區(qū)樹種更新成活率[1]。

2 新形勢下促進(jìn)國有林區(qū)造林業(yè)改革發(fā)展的建議

2.1 樹立科學(xué)的改革發(fā)展理念

對國有林區(qū)進(jìn)行改革，需要建立在生態(tài)文明的理念之上，實(shí)施國有林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針。在國有林區(qū)的改革過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為主的原則，依據(jù)自然發(fā)展規(guī)律，積極保護(hù)森林資源，有效應(yīng)對林業(yè)資源瀕臨枯竭的棘手問題。同時，國有林區(qū)的改革需要遵循以人為本的原則，將人民利益擺在第一位，重視人為因素，突出人的作用，對國有林區(qū)的發(fā)展加以合理的規(guī)劃。而積極穩(wěn)妥的改革原則也是保證國有林區(qū)改革效果的重要原則，在落實(shí)改革措施的進(jìn)程中，應(yīng)該努力協(xié)調(diào)改革與發(fā)展的關(guān)系，不可盲目操作，需要進(jìn)行科學(xué)全面的統(tǒng)籌，有效指導(dǎo)改革的實(shí)施。

2.2 構(gòu)建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系

構(gòu)建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系，需要國家的資金投入，相關(guān)政府部門都切實(shí)按照法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)和管護(hù)，必須以最小的投入獲得盡可能多的生態(tài)效益。先前國有林場以增加經(jīng)濟(jì)效益為主，而現(xiàn)在需要分?jǐn)傇诹謽I(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上，此時“一場兩策”便應(yīng)運(yùn)而生了，即林場大部分作為生態(tài)公益林，林場的一小部分作為經(jīng)濟(jì)林，解決保護(hù)生態(tài)與經(jīng)營林場獲得收益的沖突[2]。改良國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的措施很多，封山管護(hù)與封山育林就是切實(shí)可行的方法，封山可以全封可以半封，如自然遺產(chǎn)森林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)就可以采用全封的形式，可以人工更新和人工造林，在不破壞自然植被的前提下，盡可能播種鄉(xiāng)土種子，使樹木更容易生存。

2.3 加強(qiáng)對幼林的管護(hù)及撫育工作

應(yīng)當(dāng)對更新造林工作完成之后的幼林管護(hù)及撫育工作給予高度的重視，在造林工作結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)馬上投入人力物力進(jìn)行幼林的管護(hù)和撫育工作。在管護(hù)方面，應(yīng)當(dāng)針對容易發(fā)生鼠害或病蟲害的地塊采取相應(yīng)措施加以提前預(yù)防；針對容易造成人畜危害的地區(qū)，加裟警示牌等，對宣傳標(biāo)語、電視、廣播等媒體加以充分利用，使人們更為明確和深刻地理解幼林保護(hù)的深遠(yuǎn)影響和重大意義。應(yīng)當(dāng)安排專人實(shí)施管護(hù)工作，針對那些容易發(fā)生生理干旱或凍害的地塊，應(yīng)當(dāng)與撫育工作相結(jié)合，采取適當(dāng)?shù)姆罏?zāi)措施。鎬撫時，擴(kuò)穴70cm，將穴面周圍的新土填回穴面，培土到苗地徑之上的l～2cm處，并予以踏實(shí)，不能傷根或傷苗。如果坡度小于5°，應(yīng)當(dāng)在穴面設(shè)置擋水埂。刀撫時則應(yīng)注意因地置宜和因時置宜，除非坡度大于15°，灌草蓋度在50%以下，且上層郁閉度大于

0.4 ，否則均可以進(jìn)行帶狀撫育。

3 結(jié)語

總之，近年來人們在不斷利用資源，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時，帶來了一系列的生態(tài)問題，國有林區(qū)是國家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，對建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。針對當(dāng)前國有林區(qū)森林資源面臨的嚴(yán)峻問題，必須要深化改革，做好育林工作，擺脫傳統(tǒng)林業(yè)滯后的發(fā)展弊端，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]周生賢.加快東北林業(yè)發(fā)展深化國有林區(qū)改革促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興和社會全面進(jìn)步[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（12）：13～15．

[2]林 紅.重點(diǎn)國有林區(qū)民生林業(yè)發(fā)展機(jī)制研究[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2016（07）：84～86.

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