陳海濤

（河北省遷西縣林業(yè)局）

森林資源經(jīng)營(yíng)管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位和作用

陳海濤

（河北省遷西縣林業(yè)局）

森林資源建設(shè)可以有效的治理沙漠化，提高土地的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。本文僅以河北遷西為例，總結(jié)森林資源經(jīng)營(yíng)管理在林業(yè)建設(shè)中的地位和作用。

森林資源；經(jīng)營(yíng)管理；地位作用

1 森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位

1.1 森林資源管理的主要地位

森林管理是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)體系的載體，只有從森林資源的基礎(chǔ)性地位出發(fā)，才能為林業(yè)建設(shè)打下基礎(chǔ)。①保護(hù)與恢復(fù)林業(yè)資源是當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，必須注重鞏固森林管理的成果。②森林資源建設(shè)是解決土地沙化、水土流失、荒漠化問題的前提，對(duì)保證國(guó)土生態(tài)安全有重要的價(jià)值和意義。③森林資源是提供生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)品的載體。從2014年起，河北省遷西縣已經(jīng)連續(xù)多次獲得全面百佳呼吸小城市的榮譽(yù)稱號(hào)，這與歷史上遷西沙漠化嚴(yán)重的形象形成鮮明對(duì)比。

1.2 森林資源管理存在的問題

①我國(guó)森林資源的單位產(chǎn)量較低，現(xiàn)有森林資源管理方式不利于提高林業(yè)建設(shè)水平，沒能促進(jìn)我國(guó)森林資源快速發(fā)展。②現(xiàn)有森林資源管理體制還沒能充分調(diào)動(dòng)林業(yè)工人的積極性，沒能采用科學(xué)的管伐政策，導(dǎo)致森林管理效率低下。實(shí)際上反映出森林管理水平與生產(chǎn)力發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。例如，河北遷西是典型的七山一水分半田的地形，再加上北方沙漠化嚴(yán)重，導(dǎo)致該縣水土流失嚴(yán)重，流失面積曾經(jīng)占全縣土地的58%，這種現(xiàn)象與不注重森林資源建設(shè)有重要的關(guān)系。

2 森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用

2.1 提升森林資源質(zhì)量

加強(qiáng)森林資源的管理，可以提高我國(guó)森林建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變我國(guó)森林資源產(chǎn)量較低的現(xiàn)實(shí)，有效縮小我國(guó)與森林資源發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)差距，提高我國(guó)森林戰(zhàn)略資源的保有量。①加強(qiáng)森林資源管理可以提高森林資源經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，優(yōu)化森林經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成高效的森林資源生態(tài)系統(tǒng)。②可以明確我國(guó)森林資源的科學(xué)發(fā)展方向，滿足國(guó)家對(duì)森林資源提出的新要求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林資源的平衡，有助于保護(hù)我國(guó)的生態(tài)公益林和天然林，形成科學(xué)的森林資源建設(shè)體制，促進(jìn)我國(guó)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)管理

森林資源是建立在林權(quán)分配基礎(chǔ)之上的資源，加強(qiáng)森林資源管理工作水平，可以全方位的落實(shí)我國(guó)林權(quán)管理制度，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力取得快速發(fā)展。①可以促進(jìn)我國(guó)林權(quán)制度改革的深入，有助于出臺(tái)更為嚴(yán)格的森林資源管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了森林資源標(biāo)準(zhǔn)化與登記注冊(cè)工作的進(jìn)行，為國(guó)家掌握森林資源現(xiàn)狀提供了依據(jù)。②有助于促進(jìn)森林資源權(quán)利的轉(zhuǎn)移，使林權(quán)轉(zhuǎn)移工作可以在清晰的制度和科學(xué)的森林資源管理體系下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)促進(jìn)管理政策發(fā)展，做到森林管理工作有章可循。③還可以促進(jìn)森林資源糾紛的解決，為森林資源發(fā)展建立良好的環(huán)境。

3 加強(qiáng)森林資源管理建設(shè)采用的主要策略

3.1 培育森林資源生態(tài)系統(tǒng)

培育穩(wěn)定的森林資源生態(tài)系統(tǒng)對(duì)森林資源建設(shè)有重要意義，是今后做好森林資源建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的起點(diǎn)，是做好森林資源管理的重要途徑。①樹立現(xiàn)代森林資源經(jīng)營(yíng)管理的基本理念，從森林資源的生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、持久性等特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)的進(jìn)行森林資源建設(shè)工作。②要從長(zhǎng)期保護(hù)與合理利用的角度，全面加強(qiáng)森林資源建設(shè)的規(guī)劃，兼顧森林資源的多種效益，保證森林資源的科學(xué)發(fā)展道路。③明確森林資源砍伐的上限，保證森林資源的生物多樣性，通過(guò)綜合分析評(píng)價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)水平。目前遷西已被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)縣和全國(guó)綠化模范縣等稱號(hào)。目前已擁有林地143萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到62%。

3.2 加強(qiáng)森林管理隊(duì)伍建設(shè)

做好森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作，就必須建立起專業(yè)的森林資源管理隊(duì)伍，圍繞現(xiàn)代森林資源管理的專業(yè)技術(shù)需求，依托專業(yè)化的專職管理隊(duì)伍，全面提高森林資源管理效率。①圍繞國(guó)家法律法規(guī)，有效的落實(shí)國(guó)家基本的森林資源管理辦法和規(guī)定。②提高森林資源經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)化水平，以專業(yè)理論素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)森林資源管理的創(chuàng)新性開展。

3.3 做好林地林權(quán)管理工作

圍繞林地林權(quán)改革進(jìn)行森林資源經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)，不僅滿足了林業(yè)工人的實(shí)際需求，而且解決了森林資源經(jīng)營(yíng)管理的核心問題，進(jìn)一步縮短了我國(guó)森林資源建設(shè)的進(jìn)程。①要做好林權(quán)登記工作，嚴(yán)格對(duì)林權(quán)進(jìn)行把關(guān)審查，在合理程序、合理依據(jù)的支持下，確定森林資源的權(quán)利主張，做好林權(quán)證的頒發(fā)工作。②加快林權(quán)的流轉(zhuǎn)工作效率，出臺(tái)有效的林權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，使林權(quán)流轉(zhuǎn)做到有據(jù)可依，并且全面加強(qiáng)林權(quán)流的監(jiān)管工作。例如，遷西當(dāng)?shù)厥怯忻蔫F礦資源聚集區(qū)，長(zhǎng)年開挖鐵礦使山地資源遭到極大破壞。在確定林權(quán)以后，當(dāng)?shù)厝罕姺N植了5萬(wàn)畝有機(jī)板栗樹，換得完善了治理污染與獲得經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，全面提升了森林資源利用率。

4 結(jié)論

森林資源經(jīng)營(yíng)管理在我國(guó)林業(yè)建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位，只有發(fā)揮出森林資源經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際作用，才能促進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得較快的發(fā)展。

[1]陳繼海.森林資源經(jīng)營(yíng)管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位和作用[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（15）.

[2]陳節(jié)江.簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵[J].黑龍江科技信息，2012（3）：124.

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