王浩

（陜西省周至縣國(guó)營(yíng)永紅林場(chǎng) 陜西周至 710400）

我國(guó)森林公園與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系研究

王浩

（陜西省周至縣國(guó)營(yíng)永紅林場(chǎng) 陜西周至 710400）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，精神享受已經(jīng)成為如今人們現(xiàn)實(shí)生活的剛性需求，習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的資源保護(hù)理念，我國(guó)發(fā)展旅游業(yè)的勢(shì)頭一度高漲。旅游業(yè)一方面促進(jìn)了人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，一方面提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益。本文主要探討森林公園與自然保護(hù)區(qū)之間的關(guān)系，明確森林公園在自然保護(hù)區(qū)中的地位。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園的定位引起高度重視，深入了解森林公園的重要性，加強(qiáng)管理。本文主要分析森林公園概念，森林公園在保護(hù)區(qū)地位及作用，明確森林公園與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系，從而促使人們對(duì)森林公園開(kāi)發(fā)具有正確認(rèn)知。

森林公園；自然保護(hù)區(qū)；關(guān)系研究

隨著社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)繁榮，我國(guó)旅游業(yè)得到快速發(fā)展，旅游業(yè)以及森林公園受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。森林公園不但有助于旅游資源開(kāi)發(fā)，而且增加本地經(jīng)濟(jì)收入，最主要的是提高國(guó)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，森林公園對(duì)生物多樣性的資源保護(hù)做出貢獻(xiàn)。林業(yè)部門(mén)及旅游開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林公園與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系研究，明確兩者之間關(guān)聯(lián)性，并且結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)景資源及文化資源，強(qiáng)化管理，科學(xué)保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1 森林公園概念探討

1.1 森林公園含義分析

森林公園指經(jīng)過(guò)人為修繕，提供休閑度假的森林游玩區(qū)域。森林公園屬于旅游觀(guān)光綜合體，包括居住和人文建筑、商品經(jīng)營(yíng)以及療養(yǎng)等功能，而且提供其他各種旅游服務(wù)。一般來(lái)講，傳統(tǒng)公園是指城市中為人們提供消遣的公益設(shè)施，而森林公園和傳統(tǒng)公園不同，森林公園依托于森林自然風(fēng)景資源和宗教民俗文化。森林公園概念源于國(guó)外，國(guó)外國(guó)家公園類(lèi)似森林公園，其中，國(guó)際上對(duì)國(guó)家公園定義，規(guī)定國(guó)家公園應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)特征：①公園中的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有由于人類(lèi)開(kāi)發(fā)而發(fā)生改變，區(qū)域中具有廣袤的自然景觀(guān)。②政府財(cái)務(wù)措施阻止或者消除公園開(kāi)采，保障自然景觀(guān)完整性。③公園內(nèi)部可以有科普教育、精神體驗(yàn)、文化宗教等活動(dòng)。

1.2 與城市公園對(duì)比分析

通過(guò)對(duì)城市公園定義的理解，森林公園主要強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)及科學(xué)意義。森林公園的主體是森林，大多數(shù)為自然狀態(tài)或半自然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，不但具有生物多樣性，而且由政府規(guī)劃及管理，主要用于從事精神、文化以及娛樂(lè)等旅游項(xiàng)目。因此，我國(guó)的森林公園和城市公園具有一定的相似性。一般來(lái)講，森林公園景觀(guān)特征為植被，而國(guó)家公園還包括海洋公園、荒漠公園、地質(zhì)公園等，這是城市公園和森林公園在內(nèi)涵上的不同之處，相關(guān)研究人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起注意。

2 森林公園在自然保護(hù)區(qū)的地位以及作用分析

在我國(guó)，森林公園沒(méi)有作為自然保護(hù)區(qū)的一種，自然保護(hù)區(qū)的文獻(xiàn)資料也沒(méi)有提到森林公園的內(nèi)容，比如《環(huán)保局國(guó)家環(huán)境公報(bào)》中，沒(méi)有涉及有關(guān)森林公園數(shù)據(jù)?！蹲匀槐Ｗo(hù)類(lèi)型以及劃分》文件中，并沒(méi)有涉及有關(guān)森林公園的內(nèi)容?？梢?jiàn)，森林公園被排除在自然保護(hù)區(qū)之外。森林公園是在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)，保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)則不得開(kāi)發(fā)。

一般來(lái)講，森林公園是可以供短期自由休假的旅游服務(wù)系統(tǒng)，不但具有居住和人文建筑、商品經(jīng)營(yíng)及療養(yǎng)等功能，而且為人們提供旅游服務(wù)方便人們進(jìn)行文化活動(dòng)。森林公園中，人們可以自然休息及娛樂(lè)。地方政府建立森林公園的主要目的：一方面，森林公園可以保護(hù)自然資源及生態(tài)環(huán)境，另一方面，為人們提高文化娛樂(lè)、科研及避暑療養(yǎng)的環(huán)境。森林公園不但具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有很好的社會(huì)效益。森林公園建設(shè)，不但保護(hù)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且豐富人們精神文化生活，同時(shí)帶動(dòng)交通、商業(yè)、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 森林公園和自然保護(hù)區(qū)關(guān)系

森林公園和自然保護(hù)區(qū)關(guān)系，主要從兩個(gè)方面加以分析：①自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)生物多樣性為目標(biāo)，或者保護(hù)單一的珍惜瀕危物種。生物資源以及生物多樣性保護(hù)，主要依靠自然保護(hù)區(qū)。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)超過(guò)700多處，自然保護(hù)建設(shè)由省級(jí)政府批準(zhǔn)，由此可見(jiàn)，各級(jí)政府對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的重視程度。②森林公園為開(kāi)放當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源，一方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面豐富人們精神文化生活。我國(guó)森林公園發(fā)展比較迅速，已經(jīng)建立了600處森林公園，并且森林公園規(guī)模在繼續(xù)擴(kuò)大。其中，森林公園建設(shè)，由省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

4 森林公園資源開(kāi)發(fā)正確認(rèn)識(shí)

4.1 增加旅游項(xiàng)目

雖然目前旅游業(yè)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)仍特別激烈。雖然森林公園項(xiàng)目比較多，但是適合農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的旅游項(xiàng)目不多。因此，一方面，為提高人們經(jīng)濟(jì)收益，另一方面，為提高森林公園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)重新整理森林公園發(fā)展思路，對(duì)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)精挑細(xì)選，重點(diǎn)選擇銷(xiāo)路好、游客愛(ài)、投資少的項(xiàng)目。尤其需要開(kāi)展娛樂(lè)自助項(xiàng)目以及特殊表演等項(xiàng)目。

4.2 爭(zhēng)取多方投入

森林公園開(kāi)發(fā)，為促使森林公園建設(shè)速度更快，要從多渠道融資，應(yīng)當(dāng)呼吁各界人士參與到森林公園開(kāi)發(fā)中，切實(shí)保護(hù)森林資源以及改善生態(tài)環(huán)境。不但促使森林旅游發(fā)展，而且提高全民參與性，有助于社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)的全民意識(shí)。

4.3 深化內(nèi)部改革

森林公園開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)深化改革，提高服務(wù)水平。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，不但促使經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，而且明確責(zé)權(quán)范圍。其次，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)行擇優(yōu)錄取以及競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，保障農(nóng)民工平等就業(yè)，充分挖據(jù)啟用優(yōu)秀的管理人才。

4.4 轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念

“綠水青山就是金山銀山”的建設(shè)思想觀(guān)念，提高經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)，促使其符合森林旅游業(yè)發(fā)展。其次，提供就業(yè)致富信息，指導(dǎo)園區(qū)山民提高素質(zhì)及誠(chéng)信服務(wù)，園區(qū)人員應(yīng)當(dāng)有國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)大力保護(hù)自然資源，促使森林公園可持續(xù)發(fā)展。

5 自然保護(hù)區(qū)、森林公園雙重保護(hù)

自然保護(hù)區(qū)和森林公園都對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)，二者之間屬于各有千秋又相輔相成的保護(hù)模式。然而，隨著森林公園旅游事業(yè)不斷發(fā)展，保護(hù)和開(kāi)發(fā)的矛盾也日益尖銳。一般來(lái)講，自然保護(hù)區(qū)采取絕對(duì)保護(hù)模式，而森林公園則是保護(hù)和開(kāi)發(fā)同時(shí)進(jìn)行，依托開(kāi)發(fā)進(jìn)而對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)。從保護(hù)對(duì)象分析，自然保護(hù)區(qū)具有較大科學(xué)意義，其自然景觀(guān)性最強(qiáng)，而森林公園是結(jié)合自然、景觀(guān)以及社會(huì)三方面于一體的保護(hù)模式。

6 森林公園開(kāi)發(fā)注意事項(xiàng)

6.1 生態(tài)保護(hù)以及建設(shè)

森林公園發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)管理力度，建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)生物資源，從而加快植被恢復(fù)以及景觀(guān)建設(shè)。

6.2 改善環(huán)境區(qū)域質(zhì)量

森林公園發(fā)展與保護(hù)，應(yīng)當(dāng)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，切實(shí)保障公園優(yōu)美環(huán)境。調(diào)整改善公園能源結(jié)構(gòu)，做好節(jié)能減排治理工作。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林公園和自然保護(hù)區(qū)之間存在一定的關(guān)系，兩者都是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及自然資源，但是兩者在保護(hù)模式依舊存在差異。自然保護(hù)區(qū)和森林公園都對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的保護(hù)具有重要意義。然而，由于森林公園采取以旅游業(yè)為依托的保護(hù)模式，相對(duì)于自然保護(hù)區(qū)，森林公園保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾更為突出，因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起高度重視，采取積極有效措施，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的矛盾，促使森林資源長(zhǎng)久健康發(fā)展，促使人們?cè)诮窈蟮纳钪心軌蝮w會(huì)森林公園所帶來(lái)的享受，使人們的生活有一個(gè)品質(zhì)飛躍。

[1]孔石.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與其他主要保護(hù)地類(lèi)型的空間關(guān)系與分布格局[D].東北林業(yè)大學(xué)，2015.

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S759.9

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1005-7897（2017）10-0041-02

2017-4-18