江蘇省農科院食檢所 金宇東 董飛

中國特色農產品安全及其取向把握研究

江蘇省農科院食檢所 金宇東 董飛

“民以食為天”，三農問題一直以來都是我國政府重點關注的問題。農產品安全密切關系著我國的國計民生，對我國經濟社會的穩(wěn)定起著非常重要的作用。但是農產品安全卻經常受到一些外部因素的影響，國際糧食危機、國內自然災害和市場的波動等都會對糧食安全造成不利影響，必須要提出對策來應對。本文首先指出了確保我國農產品安全的重要性，然后具體闡述了中國特色農產品安全體系的建設。

三農問題；社會穩(wěn)定；農產品安全；安全體系

1 保證農產品安全的重要性

首先，我國自古以來就是一個農業(yè)大國，雖然近些年來經濟發(fā)展很快，但是農業(yè)產值在國民經濟總產值中依然占據(jù)一定的比例；其次，我國人口基數(shù)大，雖然實行了計劃生育的國策，但是隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國的總人口數(shù)量仍然在向上增長，對糧食的要求也大為增加；再次，我國農民人數(shù)眾多，農產品安全切實關乎農民的生存；最后，我國的農產品安全經常受到國際國內各種因素的影響，經濟全球化趨勢已經成為時代的主流，國際農產品市場的變化就會影響我國國內農產品市場的變化，2008年國際金融危機就給我國農產品安全帶來了很大的威脅；除此之外，我國國內氣候變化比較大，極端惡劣天氣多發(fā)，干旱、強降雨、大風等天氣都會對農業(yè)生產產生不利的影響，既損害了廣大農民的根本利益，又不利于維護我國經濟社會的穩(wěn)定。因此，為了維護社會穩(wěn)定、確保農民利益不受侵害，必須要維護農產品的安全，建立中國特色的農產品安全體系。

2 中國特色農產品安全體系

2.1 中國特色糧食安全體系

建立中國糧食安全體系，要遵循毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，按照建設和諧社會和社會主義新農村的整體要求，發(fā)展農業(yè)、建設農村；政府要加大對農業(yè)的財政投入，禁止亂占基本農田的行為，積極研發(fā)農業(yè)技術，提高農業(yè)生產率；政府還要發(fā)揮市場的宏觀調控作用，防止糧食價格過度高漲或者過度低落。

2.2 中國特色農產品分配安全體系

政府要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在保證社會公平的前提下，維護農民的收入；要加大財政補貼力度，積極開展農業(yè)互助模式，鼓勵城市推動農村經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.3 中國特色農產品數(shù)量和質量安全雙重體系

農產品的生產數(shù)量與耕地面積和農業(yè)生產率有關，因此，為了保證農產品數(shù)量安全，政府要嚴格控制耕地的數(shù)量，禁止社會各界尤其是房地產開發(fā)商強占農民的耕地；還可以積極引進西方先進的農業(yè)技術，結合我國國情加以創(chuàng)新，使其變成中國特色的農業(yè)科技，提高我國農產品的生產總量。為了確保農產品質量安全，政府一定要建立健全相關的監(jiān)督檢驗機制，從源頭上杜絕弄虛作假，對違反法律的行為要給予嚴懲。

2.4 中國特色農產品價格安全體系

市場具有盲目性等劣勢，完全讓市場來調控農產品的價格會出現(xiàn)一系列的弊端，農產品價格過低會損害農民的利益，價格過高會損害居民的利益，因此，政府在進行市場調控之外，要發(fā)揮“看得見的手”的作用，加強宏觀調控，建立農產品價格監(jiān)測預警機制；也可以規(guī)定農產品最低的收購價格，拓展農產品進入市場的渠道，建立農產品價格指數(shù)，完善農產品價格機制。

2.5 中國特色農產品來源安全體系

我國目前力圖改變粗放型的經濟發(fā)展模式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。農業(yè)的發(fā)展更要遵循這一原則，要轉變傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要抓緊研發(fā)農業(yè)科技，發(fā)展低碳農業(yè)，使農業(yè)的發(fā)展與保護環(huán)境的基本國策相適應，大力推進農業(yè)生態(tài)文明建設，建立農產品來源安全體系。

2.6 中國特色農產品結構安全體系

保證中國農產品結構安全，要在確保農產品滿足人民整體需求的前提下，以市場為導向，以農民的意愿為基礎，避免作物種植的單一化，要實現(xiàn)種植的多樣化，可以將農作物、經濟作物和工業(yè)原料等多種作物進行結合來種植；要改良農產品的品種，提高農業(yè)的生產效率，爭取用面積最小的耕地種植出數(shù)量最大的農產品。

2.7 中國特色農產品主權安全體系

農產品關系著社會每個公民的日常生活，關系著整個社會穩(wěn)定，因此，農產品的主權一定要牢牢把握在我國手中。改革開放以來，我國奉行“走出去”和“引進來”的原則，與國際農業(yè)的交流日益頻繁，在這樣的現(xiàn)實狀況下，我國要加強對外國農業(yè)公司的管理，嚴格控制他們進入的領域，還要優(yōu)化農業(yè)發(fā)展模式，提高我國農產品的國際競爭力。

3 結束語

三農問題是關系國計民生的大問題，只有解決好三農問題，我國才能更好地進行社會主義現(xiàn)代化建設。在三農問題中，農產品安全更是一個與我國各方利益密切相關的方面，因此，必須要健全農產品數(shù)量、質量、主權等安全體系建設。

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2017-07-15)