枝江市農(nóng)機(jī)局 劉紅安 田國紅 孫曼麗 杜大慶 徐陳進(jìn)

促進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息化融合 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

枝江市農(nóng)機(jī)局 劉紅安 田國紅 孫曼麗 杜大慶 徐陳進(jìn)

根據(jù)《中共枝江市委辦公室關(guān)于做好“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越”座談會的通知》要求，枝江市農(nóng)機(jī)局?jǐn)M定座談會調(diào)研報告《促進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息化融合 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》已經(jīng)市委常委討論通過，并于3月組成枝江市農(nóng)機(jī)局調(diào)研組開展調(diào)研，以期找出農(nóng)機(jī)化信息化融合的途徑，達(dá)到推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

農(nóng)機(jī)化；信息化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；升級

枝江市是一個擁有1 300多km267萬多畝(1hm2=15畝)耕地的農(nóng)業(yè)大市，更是擁有69萬kW近3萬臺拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)機(jī)強(qiáng)市，只有促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化的有效融合，才能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮出農(nóng)機(jī)化的作用，這是擺在全市每個農(nóng)機(jī)人面前一道不可逾越的課題。

1 枝江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與農(nóng)機(jī)化信息化融合有何關(guān)系

全市農(nóng)業(yè)人口約30萬人，勞動力人數(shù)約8萬人，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員6萬余人，平均年齡55周歲以上。人多地少，地塊分散嚴(yán)重。全市注冊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社約500余家，各類家庭農(nóng)場300余家。馬東片（含百里洲）土地平整，但農(nóng)業(yè)人均耕地面積不足1.5畝，在土地承包中被分解嚴(yán)重，土地流轉(zhuǎn)困難；馬西片丘陵崗地，人均耕地面積稍多約2.5畝，但土地零散，不規(guī)則。枝江農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必然要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程高智能化、高機(jī)械化，其生產(chǎn)條件必然要求農(nóng)田規(guī)范，道路寬暢，設(shè)施齊全。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技支撐。然而，隨著枝江近10多年農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，到2016年底，全市農(nóng)機(jī)裝備總動力已達(dá)69.3萬kW，擁有各類拖拉機(jī)27 552臺，收割機(jī)保有量1 112臺，各類農(nóng)作物諸環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械不斷涌現(xiàn)，全市稻、麥、油、棉、玉米、花生、馬鈴薯、蔬菜種植8大類機(jī)械化水平達(dá)到73.1%。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社注冊登記數(shù)量達(dá)到 50家，總注冊資金5 111.09萬元，年服務(wù)創(chuàng)收8 000多萬元。一方面農(nóng)機(jī)的裝備平均總量已接近或超過部分發(fā)達(dá)國家，但農(nóng)機(jī)智能化還存在差距；另一方面農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)時間短，工作效益明顯不足，但又有很多農(nóng)田沒有機(jī)械下田，可以說農(nóng)機(jī)化發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐已到一個新瓶頸。如何解決這個新瓶頸就成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的首要任務(wù)，而信息化的融入，無疑對如何利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)帶來新機(jī)遇。

1.1 依靠農(nóng)機(jī)化信息化融合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供條件

枝江土地現(xiàn)狀是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的硬傷，只有首先解決了土地形狀、面積大小、平面度等農(nóng)田整治問題，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可能。一是農(nóng)田整治肯定離不開機(jī)械化，但更離不開信息化，它需要綜合國家、省、市地方各級政府農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃和土地治理項目等各類信息，幫助各級地方黨委政府制定出土地整治規(guī)劃，落實土地整治項目；二是土地整治機(jī)械化作業(yè)必須實現(xiàn)與信息化融合，通過信息化規(guī)范土地整治機(jī)械作業(yè)，節(jié)約人力資源，加快整治速度，提高整治質(zhì)量；三是信息化可以為整治項目驗收提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

其次是土地適度規(guī)?；瘑栴}，它需要大量的土地流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。就枝江土地整治來說，至少要5～10年時間才能通過機(jī)械化作業(yè)徹底解決。而由于新生代農(nóng)民數(shù)量急驟減少，這個時間正是當(dāng)前農(nóng)業(yè)主要勞動力消減的時間段，正好可以通過這5～10年的政策引導(dǎo)，達(dá)到農(nóng)田流轉(zhuǎn)，來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級適度規(guī)模的需要。在這個時間段，也是“中國制造2025”發(fā)展時間段，各級黨委政府可以有效解決農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化與農(nóng)業(yè)信息化問題，這也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了一個時間表。

1.2 依靠農(nóng)機(jī)化信息化融合，解決農(nóng)業(yè)智能化問題

農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)需要機(jī)械智能化和農(nóng)業(yè)信息化。機(jī)械智能化只需要機(jī)械與計算機(jī)軟件和控制設(shè)備的融合就能實現(xiàn)。目前隨著北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)的融入，我國已完成了部分作物植保無人機(jī)、耕整無人機(jī)、收獲無人機(jī)和一些設(shè)施農(nóng)業(yè)無人機(jī)械的研制生產(chǎn)，并在某些領(lǐng)域開始試驗示范，相信在不久的將來，機(jī)械作業(yè)的智能化會越來越普及。但是不是說只要機(jī)械智能化了，就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的智能化呢？其實還是不夠的。農(nóng)業(yè)的智能化不僅僅在于機(jī)械的智能化，更在于如何有效發(fā)揮好智能化機(jī)械的作用，最大限度地提高它的使用效率。要徹底解決有機(jī)無人問，有田無機(jī)種，避免重復(fù)投資，效益不高的問題，只有建設(shè)好農(nóng)業(yè)信息大平臺，將海量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)融入這個信息平臺，通過實現(xiàn)社會信息資源共享才可能實現(xiàn)，而這個過程就是農(nóng)機(jī)化與信息化結(jié)合并達(dá)到融合的過程。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)化與信息化結(jié)合已有哪些實例

就當(dāng)前枝江市來說，農(nóng)機(jī)化與信息化相結(jié)合就體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作、農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助試點及農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息平臺建設(shè)等幾個方面。

首先，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作是農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容，在當(dāng)前乃至今后一個時期內(nèi)都是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的工作，也是信息化與政策實施過程融合的一個產(chǎn)物。近些年，枝江市爭取的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年增多，農(nóng)民購機(jī)范圍逐年擴(kuò)大，信息量迅速加大，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。枝江市農(nóng)機(jī)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員隊伍建設(shè)，立足使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息收集和處理上更加準(zhǔn)確，程序設(shè)置更加合理簡化規(guī)范，窗口建設(shè)要求更加親民。農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼平臺建設(shè)，促進(jìn)信息化與政策實施工作融合，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息出自于農(nóng)民，出自于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，接收于縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門，審核于上級主管部門，公示于農(nóng)民所在地，再反饋于應(yīng)用信息的農(nóng)民，使之形成一個完美的閉環(huán)。正是由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)和補(bǔ)貼程序日趨完美，過去少數(shù)個人、個別單位套取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象不存在了，虛假購機(jī)現(xiàn)象幾乎沒有了。

其次，農(nóng)機(jī)化與信息化結(jié)合的另一項工作就是農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助試點工作，這是2016年剛剛實施的一項補(bǔ)助試點工作。它將北斗導(dǎo)航系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)深松作業(yè)過程相融合，通過北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將農(nóng)機(jī)深松作業(yè)環(huán)節(jié)和計算機(jī)云盤相聯(lián)接，準(zhǔn)確地記錄農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積、深度，使之成為農(nóng)機(jī)手作業(yè)補(bǔ)助結(jié)算的主要依據(jù)。那么，要做到農(nóng)機(jī)化信息化技術(shù)融合，無疑這就是最好的啟示，它為今后農(nóng)機(jī)化提供了一個方向，打開了一扇大門，將會更多地應(yīng)用到農(nóng)機(jī)管理和其他作業(yè)補(bǔ)助之中。

再次，全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)平臺建設(shè)就是農(nóng)機(jī)化與信息化結(jié)合的一個典范。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)始于1996年前后，2005年5月中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)應(yīng)時開通農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車平臺，將全國大部分省、市主要農(nóng)作物成熟時間、面積、聯(lián)系電話和機(jī)械需求情況搬上平臺，全國跨區(qū)作業(yè)服務(wù)人員可以上網(wǎng)查詢并直接與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)人員聯(lián)系，極大地提高了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)效率，延長了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時間，增加了農(nóng)機(jī)手收益。

3 農(nóng)機(jī)化與信息化結(jié)合與真正融合差距有多遠(yuǎn)

目前，枝江市農(nóng)機(jī)化信息化結(jié)合程度還很低，與實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化信息化真正融合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相差太遠(yuǎn)。在解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化的基礎(chǔ)上，重點還要解決好農(nóng)業(yè)信息化問題，它集中體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)化信息數(shù)據(jù)的收集整理、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的對接和應(yīng)用方面。雖然從前面的論述可以看出農(nóng)機(jī)化與信息化結(jié)合前景大有可為，但真正實施起來可以說困難重重。首先是農(nóng)機(jī)化數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問題。這些年雖然各級農(nóng)業(yè)主管部門均有相關(guān)數(shù)據(jù)年報，但這些數(shù)據(jù)能否滿足信息化要求，真實性和可靠性又怎樣，能否直接應(yīng)用等都是必須考慮的問題。

3.1 正確看待農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年報表

因為歷史的原因，本地農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在反映各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、各地種植模式和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的同時，與地方黨委政府的工作業(yè)績緊密關(guān)聯(lián)，過去的一些數(shù)據(jù)會在地方黨委政府的要求下多方面調(diào)整，在一定程度上與實際差異較大，這樣的數(shù)據(jù)是不能作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的。

3.2 理性認(rèn)識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括哪些內(nèi)容

農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集是一個系統(tǒng)工程，是真正的大數(shù)據(jù)。要讓人們理性地認(rèn)識到這個數(shù)據(jù)究竟有多大？需要多少人力去完成？隨著農(nóng)村市場資源配置的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)種植存在較強(qiáng)的隨意性，數(shù)據(jù)的時效性問題更加突出，每年數(shù)據(jù)變化較快，需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員及時更新，才能保障信息與實際對接。以一塊農(nóng)田為例，這塊農(nóng)田位置在哪里，氣候如何，有多大，何時播種、播種什么、何時成熟、如何收獲，收獲后茬作物是什么，何時耕整，又再如何種植，以至形成一個閉環(huán)；但明年的種植是否還是一樣，有什么變化等都會因時而遷。以一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例，現(xiàn)在合作社擁有社員和各類型號機(jī)械多少，多少臺保證本社作業(yè)，多少臺外接業(yè)務(wù)，多少臺能參加跨區(qū)作業(yè)，本周內(nèi)可外出機(jī)械多少，一個時期內(nèi)可外出機(jī)械多少等等，這些數(shù)據(jù)是何其龐大，又要求何其及時。它與我們前期社會上廣泛關(guān)注的“大數(shù)據(jù)”相比較將更“大”，是過去所謂“大數(shù)據(jù)”的百倍、千倍甚至更多，要求社會上每個農(nóng)民、每個合作社都參與其中，重點是及時地更新數(shù)據(jù)，才能讓信息與實際對接，才能形成真實的大數(shù)據(jù)。

4 如何實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合

我們深知，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合，機(jī)械的智能化是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理是前提，應(yīng)用最為關(guān)鍵。

4.1 加大農(nóng)機(jī)智能化研發(fā)推廣力度

根據(jù)“2025中國制造”要求，只要在實現(xiàn)國家科技管控和信息共享的基礎(chǔ)上，中國農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化就必然會快速走向前臺。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門，一個重要職責(zé)就將這些標(biāo)準(zhǔn)化、智能化農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)本地開展試驗、示范，直至推廣普及。

4.2 建設(shè)一個包括全國各地農(nóng)業(yè)基本信息的大平臺

平臺建設(shè)具有從上至下、涉及面廣、需要的人力物力財力眾多、專業(yè)性強(qiáng)等特點，是一個龐大且復(fù)雜的工程，它需要得到政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和財政資金的大力支持。政府領(lǐng)導(dǎo)解決部門技術(shù)人才整合，為平臺建設(shè)提供人才技術(shù)支撐；統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、工商、土地、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和地方黨委政府解決農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)收集上報工作；財政資金解決平臺建設(shè)費用，主要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)收集整理、平臺設(shè)備和軟件開發(fā)等費用。

4.3 科學(xué)收集農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息

一是實事求是地重新進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)年報。按照“誰收集、誰簽字，誰上報、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求農(nóng)業(yè)年報數(shù)據(jù)必須客觀地反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實；二是適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集范圍。以北斗導(dǎo)航地圖村組合作社為基礎(chǔ)，收集農(nóng)田種植面積、種植種類、種植時間、管理規(guī)劃、收獲時間、下茬作物種植計劃，收集本地現(xiàn)有合作社信息、擁有機(jī)械、可外調(diào)協(xié)作機(jī)械、本地需求差異、聯(lián)系方式等信息；三是及時整理數(shù)據(jù)并上報。以村為單位將收集的數(shù)據(jù)整理，形成規(guī)范的上報表格和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.4 縣級農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)構(gòu)想

4.4.1 搭建枝江農(nóng)業(yè)信息平臺

在國家還沒有建設(shè)農(nóng)業(yè)信息大平臺之前，枝江可以作為試點率先建設(shè)枝江農(nóng)業(yè)信息平臺，由農(nóng)業(yè)、文化部門牽頭搭建平臺骨架（平臺軟件），由村組負(fù)責(zé)收集基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，由鎮(zhèn)街道牽頭，農(nóng)口相關(guān)部門配合進(jìn)行數(shù)據(jù)整理錄入，率先在枝江市域內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享，最大限度地調(diào)度全市農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時增加農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)收益，使全市農(nóng)業(yè)機(jī)田有機(jī)結(jié)合，有田就有機(jī)耕，有機(jī)就有田種。待國家信息大平臺建設(shè)后，枝江信息平臺可以順利融入國家平臺子目錄。

4.4.2 構(gòu)建信息平臺管理機(jī)構(gòu)

毫無疑問，平臺軟件開發(fā)、管理和經(jīng)費是政府可以直接解決并基本上一勞永逸的事情，而信息收集、整理和錄入就成了這個平臺最需要解決的難題。筆者以為，應(yīng)建立一個歸口縣級農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)業(yè)信息管理檢查機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是對村農(nóng)業(yè)信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織開展全市農(nóng)業(yè)信息情況檢查，確保信息真實準(zhǔn)確，并以此為依據(jù)對全市農(nóng)業(yè)信息收集上報人員發(fā)放待遇；以鎮(zhèn)街道為單位設(shè)立農(nóng)業(yè)信息審核聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是協(xié)助市級機(jī)構(gòu)管理，審核村信息進(jìn)度情況；以村為單位設(shè)立1個農(nóng)業(yè)信息收集上報人員，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)（包含農(nóng)機(jī)）信息收集整理錄入工作，以信息進(jìn)度、信息真實準(zhǔn)確情況作為其工作考核內(nèi)容。

4.4.3 實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與信息化掛接

縣級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的配合協(xié)調(diào)，加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶的扶持服務(wù)力度，及時與農(nóng)業(yè)信息人員聯(lián)系，開展對農(nóng)機(jī)化信息收集培訓(xùn)，審核農(nóng)機(jī)信息，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)錄入農(nóng)機(jī)信息。在縣級農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度室，依托農(nóng)業(yè)信息大平臺，對尚沒有對接農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)的供求方實現(xiàn)供求對接。

當(dāng)然，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化信息化融合在實施過程中還會遇到這樣或那樣的問題，既非一朝一夕之功，更非一勞永逸之策，需要各級政府、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)民共同擔(dān)責(zé)并不斷改進(jìn)。只有不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣普及農(nóng)業(yè)智能裝備，加快農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，有效實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才能盡快實現(xiàn)。

2017-06-25）