湖北省農(nóng)機(jī)局 鄭先榮 黃婷婷

湖北農(nóng)機(jī)化5年發(fā)展成就

湖北省農(nóng)機(jī)局 鄭先榮 黃婷婷

十八大和省第十次黨代會以來的5年，是湖北省農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入之大前所未有、發(fā)展環(huán)境之優(yōu)前所未有、發(fā)展速度之快前所未有的黃金5年。截至2016年底，全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.18%，農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面、快速、健康的發(fā)展，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。

1 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提升

省委、省政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，連續(xù)5年的省委1號文件以及“十二五”“十三五”湖北省發(fā)展規(guī)劃綱要都明確提出了加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的具體要求和配套措施。2012年省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，各市州人民政府的具體實(shí)施意見，全面系統(tǒng)地提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2012～2016年，中央下達(dá)湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金54.244億元，通過政策引導(dǎo)，對先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的新型農(nóng)機(jī)裝備如插秧機(jī)、播種機(jī)等敞開補(bǔ)貼、優(yōu)先補(bǔ)貼，拉動農(nóng)民投資120多億元發(fā)展農(nóng)機(jī)化。截至2016年底，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到4 600萬kW，比2011年的3 571萬kW增加1 029萬kW，增長28.8%；裝備結(jié)構(gòu)加快向大功率、多功能、高性能方向發(fā)展，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量分別達(dá)到133萬臺、9.8萬臺和6.6萬臺，分別是2011年的1.12倍、1.69倍和5.64倍。農(nóng)機(jī)裝備覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，兼顧產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2 補(bǔ)短板促發(fā)展，農(nóng)機(jī)化科技水平和作業(yè)水平不斷提升

5年來，湖北省農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念，狠抓種植業(yè)播種環(huán)節(jié)短板，通過實(shí)施全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，不斷探索平原、丘陵、山區(qū)機(jī)械化發(fā)展路徑，突破玉米、大豆、花生機(jī)種機(jī)收技術(shù)難關(guān)，農(nóng)機(jī)化科技水平和作業(yè)水平明顯提高。截至2016年底，水稻機(jī)插（播）率達(dá)47.88%，機(jī)收率達(dá)91.1%；小麥機(jī)播率達(dá)51.62%，機(jī)收率達(dá)95.85%；油菜機(jī)播率達(dá)40.97%，機(jī)收率達(dá)52.99%；2016年安裝北斗農(nóng)機(jī)信息化終端781臺/套，對深松作業(yè)全程監(jiān)控，完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)160萬畝（1hm2=15畝）；機(jī)械化秸稈還田和綜合利用面積繼續(xù)擴(kuò)大，小麥、水稻秸稈綜合利用率80%以上；高效植保和糧食烘干機(jī)械化顯著加強(qiáng)；玉米、馬鈴薯、棉花、花生和大豆機(jī)械化取得明顯進(jìn)展，菜果茶藥等特色經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化全面推進(jìn)。

全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.18%，比2011年初提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，年均增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，水稻綜合機(jī)械化水平比全國平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)，保持全國第三、第四水平，油菜機(jī)械化水平比全國平均水平高15個(gè)百分點(diǎn)，保持全國第一水平。

3 培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力穩(wěn)步提升

5年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，從購機(jī)補(bǔ)貼政策、財(cái)政扶持、項(xiàng)目傾斜以及規(guī)范運(yùn)作等方面，加大對新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的培育力度，推動了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提質(zhì)增效。2012年以來，省級財(cái)政累計(jì)安排1.13億元加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴和信息服務(wù)等公共服務(wù)能力和農(nóng)機(jī)合作社、維修網(wǎng)點(diǎn)等社會化服務(wù)能力建設(shè)。截至2016年底，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)合作社等各類新型經(jīng)營主體數(shù)量分別達(dá)到8 100個(gè)、2 100個(gè)，涌現(xiàn)了一大批懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的農(nóng)機(jī)能手，承擔(dān)了全省一半以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)量。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的突出亮點(diǎn)，緩解了農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞力不足對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

4 堅(jiān)持依法行政，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平明顯提升

5年來，各地以“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建為主線，鞏固“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長效機(jī)制；堅(jiān)持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量一起抓，嚴(yán)把機(jī)具推廣鑒定關(guān)口和補(bǔ)貼準(zhǔn)入關(guān)口；全面開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、隱患排查、宣傳教育等工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)上牌行為，堅(jiān)持依法監(jiān)理，強(qiáng)化監(jiān)理干部依法行政意識，落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理惠農(nóng)政策，推廣免費(fèi)監(jiān)理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。截至2016年底，已有10家合作社被評為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社，全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”水平達(dá)到72%，較2011年提高了近40個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)，農(nóng)機(jī)重特大事故得到有效遏制。

5 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)保障能力增強(qiáng)

2010年4月，根據(jù)中央1號文件“鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)”的指示精神和《農(nóng)業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，在江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的指導(dǎo)合作下，組織全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶中的農(nóng)民機(jī)手開展了安全互助保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。湖北省開展了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。截至2016年底，累計(jì)在全省發(fā)展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)會員24.86萬名，承擔(dān)農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)保障59.31億元；共救援處理農(nóng)機(jī)事故4 051起（其中：拖拉機(jī)1 977起，收割機(jī)1 856起，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械218起；死亡62人，傷殘638人，機(jī)具損毀3 465臺），其綜合補(bǔ)償理賠率為71.41%；同時(shí)積累農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)556.71萬元。農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)是湖北省農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的強(qiáng)力支撐，受到了農(nóng)民機(jī)手的歡迎，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，取得了“為農(nóng)民解難、替政府分憂、為農(nóng)機(jī)保駕”的社會效果。（收稿日期：2017-06-25）