黃岡市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站 柴文勝

農(nóng)機(jī)論壇

農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)情況調(diào)查、存在問(wèn)題及建議

黃岡市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站 柴文勝

農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛普及應(yīng)用、推廣，隨之而來(lái)產(chǎn)生了大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具與農(nóng)機(jī)戶機(jī)具存放之間的矛盾。

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)受季節(jié)限制，每年工作時(shí)間短，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具每年使用不到1個(gè)月，停放保管時(shí)間長(zhǎng)。若保管不當(dāng)，特別是沒(méi)有庫(kù)棚的露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋雪浸，機(jī)械的金屬件會(huì)銹蝕；機(jī)具上的橡膠件容易老化；木制品會(huì)腐朽、變形或斷裂；紡織品如帆布等物容易霉?fàn)€損壞，甚至?xí)蔀橐欢褟U物。實(shí)驗(yàn)證明，農(nóng)機(jī)具露天停放在泥土地上的銹蝕率達(dá)4.6%，而在庫(kù)棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。大部分農(nóng)機(jī)戶用自己辛辛苦苦掙來(lái)的血汗錢購(gòu)置的機(jī)具，因沒(méi)有地方存放，往往農(nóng)忙過(guò)后，一棄了之，大多露天存放或用塑料布、秸稈掩藏，不能得到及時(shí)很好的保養(yǎng)，整日風(fēng)吹雨淋日曬，機(jī)具銹跡斑斑，來(lái)年再用時(shí)既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又增加了維修成本，究其原因有3點(diǎn)：一是大多農(nóng)戶因?yàn)檗r(nóng)村宅基地面積小，家里放不下日益增多的農(nóng)機(jī)具，機(jī)械使用過(guò)后，大門外院墻根、草垛旁、大樹(shù)下隨處堆放；二是沒(méi)有必要的安全防護(hù)。有的農(nóng)戶舍不得拿出資金用于機(jī)具存放場(chǎng)所的投資，往往是非但沒(méi)少花錢，反而增加了機(jī)具維修的費(fèi)用，多增了開(kāi)支，大大縮短了機(jī)具的使用壽命；三是有機(jī)戶由于購(gòu)置的機(jī)械多，自家的院落狹小，放置不下，左鄰一臺(tái)，右舍一套，存放的相當(dāng)分散，很不安全，機(jī)具被盜、損壞嚴(yán)重。不但影響了鄰里關(guān)系，還造成了不必要的浪費(fèi)，影響了機(jī)械的作業(yè)效率和使用壽命，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。

1 農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，尤其是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，購(gòu)置了很多的聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%，同比增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。全市機(jī)械化耕播收面積達(dá)到2010.2萬(wàn)畝(1hm2=15畝)。全市水稻機(jī)插（播）面積115.2萬(wàn)畝，油菜機(jī)播面積99.63萬(wàn)畝，油菜機(jī)收面積90.8萬(wàn)畝，小麥機(jī)收面積85萬(wàn)畝。全市農(nóng)機(jī)化總動(dòng)力達(dá)到383.99萬(wàn) kW，同比增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)業(yè)機(jī)械大量增加，其存放矛盾越來(lái)越突出。截止目前，全市新發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社40家，合作社總量達(dá)到236家，其中，全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社9家，全省農(nóng)機(jī)合作社示范社16家。合作社共有社員9 344人，機(jī)具保有量達(dá)到14 783萬(wàn)余臺(tái)（套），流轉(zhuǎn)土地243.1萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3.2億元，同比增長(zhǎng)11.2%。黃岡市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站對(duì)全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行調(diào)查，全市鋼結(jié)構(gòu)庫(kù)棚 35 058 m2；鋼混庫(kù)棚35 484 m2；簡(jiǎn)易庫(kù)棚13 4329 m2；累計(jì)投入資金6 540.9萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)機(jī)械存放有固定庫(kù)棚的僅占30℅，沒(méi)有固定庫(kù)棚的多達(dá)70℅，農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)嚴(yán)重滯后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械存放困難日益凸顯

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)間短，大多數(shù)僅在三夏三秋農(nóng)忙季節(jié)使用，1年有近10個(gè)月時(shí)間閑置，存放時(shí)間長(zhǎng)，有的大型機(jī)械進(jìn)不了院子，露天停放，遭受風(fēng)吹日曬，雨雪浸淋，自然損毀很大，影響村容村貌，還存在怕偷盜等不安全隱患。

2.2 農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)房建設(shè)面臨土地和資金困難

為解決農(nóng)機(jī)存放問(wèn)題，農(nóng)機(jī)部門結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)機(jī)合作社為載體，進(jìn)行了積極的探索，但由于建設(shè)資金及征地難等問(wèn)題，農(nóng)機(jī)合作社庫(kù)房建設(shè)難以開(kāi)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)合作社，不僅需要一筆資金，而且受國(guó)家土地政策的制約，土地審批不到位，使一部分合作社徒有虛名，有場(chǎng)地?zé)o能力建設(shè)機(jī)具庫(kù)棚的和有能力建機(jī)具庫(kù)棚卻沒(méi)有場(chǎng)地的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)和規(guī)模化發(fā)展。

2.3 原有庫(kù)房存放不下

由于大部分農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織、農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械較多，并且一些機(jī)械“體大身高”，致使原有農(nóng)舍難以存放。不少農(nóng)機(jī)戶只能“忍痛割愛(ài)”，將價(jià)值不霏的大型農(nóng)機(jī)具露天存放。

2.4 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃亟待完善

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對(duì)農(nóng)機(jī)具存放問(wèn)題的規(guī)劃，有的甚至就沒(méi)有考慮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放問(wèn)題。

3 加快農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)的建議

3.1 加大宣傳力度

大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)值都在幾萬(wàn)元以上，好不容易買上1臺(tái)作為發(fā)家致富的工具，將其保管好保養(yǎng)好，保證其技術(shù)狀態(tài)良好，工欲善其事，必先利其器。農(nóng)機(jī)部門要充分利用科技下鄉(xiāng)、示范表演、進(jìn)村入戶宣傳等辦法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械保管保養(yǎng)的宣傳教育力度，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手做好農(nóng)業(yè)機(jī)械停放保管工作。

3.2 加大投入力度

目前國(guó)家只有農(nóng)機(jī)購(gòu)置方面的補(bǔ)貼，而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)并無(wú)相關(guān)補(bǔ)貼政策。由于農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械一般都具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，對(duì)庫(kù)棚面積和相關(guān)設(shè)施配備的要求比較高，花費(fèi)也比較大。各有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)的扶持力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)貼，采取“政府補(bǔ)貼、銀行信貸、機(jī)手自籌”的方式，多方籌集資金，為農(nóng)機(jī)手搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。

3.3 出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

目前農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)大多是利用房前屋后空隙而建，沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，五花八門，標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量也參差不齊，遇雨雪、冰災(zāi)等自然災(zāi)害，受損嚴(yán)重。建議國(guó)家盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 明確管理部門

政府要明確由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)與管理。一是有法律依據(jù)。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十九條規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件”。農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚和農(nóng)村機(jī)耕道路一樣都是農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要基礎(chǔ)設(shè)施；二是農(nóng)機(jī)部門對(duì)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較在行；三是農(nóng)機(jī)部門具有完善的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可為農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚的建設(shè)和管理提供可靠的組織保障和技術(shù)支撐。

3.5 解決建設(shè)用地

農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地涉及國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)機(jī)等多個(gè)部門。建議國(guó)家或省級(jí)盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)用地政策。在政策未出臺(tái)前，有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚建設(shè)用地綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織解決實(shí)際問(wèn)題。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓住改建新房的機(jī)會(huì)，把農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)列入其中的內(nèi)容。目前在經(jīng)濟(jì)條件不具備的地方，農(nóng)機(jī)手也可臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易棚或用塑料布等遮蓋。

2017-10-21）