咸寧市咸安區(qū)農(nóng)機(jī)局 潘名谷

關(guān)于規(guī)范發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的想法及建議

咸寧市咸安區(qū)農(nóng)機(jī)局 潘名谷

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。作為多年從事農(nóng)機(jī)管理和推廣工作的技術(shù)人員，一直致力于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建、管理和發(fā)展。從目前咸安區(qū)的情況以及省內(nèi)的部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來(lái)看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展無(wú)規(guī)劃，相對(duì)不平衡，好的合作社發(fā)展前景廣闊，差的部分合作社空有其名，方向不明，無(wú)任何發(fā)展空間。為了進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，特提出在規(guī)范發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中的一些想法和建議。

1 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.1 起點(diǎn)較低

按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定，農(nóng)民合作社為民營(yíng)、民辦、民受益、由農(nóng)民申辦的自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體。從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社注冊(cè)時(shí)不需驗(yàn)資，組建門檻較低，許多地方人云亦云地辦，只要組織多臺(tái)機(jī)械就能成立一個(gè)合作社。至于社址，有的租用原有廢棄的小學(xué)和廠房建設(shè)，有的就自家的房子改建，還有的根本沒(méi)有辦公場(chǎng)所和機(jī)庫(kù)棚，甚至實(shí)際上一個(gè)人用其它人的名義組建的合作社也有少許存在，合作社徒有其名，而無(wú)其實(shí)。

1.2 管理不規(guī)范

部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建時(shí)，入社機(jī)械名義上是合作社所有，實(shí)際均為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，所有作業(yè)收入為個(gè)人所得，與合作社實(shí)際無(wú)關(guān)；社員管理混亂，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員不固定，職責(zé)不明，有些甚至由家庭成員組建而成；應(yīng)該提取的公積金未提一分，導(dǎo)致合作社無(wú)一分錢積累；合作社資金使用混亂，賬目不清，在這其中，監(jiān)事會(huì)根本不起任何作用。而當(dāng)合作社實(shí)施項(xiàng)目或者取得國(guó)家扶助時(shí)，許多社員因此為由要求分紅而產(chǎn)生許多矛盾。

1.3 無(wú)技術(shù)和資金支持

由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建比較簡(jiǎn)單，無(wú)需資金注入，導(dǎo)致合作社發(fā)展無(wú)任何資金支持。從目前部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展情況來(lái)看，基本上只能從事傳統(tǒng)的耕種收作業(yè)服務(wù)，不能從事其它任何服務(wù)，既無(wú)技術(shù)，又無(wú)資金。如果沒(méi)有一些涉農(nóng)項(xiàng)目的支撐，部分合作社就會(huì)面臨解體的危險(xiǎn)。

1.4 無(wú)發(fā)展方向和目標(biāo)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要是以一些農(nóng)機(jī)大戶為主組建，由于自己作業(yè)時(shí)間所限，根本無(wú)太多精力投入到合作社的發(fā)展中去，目光不是太遠(yuǎn)，方向不夠明確。成員各自為政，自主經(jīng)營(yíng)，無(wú)統(tǒng)一集體感。合作社發(fā)展無(wú)規(guī)劃，無(wú)方向，無(wú)目標(biāo)，得過(guò)且過(guò)，不圖發(fā)展。

2 發(fā)展的對(duì)策與建議

由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為民營(yíng)民辦的市場(chǎng)個(gè)體，作為農(nóng)機(jī)主管部門來(lái)說(shuō)，要從行業(yè)角度積極引導(dǎo)，幫助發(fā)展，從而達(dá)到共贏的目標(biāo)。

2.1 規(guī)范建設(shè)合作社

由于部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建時(shí)，沒(méi)有場(chǎng)地，沒(méi)有資金，沒(méi)有明確的方向，因而作為農(nóng)機(jī)主管部門要做好區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域布局，針對(duì)每一個(gè)合作社的特點(diǎn)，為其指明發(fā)展目標(biāo)，從場(chǎng)地規(guī)范建設(shè)和資金籌集著手，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)提供應(yīng)有的幫助。對(duì)于原有的部分不規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社要推倒重來(lái)，重新組建，重新籌集資金，重設(shè)股東。要規(guī)范合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行合作社內(nèi)部管理制度，特別是盈余分配制度，要預(yù)留發(fā)展資金。對(duì)于在限期內(nèi)不能整改的合作社要協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行整頓，直到合格為止。

2.2 為合作社發(fā)展指明方向

要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社法人的培訓(xùn)，要走出去，學(xué)進(jìn)來(lái)，拓寬法人的發(fā)展目光。從發(fā)展渠道上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不能單靠耕種收作業(yè)服務(wù)，還要從農(nóng)資供應(yīng)、糧食收儲(chǔ)處理和糧食深加工等方面著手，拓展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)渠道，要積極引導(dǎo)合作社從農(nóng)機(jī)化的薄弱環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行規(guī)?；鳂I(yè)，如流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)?；N植、育秧工廠售秧、田地托管、糧食烘干及加工、創(chuàng)建品牌開(kāi)展糧食電銷等。要放寬眼界，目光不能僅限于為本地農(nóng)業(yè)服務(wù)，甚至可以涉足二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 提供技術(shù)支持

農(nóng)機(jī)部門作為行業(yè)主管單位，要利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，安排技術(shù)人員駐社開(kāi)展服務(wù)，在每年的“三夏”“三秋”作業(yè)期間，技術(shù)人員要幫助合作社解決作業(yè)中的實(shí)際困難，化解成員與成員、成員與農(nóng)戶之間的矛盾，要幫助合作社做好與農(nóng)藝的融合。同時(shí)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要對(duì)合作社規(guī)范建設(shè)和機(jī)械保養(yǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完善合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 爭(zhēng)取項(xiàng)目，扶持合作社發(fā)展

要積極申報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取政策，扶持合作社的發(fā)展。從目前的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)還是一個(gè)弱勢(shì)群體，傳統(tǒng)的作物種植、農(nóng)機(jī)作業(yè)無(wú)多大利潤(rùn)可言，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際上離不開(kāi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支撐。由于目前體制的原因，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展在一定程度上得不到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有力扶持。作為農(nóng)機(jī)部門，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С郑e極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策，才能為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭(zhēng)得更大的作業(yè)空間，才能讓合作社充分享受國(guó)家政策的紅利，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的真正發(fā)展壯大。

2017-10-23）