王蓉

礦山企業(yè)作為高危行業(yè)，因其生產(chǎn)作業(yè)的特殊性和較高的生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù)，極易對員工的人身安全、生產(chǎn)過程造成損害。因此，企業(yè)如何提高員工預(yù)防工傷事故的積極性，減少事故發(fā)生和促進(jìn)工傷康復(fù)值得探究。本文以陜西省寶雞市礦山企業(yè)工傷情況為例進(jìn)行探析。

一、礦山企業(yè)各類工傷案件情況分析

（一）履行職責(zé)受到傷害情況分析

第一，傷害部位情況分析。通過事故分析對比，在履行工作職責(zé)時(shí)發(fā)生工傷的事故中，手部、足部最易受到工作傷害，約占履職工傷事故的60%。其主要原因是在生產(chǎn)工作中，員工因操作不慎或設(shè)備故障造成的設(shè)備擠壓傷和切割傷、搬運(yùn)工件和設(shè)備時(shí)砸傷、從高處跌落摔傷和不慎扭傷。對此，企業(yè)可以通過增加防護(hù)工具、添置防護(hù)設(shè)備、完善生產(chǎn)流程、加強(qiáng)安全檢查、落實(shí)安全教育等方式減少此類事故危害。

第二，事故發(fā)生時(shí)間分析。員工在每日8時(shí)至10時(shí)、13時(shí)至17時(shí)的時(shí)間段內(nèi)最易受到工作傷害，約占履職工傷事故的90%；凌晨左右時(shí)段也是工作傷害發(fā)生的高峰期，約占履職工傷事故的5%。

第三，事故發(fā)生階段分析。工傷事故發(fā)生概率較高的主要集中在試用期階段，人群主要集中在新員工中。以陜西太白黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司為例，新員工的事故發(fā)生率占每年工傷事故的60%左右，大多是因?yàn)樾聠T工安全意識、自我保護(hù)意識和反“三違”意識淡薄，不按照操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；而公司工作10年以上的老員工發(fā)生工傷的概率比較低，原因與老員工對操作流程的熟悉程度高、對井下作業(yè)環(huán)境的熟悉、安全意識強(qiáng)等有明顯的直接關(guān)系。

（二）因公外出受到事故傷害情況分析

以寶雞市礦山企業(yè)為例，因公外出受到事故傷害已攀升至工傷事故率的第二高類型，主要原因是：一是隨著經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和對員工成長關(guān)注度的不斷提升，企業(yè)在員工培訓(xùn)與開發(fā)、福利等方面投入程度提高，員工外出公干、學(xué)習(xí)比例上升，致使工傷發(fā)生的數(shù)量和比例相應(yīng)增加；二是交通事故迅速上升，這是導(dǎo)致因工外出人員發(fā)生工傷的另一個(gè)重要原因，約占因工外出受到事故傷害的30%。

（三）上下班途中發(fā)生工傷事故受到傷害情況分析

員工在上下班途中發(fā)生的工傷事故主要是交通事故，在工傷事故中的比例也相對其他事故類型略高，且死亡率較高（事故死亡率高達(dá)17.8%）。

第一，交通工具分析。通過對礦山工傷事故分析對比，在上下班途中交通事故所造成的工傷中，95%的工傷員工是由于駕駛二輪摩托車、電瓶車、自行車等或由其擦碰造成的交通事故。上述車種已成為威脅員工工作時(shí)間內(nèi)生命安全的重大危險(xiǎn)源。

第二，事故發(fā)生時(shí)間分析。交通事故是上下班途中發(fā)生工傷事故的主要類型，約占同類型的75%，早6時(shí)至8時(shí)是事故高發(fā)期。

（四）職業(yè)病情況分析

礦山企業(yè)屬職業(yè)病的高發(fā)、頻發(fā)單位，矽肺、噪聲聾等職業(yè)性疾病發(fā)病率呈逐年上升態(tài)勢。

二、礦山企業(yè)工傷事故原因分析

（一）企業(yè)管理層缺乏安全意識，安全工作不務(wù)實(shí)

近年來，企業(yè)對安全生產(chǎn)工作尤為重視，將其擺在“第一的位置”，但重生產(chǎn)、輕安全的行為仍然存在。特別是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，其為了搶任務(wù)，不顧安全生產(chǎn)存在的隱患，憑僥幸心理蠻干，結(jié)果造成生產(chǎn)事故。部分管理人員管理職責(zé)失察、監(jiān)管不當(dāng)、落實(shí)不力，在檢查效果上大打折扣、在后續(xù)反饋上沒有形成閉環(huán)，本來可以避免發(fā)生的事故變得無法避免，造成了企業(yè)不必要的損失。

（二）安全管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行不到位，過程缺乏有效監(jiān)督

安全操作規(guī)程和管理制度是操作者進(jìn)行正確操作的依據(jù)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全管理制度是預(yù)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。根據(jù)陜西太白黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生工傷事故的情況來看，大多數(shù)的生產(chǎn)事故的發(fā)生都是操作者有章不循、違規(guī)操作造成的；大多數(shù)的工傷員工沒有按照安全操作規(guī)則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，胡干、蠻干，致使標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書只停留在紙上而沒有落實(shí)到日常工作中。

（三）員工技術(shù)素質(zhì)差

第一，青年工人多，心態(tài)浮躁、安全保護(hù)意識和責(zé)任意識淡薄，僥幸心理、蠻干心理在生產(chǎn)中屢禁不止；再加上礦山企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的情況嚴(yán)重，工傷事故的發(fā)生頻率一直居高不下。

第二，安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，特種作業(yè)人員持證率不能保證100%。

第三，干部、員工安全的生產(chǎn)專業(yè)素養(yǎng)不能滿足日常生產(chǎn)需要。

第四，三級安全教育培訓(xùn)走過場。多數(shù)礦山企業(yè)急于求成，在安全培訓(xùn)上浮于表面，甚至弄虛作假。

第五，安全防護(hù)措施、勞保用品不按要求配備、使用。國家規(guī)定的職業(yè)病防護(hù)用具和安全防護(hù)用具要么不發(fā)放，要么不使用。

三、礦山企業(yè)如何有效減少和預(yù)防工傷事故的發(fā)生

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育

安全教育決不能懈怠。礦山企業(yè)可以利用班前班后會，定期或不定期通報(bào)單位、部門內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和暴露出來的安全隱患和漏洞；對作業(yè)流程不斷進(jìn)行規(guī)范、定置，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不斷加強(qiáng)；對事故案例不斷總結(jié)，保證有啟發(fā)、有警醒。特別是要在新員工入職時(shí)的三級安全教育上嚴(yán)格把關(guān)，公司級、部門級、車間級培訓(xùn)要嚴(yán)格落實(shí)到位，在安全意識、責(zé)任意識、操作技能、防護(hù)知識的培訓(xùn)上要保證培訓(xùn)到位、流程標(biāo)準(zhǔn)、觀念正確。

（二）及時(shí)交納工傷保險(xiǎn)

一些企業(yè)為了規(guī)避工傷保險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，不按照法律規(guī)定為員工參保，或者因?yàn)樵谄髽I(yè)員工人數(shù)出現(xiàn)增減時(shí)申報(bào)工傷保險(xiǎn)不及時(shí)，導(dǎo)致員工遭受工傷時(shí)無法享受工傷保險(xiǎn)。然而根據(jù)事故發(fā)生情況來看，企業(yè)往往為了節(jié)約開支而減少新入職員工工傷保險(xiǎn)投入，導(dǎo)致造成的損失更大。通過筆者近些年來處理工傷事故的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，工傷保險(xiǎn)的重要職責(zé)是規(guī)避因工傷事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)。減少工傷事故對員工個(gè)人帶來生理和心理傷害，降低企業(yè)因工傷事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失，使勞動者利益得到保護(hù)的同時(shí)更大地受惠于企業(yè)，對礦山類這種高危行業(yè)來說百利而無一害。因此，筆者強(qiáng)烈建議企業(yè)自員工入職之日起就為其辦理工傷保險(xiǎn)，以備不時(shí)之需；企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)時(shí)最好做到“應(yīng)收盡收”，對勞動者做到“應(yīng)保盡?！钡臓顟B(tài)。

（三）完善科學(xué)管理制度

再科學(xué)安全的生產(chǎn)制度、再強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識，都是通過實(shí)施者在日常工作中去遵守和完成的，日常管理對防止工傷事故的發(fā)生尤為重要。所以對企業(yè)而言，建立完善、科學(xué)的管理制度是安全生產(chǎn)的重中之重。特別是工傷事故易發(fā)生的企業(yè)，要把安全問題提到領(lǐng)導(dǎo)層的高度自上而下地抓，建立動態(tài)管理制度；在事故多發(fā)地設(shè)置醒目的安全警示語、標(biāo)語標(biāo)牌，方便員工辨認(rèn)、牢記，能夠起到顯著的預(yù)防作用；各級管理人員要經(jīng)常深入車間，對可能發(fā)生事故隱患的地點(diǎn)、狀況做到心中有數(shù)，幫助員工養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。

（四）建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的完善的企業(yè)工傷制度

企業(yè)要從工傷發(fā)生、認(rèn)定、鑒定、停工留薪期及解除（包含勞動仲裁）等流程中建立規(guī)范的制度及申報(bào)流程。當(dāng)工傷事故發(fā)生時(shí)，使工傷員工本人了解申報(bào)工傷的意義，使企業(yè)有法可依，避免用工雙方因工傷事故發(fā)生時(shí)的糾紛，降低勞動仲裁率。此外，企業(yè)應(yīng)按照工傷部門所需資料及時(shí)向工傷部門申報(bào)工傷事故的醫(yī)療費(fèi)、傷殘待遇及解除勞動關(guān)系的相關(guān)賠付的工傷費(fèi)用，以確保企業(yè)墊付資金的及時(shí)回籠，在確保工傷員工利益的同時(shí)兼顧企業(yè)利益。

（五）定期和不定期對設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)

礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備基本上都是長時(shí)間高速運(yùn)轉(zhuǎn)的，極易造成設(shè)備損壞或老化。企業(yè)定期和不定期停機(jī)檢測、維護(hù)保養(yǎng)可以有效避免事故發(fā)生和生產(chǎn)損失；對生產(chǎn)工作場所的硬件檢測也不能忽視，應(yīng)把硬件設(shè)施、辦公用具等也列在生產(chǎn)區(qū)域危險(xiǎn)源的清單之內(nèi)。

總之，對礦山企業(yè)而言，安全生產(chǎn)的貫徹和執(zhí)行是通過健全、完善、科學(xué)的管理制度來保障的。企業(yè)應(yīng)在合理有效的制度管理下，給廣大員工灌輸和普及安全生產(chǎn)觀念，從而確保生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

（作者單位為陜西太白黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司）