金揚(yáng)益

摘 要 建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響，也是中國中部六省崛起的一個(gè)新的契機(jī)。2013年12月18日，國家發(fā)改委和外交部舉行的推進(jìn)一帶一路建設(shè)座談會(huì)上，中部沒有一個(gè)省份參與，意味著中部六省沒有納入到戰(zhàn)略涉及劃定的省市自治區(qū)內(nèi)。通過對(duì)隴海-蘭新線上重要城市河南省鄭州市的自身優(yōu)勢和劣勢的分析，結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)進(jìn)行交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施運(yùn)輸運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，交通信息收集分析戰(zhàn)略將是憑借自身?xiàng)l件融入經(jīng)濟(jì)帶中的重要決策之一?？梢缘贸鼋Y(jié)論，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)交通體系的建設(shè)將是河南省鄭州市乃至中部六省在建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)展契機(jī)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 未納入 中部城市 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)交通

一、新絲綢之路的背景及發(fā)展前景分析

建立在古絲綢之路基礎(chǔ)上的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有著21世紀(jì)戰(zhàn)略能源和資源基地之稱，不僅有著遼闊的地域，而且各種資源儲(chǔ)存豐富，如自然、礦產(chǎn)、能源、土地和旅游資源，是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。自習(xí)近平總書記倡議一帶一路建設(shè)以來，相關(guān)合作項(xiàng)目蹄疾步穩(wěn)，在沿線各國落地開花，“十三五”規(guī)劃更是將一帶一路建設(shè)納入其中。

我國與中亞等國都借此契機(jī)來改變區(qū)域內(nèi)的狀況。在我國國內(nèi)，以西安、蘭州、烏魯木齊等中心城市為戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)發(fā)達(dá)的西北經(jīng)濟(jì)走廊，并向國外延伸發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，讓內(nèi)陸成為開放新前沿。同時(shí)，以青島為新亞歐大陸橋橋頭堡參與國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，以連云港為跳板，向海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶延伸。然而，這樣不自覺地就繞過了河南省等中部地帶，特別是在2013年12月的國家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開的推進(jìn)一帶一路建設(shè)座談會(huì)上，多名專家認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及海上絲綢之路戰(zhàn)略所轄省份的范圍確定為新疆、寧夏、青海、甘肅和陜西五個(gè)西北省市，四川、廣西、重慶和云南四個(gè)西南省市以及東部海上絲綢之路的五個(gè)省市。

于是，中部地區(qū)著重以河南為先的省份該如何進(jìn)行發(fā)展，并積極地融入經(jīng)濟(jì)帶中，成了此時(shí)的重要任務(wù)之一。事實(shí)表明，對(duì)于河南鄭州市來說，當(dāng)前的狀況既是難題與挑戰(zhàn)，也是一個(gè)為中部崛起再次注入新動(dòng)力的契機(jī)。

二、河南省鄭州市的自身?xiàng)l件與現(xiàn)狀分析

鄭州市的自身?xiàng)l件主要體現(xiàn)在交通運(yùn)輸、物流運(yùn)營、信息交流方面，包括形成、即將形成、未形成的“米”字交通網(wǎng)格、郵政電信網(wǎng)、華南城商貿(mào)中心、中心航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流體系等具有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)、交通、貿(mào)易體系。

總體上看，河南省鄭州市交通運(yùn)輸、物流市場、信息通訊發(fā)達(dá)，處于中國交通大十字架的中心位置。重要的是以鄭州為中心，日益完善的現(xiàn)代綜合交通體系逐漸形成，同時(shí)在物流集散方面的優(yōu)勢得天獨(dú)厚，擁有很早的商貿(mào)傳統(tǒng)，與外界的信息交流日益頻繁，與中國東部西部的聯(lián)系也日益加強(qiáng)。在信息交通方面，郵政電信業(yè)務(wù)量位居中國前列。綜合來看，河南省鄭州市是華中地區(qū)一個(gè)鐵路、公路、航空、郵電通信兼具的綜合性核心交通通訊樞紐。

（一）河南省鄭州市的交通運(yùn)輸樞紐、綜合運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)

鄭州市被稱為“火車?yán)瓉淼某鞘小?，交通網(wǎng)絡(luò)日益呈“米”型的結(jié)構(gòu)，其中心地理位置優(yōu)越及鐵路優(yōu)勢巨大，東西走向隴海-蘭新鐵路與南北走向的京廣鐵路在這里交匯，中國高速鐵路網(wǎng)中京廣高鐵鄭武段的通車運(yùn)行與已經(jīng)開始試跑的鄭徐高鐵以及在建的鄭合高鐵；國道四通八達(dá)，包括107和310國道，高速公路也穿境而過，包括京港澳和連霍高速公路；在航空方面，新鄭國際機(jī)場已經(jīng)與包括國內(nèi)外在內(nèi)的多個(gè)城市通航，加緊邁進(jìn)國內(nèi)大型樞紐機(jī)場行列，緊跟國際航空物流中心的步伐。

在陸路交通樞紐上，擁有亞洲規(guī)模最大的鐵路客運(yùn)站鄭州東站，帶動(dòng)鐵路客運(yùn)樞紐功能進(jìn)一步強(qiáng)化；擁有亞洲最大的列車編組站鄭州北站和中國最大的零擔(dān)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站圃田西站，成為東中西部一個(gè)巨大的客貨緩沖集中地；同時(shí)在鄭州市的城市內(nèi)部，隨著各項(xiàng)交通設(shè)施的陸續(xù)完工，進(jìn)一步完善鄭州站、鄭州東站和鄭州機(jī)場三大客運(yùn)樞紐站功能，實(shí)現(xiàn)“鐵、公、機(jī)”的協(xié)同發(fā)展，鄭州不日將實(shí)現(xiàn)客專、城際鐵路、公路客運(yùn)、公交、出租和航空之間的零換乘。

以上種種發(fā)展戰(zhàn)略及措施奠定了綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)，推動(dòng)形成以鐵路、高速公路為骨架，以航線網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo)的對(duì)外通道建設(shè)的鄭州與國內(nèi)外城市的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（二）河南省鄭州市的現(xiàn)代物流體系、信息渠道的發(fā)展

當(dāng)前，電子商務(wù)時(shí)代已然來臨，在物流集散方面，鄭州可以依托得天獨(dú)厚的交通樞紐優(yōu)勢，圍繞航空港、鐵路港、公路港等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借此打造現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)電商物流集散體系。

以華南城為例，作為鄭州市商貿(mào)市場產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)工程，鄭州華南城規(guī)劃建設(shè)會(huì)議展覽中心、商貿(mào)物流中心、倉儲(chǔ)配送中心、CBD中心以及商務(wù)辦公中心，完善生活配套和華盛奧特萊斯商業(yè)配套等，希望能夠建成一座容納數(shù)十萬人的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心。

信息流建設(shè)也是河南省鄭州市不可或缺的一部分。加快建設(shè)中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動(dòng)呼叫中心和數(shù)據(jù)中心，如鄭州市簽約中國電信、中國聯(lián)通和中國移動(dòng)，以此加強(qiáng)整個(gè)河南省的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

三、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)交通體系的形成

建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶的首要依托條件是發(fā)達(dá)的交通和通信設(shè)施，所以必須優(yōu)先規(guī)劃和實(shí)施鐵路、公路、管道、航空、通信等重大建設(shè)項(xiàng)目，提升互聯(lián)互通水平，形成通暢的國際交通大通道，組建致密化、便捷化的交通通信網(wǎng)絡(luò)。所謂的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)交通，是指將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立于基礎(chǔ)交通、物流交通、信息交通之上的，依賴于現(xiàn)代化交通體系所形成的，適合于內(nèi)陸地理位置優(yōu)越的地區(qū)，特別是中國中部六省地區(qū)。

（一）來自于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

支持交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)輸服務(wù)，作為生產(chǎn)過程中的一種要素投入，使商品和人員能在生產(chǎn)和消費(fèi)中心之間和內(nèi)部流動(dòng)；運(yùn)輸?shù)母纳仆ㄟ^改變要素成本可以改變生產(chǎn)可能性函數(shù)，還可以提高流動(dòng)性，使生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到可以發(fā)揮最大生產(chǎn)效用的地方。因此，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步發(fā)展在國內(nèi)是完全以隴海蘭新鐵路為依托的，鄭州市加強(qiáng)“米”型結(jié)構(gòu)的交通網(wǎng)建設(shè)，增加路網(wǎng)密度，不斷地向外延伸，在經(jīng)濟(jì)帶的最終形成的步伐上可發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，為經(jīng)濟(jì)帶中的西部與東部各省建立起一個(gè)大型國際化的交通樞紐地帶，既可減少東西部交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)壓力，使資源投入更多的領(lǐng)域，又可緩解運(yùn)輸壓力，加強(qiáng)東西部的聯(lián)系，重要的是減少因時(shí)間損耗而帶來的經(jīng)濟(jì)成本的增加。

（二）來自于運(yùn)輸運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

交通運(yùn)輸運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指的是借助法律、法規(guī)確保交通有序發(fā)展，要有一個(gè)與現(xiàn)代城市綜合交通（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）體系相匹配的先進(jìn)管理理念、管理體制、管理制度、管理手段。這方面可借鑒日本交通運(yùn)輸運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行縱橫結(jié)合、以橫為主的管理體制，從總體上加強(qiáng)對(duì)整體交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃、建設(shè)和管理。這種管理模式有著鮮明的特征：第一，中央層面組織規(guī)模較大，業(yè)務(wù)范圍較廣；第二，對(duì)不同運(yùn)輸方式實(shí)施統(tǒng)一管理，注重相互協(xié)調(diào)；第三，各部分管理權(quán)限逐漸變大，逐漸擁有較大的自主權(quán)，有利于發(fā)揮積極性。

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是東西向橫跨亞歐大陸，內(nèi)部各種因素復(fù)雜多變，進(jìn)行制度管理上的標(biāo)準(zhǔn)化，可以更好地與西部及以西的中亞、歐洲的國家相互開展合作。這也提升了河南省鄭州市乃至整個(gè)中部在經(jīng)濟(jì)帶中的國際作用與影響力。

（三）來自于交通信息收集分析戰(zhàn)略

交通信息收集分析是指城市動(dòng)態(tài)信息的采集。城市動(dòng)態(tài)信息的采集依托于信息技術(shù)——智能交通系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)與普通的交通控制和管理相比有本質(zhì)上的區(qū)別，在于其有一個(gè)重要的基礎(chǔ)，那就是能夠融合和處理交通信息的交通綜合管理信息系統(tǒng)。同樣的參照于日本，在1994年成立的“日本道路、交通、車輛智能推進(jìn)協(xié)會(huì)”先后為日本智能化、信息化交通建設(shè)做了大量的工作。而后在1996年制定的《日本ITS框架體系》對(duì)交通組織優(yōu)化系統(tǒng)、公共交通信息系統(tǒng)等的建設(shè)做了詳細(xì)的規(guī)劃。在經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中鄭州市可以吸取其經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際來建立一套完整的動(dòng)態(tài)交通信息體系，為東部、西部提供不可或缺的信息資源。

總之，河南省鄭州市融入新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，必須以交通為首要任務(wù)。也就是說，以交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施制定運(yùn)輸運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是交通信息收集分析戰(zhàn)略為主的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)交通體系建設(shè)的必經(jīng)之路。

（作者單位為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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