襄陽市農(nóng)機局 李力

探索“一減、四增、三嚴、一快”措施 進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼

襄陽市農(nóng)機局 李力

2017年以來，襄陽市在落實國家農(nóng)機購置補貼政策過程中，創(chuàng)新工作方式，強化宣傳力度，細化工作措施，加大督辦檢查，在落實省農(nóng)機局補貼流程的基礎上，探索并推行了“一減、四增、三嚴、一快”有效措施，進一步完善、規(guī)范農(nóng)機購置補貼操作流程，保證補貼資金運行規(guī)范有效。

1 一減

“一減”就是取消經(jīng)銷商代辦。襄陽市農(nóng)機局專門下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)禁止經(jīng)銷商代替農(nóng)民辦理購機補貼，各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門只受理農(nóng)民親自提出的申請，對經(jīng)銷商代辦的行為一律不予受理，全市一個標準，一碗水端平，避免經(jīng)銷商在代辦過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

2 四增

第一個“增”就是增加政策宣傳力度。襄陽市要求經(jīng)銷商在銷售地點增設農(nóng)機購置補貼政策宣傳牌和價格公示牌，在農(nóng)民購機時要主動向農(nóng)民宣傳購機補貼政策，告知機具銷售價格、國家補貼價格、添加配置價格等，讓農(nóng)民明明白白消費，避免糊弄農(nóng)民現(xiàn)象的發(fā)生。同時，襄陽市農(nóng)委、市財政局準備拿出專項經(jīng)費，印制農(nóng)機購置補貼政策明白紙，下發(fā)給各縣市區(qū)購機農(nóng)戶手中，讓農(nóng)民明明白白消費，放放心心購機。在重要的農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機購置補貼政策實施的關鍵時期，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖、宣傳車等形式及時向社會公布農(nóng)機購置補貼政策信息，在市電視臺、襄陽日報開辟農(nóng)機購置補貼政策宣傳專欄，做好面上宣傳。

第二個“增”就是增加農(nóng)民《享受農(nóng)機補貼政策明白卡》?！断硎苻r(nóng)機補貼政策明白卡》由襄陽市農(nóng)機局統(tǒng)一確定內(nèi)容和格式并下發(fā)各縣市區(qū)，由各縣市區(qū)農(nóng)機化辦印制，再發(fā)放給農(nóng)機經(jīng)銷商。農(nóng)民在自主購機、與農(nóng)機經(jīng)銷商議價確定購機后，由農(nóng)機經(jīng)銷商填寫購機者姓名、經(jīng)銷商名字、購買機型、生產(chǎn)廠家、銷售價格、國家補貼金額、基本配置、增加配置、是否對農(nóng)戶進行了操作培訓等信息；互助保險服務站點填寫“農(nóng)戶自愿購買的農(nóng)機安全互助保險”；各縣市區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門填寫“農(nóng)戶申請購機補貼后，農(nóng)機監(jiān)理部門是否按規(guī)定辦理了牌證”，然后將《明白卡》發(fā)給購機農(nóng)民。明白卡中可以直觀地反映購機價格、國家補貼價格、其它繳納費用等信息，讓農(nóng)民快速了解國家政策，知道錢的用途，明明白白消費，避免農(nóng)民因?qū)彊C補貼政策不了解而產(chǎn)生誤解?！睹靼卓ā芬皇饺?lián)，經(jīng)銷商、購機者、農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室各存一份，以便存檔備查。目前襄陽市10個縣市區(qū)已全面推廣明白卡制度。

第三個“增”是增設農(nóng)機購置補貼“一站式”服務大廳。襄陽市要求，各縣市區(qū)在農(nóng)機銷售大市場專門設置農(nóng)機購置補貼“一站式”服務大廳，農(nóng)民購買機具后，攜機、身份證、購機發(fā)票、明白卡、銀行卡等證件，直接到服務大廳申請補貼，減少跑路次數(shù)，縮短申請時間，提高辦理效率。2017年年初，襄陽市農(nóng)委拿出專項經(jīng)費，在團山鎮(zhèn)農(nóng)機大市場設立了農(nóng)機購置補貼“一站式”服務大廳，襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購機，全部在服務大廳申請辦理補貼手續(xù)，3個城區(qū)農(nóng)機主管部門的工作人員已經(jīng)到位現(xiàn)場辦公。目前，襄陽市棗陽市、襄州區(qū)、宜城市、老河口市、南漳縣、樊城區(qū)、襄城區(qū)、高新區(qū)、谷城縣已經(jīng)建成了服務大廳并投入運營，保康縣因地域因素采取了集中辦理的方式，方便農(nóng)戶申請補貼。

第四個“增”是增加《農(nóng)機購置補貼工作現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦單》。改變以往現(xiàn)場督辦檢查發(fā)現(xiàn)問題只是口頭告知整改、忽視整改結(jié)果的方法，市農(nóng)機局印制了《農(nóng)機購置補貼工作現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦單》，把檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、整改結(jié)果等清楚詳細填寫在督辦單上，明確整改時間和整改要求，對限期沒有上報材料、整改到位的，按省農(nóng)機局規(guī)定的權(quán)限約談責令整改，仍然不改的，襄陽市以督辦單為依據(jù)，向省農(nóng)機局申請取消經(jīng)銷商農(nóng)機補貼資格。

3 三嚴

“三嚴”：第一個“嚴”就是嚴格執(zhí)行農(nóng)民全價購機，盡量避免與經(jīng)銷商的經(jīng)濟牽扯；第二個“嚴”就是要求經(jīng)銷商嚴格按照購機補貼政策要求現(xiàn)場向農(nóng)民出具購機發(fā)票；第三個“嚴”就是嚴格執(zhí)行“明白卡”制度，“明白卡”作為購機者申請補貼的要件之一不能缺少，在購機者申請補貼時必須一同出具，沒有“明白卡”的，農(nóng)機主管部門責令經(jīng)銷商補齊填寫完整后，再予受理。避免經(jīng)銷商通過混淆價格糊弄農(nóng)民，消除農(nóng)民因?qū)οM內(nèi)容不清、對農(nóng)機購置補貼政策產(chǎn)生誤解的現(xiàn)象發(fā)生。

4 一快

“一快”就是加快補貼資金的結(jié)算進度。襄陽市向省農(nóng)機局建議，由省農(nóng)機局與省財政廳共同出臺文件，將原來一季度一結(jié)算盡量縮短，保證農(nóng)民全價購機的實現(xiàn)。

2017-04-28)