嚴(yán)禁買賣金錢鳘魚膠 保護(hù)黃唇魚及加灣石首魚

本刊訊 新年伊始，我國再次重拳出擊，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營利用瀕危物種及其制品行為。1月9日，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局、工商總局市場規(guī)范管理司和瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室聯(lián)合在廣州舉辦“打擊非法經(jīng)營利用黃唇魚及加利福尼亞灣石首魚專項(xiàng)執(zhí)法行動”啟動儀式，開啟了為期一個(gè)月的針對非法經(jīng)營利用黃唇魚及加灣石首魚魚鰾的市場清查與宣傳教育活動。

國家瀕管辦孟憲林常務(wù)副主任、國家工商總局市場規(guī)范管理司劉宏偉副司長、廣東省漁政總隊(duì)副總隊(duì)長吳大畏、廣州市海味干果行業(yè)商會秘書長伍惠漢、野生救援高級項(xiàng)目官員王娟等在啟動儀式發(fā)言，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局丁曉明副巡視員主持啟動儀式。廣東省工商、漁政管理部門、國家瀕管辦廣州辦事處、廣州海關(guān)以及野生救援、自然資源保護(hù)協(xié)會、阿里巴巴、騰訊和廣州市海味干果行業(yè)商會等代表參加了啟動儀式。

加灣石首魚魚膠

小頭鼠海豚

加灣石首魚

黃唇魚為國家二級保護(hù)野生動物，禁止商業(yè)性捕撈。加灣石首魚系僅分布于墨西哥加利福尼亞灣的特有瀕危物種，早在1976年列為CITES附錄I物種，嚴(yán)禁開展商業(yè)性國際貿(mào)易。多年來，加灣石首魚一直面臨著棲息地質(zhì)量退化和非法捕撈的嚴(yán)重威脅，野生種群數(shù)量持續(xù)下降。因其魚鰾與黃唇魚膠的相似形狀和稀缺性被作為后者的替代品，而以加灣石首魚鰾為主要目標(biāo)的走私行為，無疑進(jìn)一步加劇了其種群下降。2016年10月召開的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）第十七次締約方大會通過了有關(guān)加強(qiáng)石首魚保護(hù)、打擊石首魚非法捕撈和非法貿(mào)易的專門決議，其中要求加強(qiáng)石首魚及其制品出入境查驗(yàn)和打擊非法貿(mào)易行為，并向公約提交執(zhí)法活動情況。

為帶頭落實(shí)CITES公約相關(guān)決議，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局、工商總局市場規(guī)范管理司和瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室于2016年12月初在廣州舉辦了加灣石首魚履約執(zhí)法培訓(xùn)研討會，向近百名來自廣東省主要城市的漁政、工商、海警、海關(guān)監(jiān)管與緝私的一線執(zhí)法人員，培訓(xùn)了CITES公約決議內(nèi)容、美國、墨西哥、中國香港加灣石首魚非法貿(mào)易和執(zhí)法情況，加灣石首魚鰾及其干制品識別技術(shù)等內(nèi)容、并就加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、出入境查驗(yàn)、強(qiáng)化信息分享、推動執(zhí)法合作等議題做了討論。來自香港特別行政區(qū)的執(zhí)法官員、墨西哥和美國相關(guān)部門及國際組織代表也參加了會議。

在前期培訓(xùn)座談基礎(chǔ)上，廣東省海洋與漁業(yè)廳、廣東省工商行政管理局和國家瀕管辦廣州辦事處聯(lián)合制定了行動方案，要求廣東各地市漁政和工商部門成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專門人員，做好本轄區(qū)銷售市場摸排工作，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，自定時(shí)段，清查各地干貨水產(chǎn)市場。行動期間，國家瀕管辦廣州辦事處牽頭，在漁政和工商部門配合下，在野生救援和自然資源保護(hù)協(xié)會支持下，以大型海鮮干貨市場為重點(diǎn)，組織開展嚴(yán)禁買賣金錢鳘魚膠專門宣傳活動。此外，中國著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阿里巴巴和騰訊也主動加入了這一行動，呼吁互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拒絕向金錢鳘魚膠提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺，并與執(zhí)法監(jiān)管部門分享相關(guān)線索。啟動儀式后，工商、漁政兩執(zhí)法監(jiān)管部門迅即組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，對山海城等廣州的八個(gè)海鮮干貨市場進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

丁曉明指出：“本次專項(xiàng)執(zhí)法行動旨在落實(shí)CITES公約第17次締約方大會決議和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下打擊野生動植物非法交易磋商成果，通過漁政、工商和瀕管辦系統(tǒng)共同努力，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)市場監(jiān)管、保護(hù)我國黃唇魚資源、打擊非法經(jīng)營利用黃唇魚及加灣石首魚的目的”。

相關(guān)執(zhí)法部門同時(shí)提示，自2017年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》正式生效。依照法律，針對生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品的違法行為，將由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止，沒收野生動物及其制品和違法所得，并處野生動物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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魚膠就是魚鰾的干制品，富膠質(zhì)，故名魚膠，也叫花膠。國家二級保護(hù)野生動物黃唇魚的魚鰾干制品一直被視為最貴、最好的花膠，即金錢鳘魚膠。在國家禁止黃唇魚商業(yè)性捕撈后，加灣石首魚膠因其與黃唇魚膠的相似形狀和稀缺性被走私販作為后者的替代品，即山寨版金錢鳘魚膠。金錢鳘魚膠在我國廣東和香港部分市場以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺上存在少量非法銷售現(xiàn)象。

加灣石首魚是生活在墨西哥加利福尼亞灣的特有瀕危物種，因受非法捕撈、走私販運(yùn)及棲息地退化等威脅，種群數(shù)量持續(xù)減少，面臨滅絕風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)貪O民曾大量捕蝦供應(yīng)美國市場，其捕蝦使用的流刺網(wǎng)導(dǎo)致作為兼捕的加灣石首魚和小頭鼠海豚的種群數(shù)量持續(xù)減少。早在1977年，這兩個(gè)物種就被列為CITES附錄I物種，嚴(yán)格禁止商業(yè)性捕撈和國際貿(mào)易。小頭鼠海豚是世界上最為瀕危的鯨豚類動物，全球僅存約60頭。近年來，石首魚鰾走俏使得形勢變得更為嚴(yán)峻，進(jìn)一步威脅到加灣石首魚和小頭鼠海豚的生存。