十堰市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心王瑋舉 鄭榮華 付曉星 李華

通過(guò)共性問(wèn)題看丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化

十堰市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心王瑋舉 鄭榮華 付曉星 李華

以鄖西縣山區(qū)核桃生產(chǎn)機(jī)械化情況的調(diào)研為例，以丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化共性問(wèn)題為主線，從多個(gè)方面分析了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平較低的原因，并就存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決建議，以凝聚創(chuàng)新合力提高丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平。

丘陵山區(qū)；農(nóng)機(jī)化；共性問(wèn)題；同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；供給側(cè)；創(chuàng)新機(jī)制

核桃產(chǎn)業(yè)是十堰丘陵山區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)，目前已達(dá)到逾百萬(wàn)畝的種植規(guī)模。近期，筆者及其單位一行人赴鄖西縣核桃生產(chǎn)基地，就核桃生產(chǎn)機(jī)械化情況開(kāi)展調(diào)研。

1 通過(guò)核桃生產(chǎn)機(jī)械化的調(diào)研看共性問(wèn)題

1.1 由調(diào)研了解的典型情況

在鄖西縣諸多核桃生產(chǎn)基地中，安家鄉(xiāng)神霧嶺村是目前鄖西縣山區(qū)規(guī)模較大的核桃生產(chǎn)基地，該村集中土地規(guī)模化種植始于2006年，目前發(fā)展到1 500余畝（1hm2=15畝）的種植面積，占到該村總耕地的2/3，由核桃生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)一對(duì)各農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理工作。由于幾年來(lái)大力的交通建設(shè)，使這個(gè)地處山區(qū)核桃生產(chǎn)基地有了良好的交通條件。然而通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)該核桃生產(chǎn)基地農(nóng)機(jī)化處于較低水平，雖然果樹(shù)的防治階段已使用電動(dòng)噴霧機(jī)，但其他階段如整地、除草施肥、灌溉、整形修剪、采收、剝皮、烘干這些環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)基本處于空白狀態(tài)，之前合作社引進(jìn)了一臺(tái)核桃剝皮機(jī)，但因機(jī)具設(shè)計(jì)缺陷造成核桃剝皮時(shí)破碎率較大而停用。

核桃剝皮是核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中用工量很大的環(huán)節(jié)，也是影響核桃品相的重要環(huán)節(jié)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，核農(nóng)目前利用噴施化學(xué)藥物的方式進(jìn)行核桃剝皮，每人每天可噴藥處理僅為350 kg，具體操作就是人工將乙烯利水劑噴灑到青核桃表皮，24 h之后青核桃皮因脫水而容易人工砸落，再立即進(jìn)行人工沖洗，充分晾曬最后得到干核桃。這個(gè)過(guò)程耗費(fèi)大量的人工成本，效率極低，且無(wú)法估量化學(xué)藥品對(duì)核桃品質(zhì)的影響，核農(nóng)也表示，使用藥物脫皮，不僅工序繁瑣而且氣味刺鼻，對(duì)操作者的健康也有副作用。所以農(nóng)民對(duì)實(shí)現(xiàn)山區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化有著強(qiáng)烈要求，期望通過(guò)農(nóng)機(jī)化突破核桃等丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。然而上述就是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化狀況的一個(gè)典型實(shí)例。

1.2 由調(diào)研而看到的共性問(wèn)題

通過(guò)此次對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的調(diào)研以及總結(jié)歷次調(diào)研令人欣喜地看了本市丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的良好成績(jī)，但也目睹了丘陵山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)機(jī)化低水平下的辛勞與無(wú)奈，更加明確地認(rèn)識(shí)到丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢、滯后，與平原糧食主產(chǎn)區(qū)以及北方農(nóng)機(jī)大省的農(nóng)機(jī)化差距還在拉大的現(xiàn)實(shí)等問(wèn)題，而這些問(wèn)題不僅是十堰丘陵山區(qū)面臨的問(wèn)題，也是整個(gè)西南丘陵山區(qū)、甚至11個(gè)典型丘陵山區(qū)省份面臨的共性問(wèn)題，而這些問(wèn)題最為直接的表現(xiàn)就是，丘陵山區(qū)普遍存在的農(nóng)機(jī)具種類(lèi)不適宜或者不完全適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具的有效供給嚴(yán)重不足。所以面對(duì)這些共性問(wèn)題，我們應(yīng)該更進(jìn)一步分析探究其存在的原因，從而找出對(duì)策，使丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化加速發(fā)展。

2 由共性問(wèn)題引發(fā)對(duì)其原因的探究

丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后等問(wèn)題在表現(xiàn)上大多呈現(xiàn)著相似性，而制約著丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素卻是多方面的，盡管面對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了因地制宜發(fā)展各地特色產(chǎn)業(yè)的策略，但提高農(nóng)機(jī)化水平是丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展的關(guān)鍵，以下是對(duì)制約丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的原因分析。

2.1 丘陵山區(qū)客觀自然條件是阻礙

由于丘陵山區(qū)地理狀況復(fù)雜，地理特征的多樣性，在交通條件方面對(duì)于機(jī)械裝備的運(yùn)用造成了客觀的阻礙，也使得丘陵山區(qū)在農(nóng)機(jī)裝備使用、技術(shù)應(yīng)用上要求多樣性，反觀平原糧食主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)農(nóng)機(jī)裝備主要以大型為主，良好的環(huán)境易于農(nóng)機(jī)展開(kāi)大面積作業(yè)，這樣使得機(jī)具研發(fā)投入獲得的經(jīng)濟(jì)效益高，購(gòu)買(mǎi)使用的性?xún)r(jià)比高，相比丘陵山區(qū)需要開(kāi)發(fā)種類(lèi)多樣的中小型機(jī)具，開(kāi)發(fā)難度較大，同時(shí)局限于使用面積的有限性、使用組織規(guī)劃的不合理性，使得研發(fā)的投入與產(chǎn)出之比較低，效益回收周期長(zhǎng)，這些客觀因素使得相關(guān)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)動(dòng)力不足。

2.2 丘陵山區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)不合理是阻礙

面對(duì)著持續(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量的年富力強(qiáng)的年輕人都外出務(wù)工，而留守在山區(qū)的多是年齡較大、文化水平普遍偏低的弱勢(shì)人群，僅就技術(shù)操作層面來(lái)說(shuō)，在面對(duì)比較復(fù)雜先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備時(shí)，難以熟練操作，迅速勝任，同時(shí)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的思想觀念根深蒂固，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)集中種植的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、積極性不高，所以人力資源短缺等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的阻礙因素。

2.3 特色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制不健全是阻礙

面對(duì)丘陵山區(qū)地理環(huán)境的多樣性，需要研發(fā)多樣的農(nóng)機(jī)具才能滿足現(xiàn)實(shí)要求，然而在基層各種農(nóng)機(jī)組織并不具備相應(yīng)的創(chuàng)新研發(fā)資源，而優(yōu)越的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等研發(fā)資源都集中在相關(guān)的大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)具備智力支持的實(shí)力與能力，但這些科研院所又大多地處城市，遠(yuǎn)離廣大的山區(qū)，這使其在全面了解情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題、實(shí)時(shí)操作實(shí)踐等方面存在相應(yīng)的遲緩性與滯后性，在技術(shù)研發(fā)與實(shí)際應(yīng)用上并不能很好地滿足實(shí)際需要；反觀在基層的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)企業(yè)、基層農(nóng)機(jī)管理及基層技術(shù)推廣人員，對(duì)于丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的實(shí)時(shí)狀況、實(shí)時(shí)需求、實(shí)時(shí)難題等具體問(wèn)題最為了解與熟識(shí)，同時(shí)也是上級(jí)科研院所了解技術(shù)需求、掌握技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)的信息源頭；而上述兩個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)狀況，使得兩面存在的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，又缺少了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新等各類(lèi)難題進(jìn)行交流溝通體制機(jī)制，所以成了制約農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新研發(fā)又一因素。

2.4 農(nóng)機(jī)行業(yè)嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是阻礙

農(nóng)機(jī)行業(yè)存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，許多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都有著明顯的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，往往是需求量越大的產(chǎn)品表現(xiàn)的越為明顯，比如以旋耕機(jī)為例，目前全國(guó)生產(chǎn)旋耕機(jī)的廠家?guī)装偌?，而絕大多數(shù)產(chǎn)品都是性能相似，相互仿制，缺乏創(chuàng)新，基本上都處在相同質(zhì)量的低水平范疇內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，再比如拖拉機(jī)，全國(guó)有250多家拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)的相關(guān)技術(shù)都是仿中國(guó)一拖從國(guó)外引進(jìn)的相關(guān)技術(shù)，在底盤(pán)技術(shù)，外觀都十分相似，而這樣競(jìng)爭(zhēng)，直接導(dǎo)致拖拉機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩與農(nóng)機(jī)具的配套比嚴(yán)重失調(diào)，這些同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果就是農(nóng)機(jī)企業(yè)相互壓價(jià)、產(chǎn)品創(chuàng)新性下降，利潤(rùn)越來(lái)越低，研發(fā)投入比例減小，創(chuàng)新能力下降，如此不良循環(huán)，極不利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)。而丘陵山區(qū)往往需要多樣性的農(nóng)機(jī)裝備，需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，但遺憾的是像丘陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，設(shè)施農(nóng)業(yè)等所需的特色農(nóng)機(jī)裝備大多處在空白，而主要糧食作物的農(nóng)機(jī)裝備供過(guò)于求，這兩種狀況顯得十分矛盾，然而這種矛盾是典型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，所以供給側(cè)出現(xiàn)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重阻礙了丘陵山區(qū)多樣性農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新研發(fā)。

2.5 社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展水平低是阻礙

丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的良好保障，農(nóng)機(jī)裝備的銷(xiāo)售、作業(yè)、維修等都需要社會(huì)服務(wù)組織的參與，這是整個(gè)農(nóng)機(jī)化體系中不可或缺的組成部分。其中由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不完善，部分可用于丘陵山區(qū)的特色農(nóng)機(jī)裝備，并不在補(bǔ)貼之列，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金調(diào)控作用發(fā)揮不佳，阻礙了各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)資金的投入，制約了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，從而成為丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展的后顧之憂。

3 針對(duì)共性問(wèn)題給出的相關(guān)建議

通過(guò)上述的原因分析，給出以下幾個(gè)方面的建議，以求對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步發(fā)展有所幫助。

3.1 以農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

面對(duì)客觀的自然地理?xiàng)l件，只有充分研究農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的結(jié)合，既考慮農(nóng)機(jī)的作業(yè)方式，又考慮農(nóng)藝的需要，加強(qiáng)對(duì)丘陵山區(qū)田間基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通設(shè)施的建設(shè)，這是提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的基礎(chǔ)條件。

3.2 以激發(fā)基層人員作用為途徑，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平，一是要充分認(rèn)識(shí)到基層機(jī)構(gòu)與人員的作用，基層的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)企業(yè)、基層農(nóng)機(jī)管理及技術(shù)推廣人員是發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化十分重要的群體，是直面難題的一線力量，因此要充分重視并有效提升其作用。通過(guò)增加基層科技經(jīng)費(fèi)投入，加大培訓(xùn)力度讓其掌握與具備更加先進(jìn)的知識(shí)與技術(shù)，提高其在實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的能力，充分激發(fā)積極性，建立基層的技術(shù)難題反饋尋援機(jī)制，使基層一線在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的各種難題能夠及時(shí)有效解決，從而發(fā)揮出基層力量的主力軍作用；二是政府應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)基層的技術(shù)支持，建立起對(duì)基層的技術(shù)保障機(jī)制，這樣就為基層人員與上級(jí)科研院所搭建起互動(dòng)交流的平臺(tái)，也適當(dāng)?shù)胤至髁丝蒲性核敝氐目蒲胸?fù)擔(dān)，也使二者良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決技術(shù)、資金方面的供需錯(cuò)配問(wèn)題。通過(guò)充分發(fā)揮基層人員的創(chuàng)新力量，也進(jìn)一步推動(dòng)了政產(chǎn)學(xué)研推用機(jī)制體制的創(chuàng)新，為丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新研發(fā)增添了力量。

3.3 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在2015年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議與11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席都提到了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，然而在農(nóng)機(jī)行業(yè)同樣存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，只有進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才是提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的根本之道，是解決農(nóng)機(jī)行業(yè)過(guò)于嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的根本途徑，也是打破目前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在低端徘徊的有力措施，因?yàn)榍鹆晟絽^(qū)要求的是高質(zhì)量的中小型農(nóng)機(jī)裝備，切不可認(rèn)為丘陵山區(qū)是低端裝備的去庫(kù)存之地，就如在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的核桃剝皮機(jī)因設(shè)計(jì)缺陷致使核桃破碎率過(guò)大而停用，這便是典型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，所以要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決丘陵山區(qū)存在的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高質(zhì)量產(chǎn)品有效供給不足的問(wèn)題。提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到“人無(wú)我有，人有我特”，使供需配置合理，而不是處在“人有我有”的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中難以自拔，使整個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備向高質(zhì)、高效的方向發(fā)展。

3.4 以完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策為抓手，推廣新技術(shù)新機(jī)具

農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，對(duì)于農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。應(yīng)進(jìn)一步完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)用于發(fā)展丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的新機(jī)具新裝備，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度；對(duì)于相應(yīng)低質(zhì)量的高產(chǎn)量的普通機(jī)具，縮小補(bǔ)貼范圍，逐步削減補(bǔ)貼額度，以利于農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)加大對(duì)丘陵山區(qū)新型特色農(nóng)機(jī)裝備的試驗(yàn)示范與推廣力度。這樣進(jìn)一步完善了“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，并發(fā)揮出更大的調(diào)控作用，促進(jìn)綠色、高效、適用等新型農(nóng)機(jī)裝備的推廣使用。

3.5 以合理土地流轉(zhuǎn)集中種植為策略，優(yōu)化人力資源配置

在丘陵山區(qū)進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，集中土地規(guī)?；N植，來(lái)解決小農(nóng)種植經(jīng)營(yíng)效益低、農(nóng)機(jī)化作業(yè)難以開(kāi)展的弊病，以調(diào)研中說(shuō)到的神霧嶺村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，集中土地進(jìn)行規(guī)模化種植，由合作社統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)與管理，這樣的措施有利于農(nóng)機(jī)化的作業(yè)，同時(shí)可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的作用，吸引更多的人員投入到丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效大潮中，優(yōu)化人才資源配置，解決丘陵山區(qū)相應(yīng)人力資源短缺問(wèn)題，并壯大了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展的力量。

4 總結(jié)

通過(guò)多次的調(diào)研，以廣大丘陵山區(qū)面臨最為明顯的共性問(wèn)題為牽引，分析了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平較低的諸多原因，并提出了相關(guān)解決建議?？傊?，充分認(rèn)識(shí)到丘陵山區(qū)占我國(guó)國(guó)土面積近70%的現(xiàn)實(shí)，并逐步縮小丘陵山區(qū)與平原糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平的差距，各區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)了丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能在我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。作為一個(gè)地處丘陵山區(qū)的城市，十堰市應(yīng)抓住機(jī)遇，凝聚創(chuàng)新合力，努力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)機(jī)化，為其他丘陵山區(qū)的發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。

2016-12-30）