黃岡市農(nóng)機推廣站柴文勝

對丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣的思考

黃岡市農(nóng)機推廣站柴文勝

1 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣現(xiàn)狀及制約因素

近幾年來，黃岡市農(nóng)機推廣站堅持以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以增加農(nóng)民收入為核心，加大農(nóng)機技術(shù)的推廣力度，致力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在黃岡市農(nóng)機局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市機械化耕播收面積達(dá)到2 010.2萬畝（1hm2=15畝）。全市水稻機插（播）面積115.2萬畝，油菜機播面積99.63萬畝，油菜機收面積90.8萬畝，小麥機收面積85萬畝。全市農(nóng)機化總動力達(dá)到383.99萬kW，同比增長5.2%。2016年是深松整地作業(yè)項目實施的第一年，8個試點縣（市、區(qū)）深松整地作業(yè)20.5111萬畝，占年初目標(biāo)計劃的114%。下地作業(yè)的深松機具127臺，安裝北斗裝置128臺。全市共完成秸稈還田面積431.61萬畝，占年初目標(biāo)計劃的162%，其中油菜、小麥、水稻秸稈還田面積分別達(dá)到102.69、44.2、284.72萬畝，占年初目標(biāo)計劃的262.6%、187%、139%，安裝秸稈還田裝置的聯(lián)合收割機達(dá)1 332臺。全市2016年新增農(nóng)機合作社、農(nóng)機合作聯(lián)社及家庭農(nóng)場28家。農(nóng)機合作社、農(nóng)機合作聯(lián)社、合作社社員總量分別達(dá)到301家、4家、13 686人。新增國家級示范合作社、省級示范合作社、市級示范合作社1、4、10家。全市2016年新增三級以上農(nóng)機維修網(wǎng)點12家，其中二級農(nóng)機維修網(wǎng)點5家、三級維修網(wǎng)點7家。全市二級、三級農(nóng)機維修網(wǎng)點總數(shù)分別達(dá)到24、54家。全市共舉辦機械插秧、油菜機收等各類現(xiàn)場會160余場次，參加人員3.5萬余人次，推廣各類新機具1.9萬臺（套），培訓(xùn)農(nóng)機培訓(xùn)班140余期，培訓(xùn)農(nóng)機手1.7萬人。一大批農(nóng)機化新技術(shù)如機械深耕、化肥深施、小麥精播、秸稈還田、保護(hù)性耕作等得到廣泛應(yīng)用。在取得成績的同時，發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)機發(fā)展極不平衡。沿江地區(qū)地勢平坦，田塊集中，機械化水平較高，北部以山區(qū)、丘陵為主，大中型機械難以進(jìn)入，并受到當(dāng)?shù)刎斦?、地理條件、農(nóng)村經(jīng)濟條件和農(nóng)民購買力影響，山區(qū)縣市農(nóng)機化發(fā)展較慢；發(fā)展農(nóng)機化的自然條件并不優(yōu)越，總面積占到全市6成的丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)機總動力僅占全市的3成左右，農(nóng)機大戶尚有“空白”。這種梯形狀的農(nóng)機裝備和作業(yè)水平的結(jié)構(gòu)，無疑對推進(jìn)一個區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)機推廣帶來不可逾越的障礙。究其原因，既有客觀條件的制約，也有主觀因素的羈絆，概括起來有以下幾個方面：

（1）地形、地塊問題。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜，地塊小且不連片。存在作業(yè)場地狹窄，農(nóng)機具搬運轉(zhuǎn)場困難，還得“小心伺候”；道路不暢問題。丘陵山區(qū)道路崎嶇難行，在北部山區(qū)有相當(dāng)一部分村沒有機耕道，能通行的“羊腸小道”也基本是承襲過去的道路式樣，路面窄、基礎(chǔ)差、坡度陡、距離遠(yuǎn)。大中型農(nóng)業(yè)機械根本無法使用。

（2）種植模式問題。丘陵山區(qū)大都處于單家獨戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這家的田塊種玉米，而那家的田塊栽油菜，哪怕是種植同一品種，也存在成熟期的差別，給農(nóng)機作業(yè)帶來了很大不便。

（3）農(nóng)民文化和技能問題。丘陵山區(qū)農(nóng)民大都不注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，技能水平也不高，取得技術(shù)等級證書的農(nóng)機手少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后平原地區(qū)。另外，科技文化思想落后，總覺得丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是一件可望而不可及的事，對發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化缺乏信心。

（4）政策及環(huán)境問題。雖然國家實行了購機補貼政策，但是，適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機補貼比例、機具范圍與農(nóng)民購買力和實際操作應(yīng)用上還存在較大差距。

另外，丘陵山區(qū)的農(nóng)機科研、開發(fā)、創(chuàng)新、推廣能力不強，農(nóng)機制造業(yè)、流通業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)機作業(yè)組織化程度低，缺少農(nóng)機大戶帶動，農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)機新技術(shù)新機械的能力較弱等諸多因素,也是影響丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣發(fā)展的原因。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣的幾點思考

2.1 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣，就丘陵山區(qū)的共性而言，適宜選擇“三通”“三特”

三通，指農(nóng)機推廣要著力解決丘陵山區(qū)“思想通”“信息通”“道路通”。解決了制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，也就是要著力解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的，農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最期盼、最現(xiàn)實的重大問題。更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。提高服務(wù)意識，采取有力措施，堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”，走“推廣、服務(wù)、創(chuàng)收”滾動發(fā)展之路，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，農(nóng)民的積極參與是丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣的主要因素，思想轉(zhuǎn)變了，服務(wù)意識提高了，觀念就不一樣。山區(qū)發(fā)展要三通先行，做到思想通、信息通、道路通。通則活，活則興，興則富。農(nóng)機推廣牽住了“通”這個牛鼻子，就抓住了促進(jìn)丘陵山區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。解決好丘陵山區(qū)的三通問題，既是保障山區(qū)發(fā)展由封閉走向開放的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決山區(qū)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強山區(qū)發(fā)展活力和后勁的戰(zhàn)略選擇。在這方面，農(nóng)機推廣大有可為，三通先行必須作為農(nóng)機推廣的重大舉措優(yōu)先抓好。

三特，指丘陵山區(qū)在市場競爭中發(fā)展要以“特點”“特色”“特有”取勝。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品各具特色，農(nóng)機推廣要為山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮“三特“優(yōu)勢，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)支撐。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，發(fā)展有“三特“的農(nóng)業(yè)機械化。在“特”字上做好文章，是貫徹“因地制宜、經(jīng)濟有效”原則，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在市場競爭中由小變大，由弱變強，走出山區(qū)，走向世界的行之有效的發(fā)展策略。對丘陵山區(qū)，可通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動等辦法，支持培育一批特色明顯、競爭力強、“一村一品”的特色專業(yè)村或特有專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機推廣是大有用武之地的。所以，丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣有別于平原地區(qū)，要走出有自身“三特”的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路

2.2 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣要做到2個結(jié)合

一是機械化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合；二是輕便、安全與節(jié)約、環(huán)保結(jié)合。機械化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，指機械化要支撐產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化要帶動機械化，二者相輔相成，互促發(fā)展。以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，按從生產(chǎn)到投放市場提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的產(chǎn)業(yè)化要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化支撐。例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選種、育苗、耕整地、種植、灌溉、植保、管理、收獲、運輸、分級、保險、包裝、儲存、加工、檢測等技術(shù)裝備，要因地制宜做好選擇和優(yōu)化組合，解決好有效供給問題，既增機，又育人，打基礎(chǔ)，抓關(guān)鍵，重實效，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)揮出特色優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。輕便、安全與節(jié)約、環(huán)保結(jié)合，是指在機具選擇上要適應(yīng)山區(qū)農(nóng)機作業(yè)條件較差的特點，把輕便、安全作為先進(jìn)適用機具的基本要求，同時，要與治山治水和生態(tài)建設(shè)要求結(jié)合起來，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械化。

2.3 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣要抓好兩支隊伍建設(shè)

一是農(nóng)機專業(yè)合作社隊伍建設(shè)；二是農(nóng)機中介服務(wù)隊伍建設(shè)。在人均耕地少，戶均經(jīng)營規(guī)模小的國情下，通過農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)，農(nóng)民不需要戶戶都買農(nóng)業(yè)機械，但都可以享受到農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，用上農(nóng)業(yè)機械，分享到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文明成果。通過農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)，既提高了農(nóng)機具的利用率，又減輕了農(nóng)民購置農(nóng)機具的負(fù)擔(dān)，做到了節(jié)本增效，使農(nóng)機服務(wù)組織、服務(wù)人員和接受服務(wù)的農(nóng)民雙方都取得了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了雙贏。農(nóng)機專業(yè)合作社隊伍建設(shè)一般要經(jīng)歷規(guī)模由小到大，水平由低到高的發(fā)展歷程。開始時出現(xiàn)個別的農(nóng)機戶，有效益后農(nóng)機戶逐漸增多，并出現(xiàn)農(nóng)機大戶，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高組織化程度，提高服務(wù)能力和服務(wù)效益，農(nóng)機專業(yè)合作社是“星火可以燎原”的。這支隊伍的農(nóng)機人掌握了先進(jìn)生產(chǎn)工具，成為農(nóng)村中懂技術(shù)、會使用操作機器的新型農(nóng)民，他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機械化生產(chǎn)方式改變了傳統(tǒng)的人畜力手工生產(chǎn)方式，成為山區(qū)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表和依靠科技進(jìn)步勤勞致富的帶頭人，是丘陵山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變落后面貌的生力軍。

農(nóng)機中介服務(wù)隊伍建設(shè)，既是市場經(jīng)濟條件下，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊伍的有益補充，又是符合農(nóng)機化發(fā)展較落后地區(qū)實際的必然選擇。把農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)的組織化、信息化、規(guī)范化水平提升到一個經(jīng)濟高效合理的新高度，農(nóng)機中介服務(wù)要更好地發(fā)揮更大的作用。丘陵山區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的成功經(jīng)驗，把推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展的事情做得更好。

2.4 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣要做好“前、后”工作

由于沒有深入了解和分析丘陵山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題;試驗、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度的缺乏，不能及時有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗和示范，使農(nóng)民中存在“想學(xué)而無從學(xué)”的問題。由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機戶不能有效實施機具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實需要。農(nóng)機推廣部門應(yīng)加強技術(shù)幫扶。農(nóng)機技術(shù)人員在“三夏”“三秋”前，在重要農(nóng)時前，采取現(xiàn)場講解、集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、定點幫扶等多種方式.強化農(nóng)機具售后服務(wù)。農(nóng)民最怕的是農(nóng)機具壞了無法修，及時幫助農(nóng)民修理農(nóng)機具，保證農(nóng)民生產(chǎn)的需要。維修網(wǎng)點的布局，維修行業(yè)的管理，維修技術(shù)提高與培訓(xùn)都是農(nóng)機推廣工作的延伸。維修工作沒有很好的跟上，嚴(yán)重影響了農(nóng)機使用率和作業(yè)效率的提升，更影響購機熱情。另外，近年來，油料價格波動較大，農(nóng)用油料補助甚少，使農(nóng)機作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象。加大對新購機具農(nóng)機手的培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)機具的操作和維修技術(shù)，并堅持跟蹤服務(wù)，解決農(nóng)民機手技術(shù)難題，提供技術(shù)咨詢，讓農(nóng)民群眾放心用農(nóng)機。要在購機補貼、農(nóng)機作業(yè)燃油補貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等方面給予支持。

2.5 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣服務(wù)體系的建設(shè)

服務(wù)體系人員流失，無財政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的推廣服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失，各項農(nóng)機推廣服務(wù)工作難以開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機行政性職能弱化，履行公益性職能的人員經(jīng)費難以為繼；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員知識結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，不能適應(yīng)市場競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡;強化服務(wù)體系。農(nóng)機部門要積極爭取黨政的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層農(nóng)機站的關(guān)系，合理配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機技術(shù)力量，加強基層農(nóng)機職工的培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站辦成集管理、服務(wù)、推廣、經(jīng)營為一體的“前沿陣地”，為丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提供幫助。同時，可以在有條件的地區(qū)建立一批農(nóng)機化操作示范村或基地，注重把農(nóng)機技術(shù)推廣與培育新型農(nóng)民相結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)機化應(yīng)用水平和農(nóng)機化人才隊伍素質(zhì)水平。

總之，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣當(dāng)前正處于有利于加快發(fā)展、邁出重大步伐的關(guān)鍵時刻，我們一定要不失時機地從各個方面積極推進(jìn)，努力開創(chuàng)農(nóng)機推廣發(fā)展的新局面。

2016-12-06）