隨州市農(nóng)機(jī)局黃偉

創(chuàng)新發(fā)展思路加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

隨州市農(nóng)機(jī)局黃偉

1 制約隨州市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

（1）隨州市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展不平衡，部分縣市農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，力量相對(duì)欠缺；比如：廣水市農(nóng)機(jī)局每年缺口經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，廣水市監(jiān)理站每年缺口經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。且人員老化，青黃不接，后繼乏人。能夠操作無(wú)紙化辦公的人員很少，日常瀏覽省局信息網(wǎng)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息網(wǎng)、安全監(jiān)理推廣網(wǎng)的人更少，在省局及總站幾個(gè)QQ群里的聯(lián)絡(luò)員絕少，一般QQ聯(lián)系不上。信息傳達(dá)和接受不暢，報(bào)送表格、文檔及數(shù)據(jù)艱難。盡管人力、物力和財(cái)力嚴(yán)重不足，但廣水市農(nóng)機(jī)局的同志仍然艱苦奮斗，克難奮進(jìn)，把廣水市的農(nóng)機(jī)化工作抓得有聲有色，實(shí)在是難能可貴。再比如：隨縣農(nóng)機(jī)局，就一個(gè)農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)機(jī)的局長(zhǎng)，一個(gè)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化科科長(zhǎng)，2個(gè)人。完全依托農(nóng)機(jī)監(jiān)理站（推廣站）開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。工作量之大，工作之艱難，可想而知。而隨縣監(jiān)理站年缺口經(jīng)費(fèi)達(dá)24萬(wàn)元。

（2）隨州市農(nóng)機(jī)裝備總量雖在增加，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不高；現(xiàn)有的低檔次機(jī)具多、高性能機(jī)具少；單一功能機(jī)具多、多功能機(jī)具少；安全環(huán)保、節(jié)能高效的農(nóng)機(jī)具尚沒(méi)有得到普及應(yīng)用。秸稈禁燒新機(jī)具推廣運(yùn)用較慢，通過(guò)滅茬播種可以實(shí)現(xiàn)秸稈還田，培肥地力，但推廣運(yùn)用有一個(gè)過(guò)程。地方政府沒(méi)有給予一定的財(cái)政支持。

（3）農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)與土地流轉(zhuǎn)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾；農(nóng)機(jī)新機(jī)具應(yīng)用與傳統(tǒng)農(nóng)藝要求不相匹配，農(nóng)田地塊小、田間道路窄給機(jī)車作業(yè)和轉(zhuǎn)移帶來(lái)諸多不便。

（4）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)模小、組織化程度低，運(yùn)作不夠規(guī)范，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展后勁不足，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺，在擴(kuò)大建設(shè)方面用地困難。

（5）農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段落后，發(fā)展后勁不足。

（6）農(nóng)機(jī)監(jiān)理和技術(shù)推廣人員等人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高。農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)仍習(xí)慣于人工檢測(cè)，僅憑眼看手摸和經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)性能，跟不上農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（7）基層農(nóng)機(jī)管理部門力量薄弱，一方面要積極完成和參與地方黨委和政府的各項(xiàng)中心任務(wù)；一方面要配合紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門的各種調(diào)查核實(shí)；另一方面還要開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、監(jiān)管等工作，缺乏基本投入，農(nóng)機(jī)執(zhí)法難度大，缺乏有針對(duì)性、可操作性的措施和手段?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理部門和人員責(zé)任大、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高。

2 2017年隨州市農(nóng)機(jī)化工作思路

2017年，隨州市農(nóng)機(jī)化工作總體思路是：圍繞“一個(gè)中心”，就是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，抓好“五個(gè)一”，就是創(chuàng)新“一個(gè)體系”，提升“一個(gè)水平”，突破“一個(gè)瓶頸”，建設(shè)“一批示范基地”，提升“一支隊(duì)伍”。即努力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，突破玉米、馬鈴薯、花生機(jī)收瓶頸，創(chuàng)建全面全程高效的農(nóng)機(jī)示范基地，提升農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 爭(zhēng)取適量適度的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施上，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“五項(xiàng)制度”“三個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”的要求，嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》組織實(shí)施，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作，強(qiáng)化監(jiān)管，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上順利開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。加大對(duì)縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的督查力度，保證政策落實(shí)到位，干部不出問(wèn)題。

2.2 狠抓農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新

進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制和組織形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，尤其要引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社提質(zhì)工程和示范性農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建活動(dòng)，做強(qiáng)做大做優(yōu)農(nóng)機(jī)合作社，增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，以適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。

2.3 提升關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平

進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，夏季圍繞著小麥秸稈焚燒及玉米播種機(jī)械化技術(shù)做文章，秋季圍繞著提升小麥高產(chǎn)攻關(guān)機(jī)械化技術(shù)，大力推廣運(yùn)用旋播施肥復(fù)式作業(yè)機(jī)具，小麥精少量播種技術(shù)，開(kāi)展深耕深松技術(shù)試驗(yàn)示范，全面提升小麥播種科技水平，推動(dòng)小麥高產(chǎn)攻關(guān)的延伸和輻射。

2.4 推動(dòng)玉米、馬鈴薯、花生等作物機(jī)收的開(kāi)展

針對(duì)機(jī)械化收獲面積較小的瓶頸，通過(guò)機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，廣泛宣傳玉米、馬鈴薯、花生等作物機(jī)收，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)人員技術(shù)素質(zhì)，加大對(duì)玉米、馬鈴薯、花生等作物收獲機(jī)械的補(bǔ)貼力度。

2.5 狠抓全面全程和農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)

通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，以加快先進(jìn)適用技術(shù)和機(jī)具集成應(yīng)用為目標(biāo)，積極探索推廣新機(jī)制。建立完善技術(shù)創(chuàng)新和推廣模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重集成，推進(jìn)各類農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具在示范基地的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，把農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)成為綜合性的農(nóng)機(jī)化科技集成應(yīng)用基地、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。

2.6 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，保障機(jī)具安全技術(shù)狀態(tài)。依照《中華人民共和國(guó)道路交通法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》賦予的職責(zé)，加大宣傳力度、加大監(jiān)管力度、加大查處和教育力度，嚴(yán)防農(nóng)機(jī)安全重大、特大事故的發(fā)生。

2.7 狠抓農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型“六型”機(jī)關(guān)為契機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)化工作能力和水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)，努力學(xué)深學(xué)透與工作相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高政治業(yè)務(wù)理論水平;抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入農(nóng)村、基層，了解掌握新情況，解決新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的工作理念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，努力樹(shù)立農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的良好形象。同時(shí)，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)機(jī)駕駛操作人員財(cái)政支持項(xiàng)目，進(jìn)一步提高全市農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)水平。

2016-12-22）