孝感市農(nóng)機(jī)局李自強(qiáng)

履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)開拓創(chuàng)新促發(fā)展

孝感市農(nóng)機(jī)局李自強(qiáng)

1 2016年工作成效

1.1 主要目標(biāo)完成情況

截至目前，共累計(jì)使用中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金8 157.3580萬元（其中報(bào)廢使用補(bǔ)貼資金93.60萬元），2016年結(jié)算3 956.61萬元，分別占年度分配資金總額10 019.20萬元（含2015年結(jié)轉(zhuǎn)資金1 949.20萬元）的81.41%和39.49%。預(yù)計(jì)到年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力可達(dá)到264萬kW，比2015年增加3.3萬kW；推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具2 600臺(tái)（套），累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員1.3萬人，分別同比增加510臺(tái)（套）和0.4萬人次；完成機(jī)耕作業(yè)量614萬畝（1hm2=15畝）、機(jī)播（插）作業(yè)量240.3萬畝、機(jī)收作業(yè)量508萬畝，分別同比增加2.1萬畝、29萬畝和8.7萬畝；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平可達(dá)到73.5%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入18.5億元以上，增加0.4億元；農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率和死亡率控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)，無重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

1.2 工作亮點(diǎn)

(1)爭(zhēng)取市委、市政府于4月28日和5月11日相繼在應(yīng)城、孝南主持召開了2次全市農(nóng)機(jī)化工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，解決基層將農(nóng)機(jī)化工作等同于農(nóng)機(jī)部門工作的“思想誤區(qū)”，高位推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化向“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

(2)著力補(bǔ)齊水稻機(jī)插、油菜機(jī)收2個(gè)“短板”，完成油菜機(jī)收面積65.9萬畝，水稻機(jī)插（播）面積120.3萬畝，分別同比增加11.3萬畝和17.4萬畝。

(3)4月7～8日，在大悟承辦了全省花生機(jī)播暨水稻機(jī)直播現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。

(4)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建中，全市農(nóng)機(jī)部門共投入農(nóng)機(jī)人員2 150人次，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械2.2萬臺(tái)（套），搶修機(jī)具7 560臺(tái)，搶排受淹農(nóng)田115萬畝，搶收農(nóng)作物6萬畝，搶種改種12萬畝。此外，還組織久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械（蘇州）有限責(zé)任公司向孝感市受災(zāi)農(nóng)機(jī)合作社捐贈(zèng)價(jià)值30萬元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。

（5）引進(jìn)久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械（蘇州）公司與湖北順業(yè)農(nóng)機(jī)公司聯(lián)姻，在孝感高標(biāo)準(zhǔn)建成大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)4S店，并延伸開設(shè)縣市區(qū)連鎖店，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、培訓(xùn)、推廣、維修“四位一體”服務(wù)新模式，破解農(nóng)村缺技術(shù)、缺配件、機(jī)修難困境。

（6）2016年有3家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評(píng)為“全省示范社”，1家被認(rèn)定為“全國(guó)示范社”；安陸市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站被評(píng)選為“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”；安陸市晨風(fēng)合作社理事長(zhǎng)肖明慶榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

1.3 存在問題

（1）主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)具已基本趨向飽和、購(gòu)買力減弱，而農(nóng)民期盼多樣化農(nóng)機(jī)具特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程機(jī)械需求旺盛，但未納入補(bǔ)貼范圍，帶來部分縣市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金難以實(shí)施。

（2）農(nóng)機(jī)合作社扶持力度不大，資金額度小，作用不夠明顯。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量薄弱，給購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)推廣和管理服務(wù)工作帶來了較大的難度。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)分析

當(dāng)前，隨著“三農(nóng)”深化改革和一系列新文件出臺(tái)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展將面臨著更好的政策環(huán)境和有利因素。我們認(rèn)為：

（1）農(nóng)地“三權(quán)”分置改革加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，加快了土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。有關(guān)資料顯示：截至2016年6月底，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。這為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（2）隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年攀升和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，特別是農(nóng)村老齡化愈來愈明顯，出現(xiàn)“60年代不種田，70年代不會(huì)種田，80年代不問田”的現(xiàn)象，帶來“誰來種地”問題越來越突出，從而對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了迫切要求。

（3）2016年8月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》，并就開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專門作了安排部署，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（4）國(guó)務(wù)院近期發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，目前各地正在進(jìn)行試點(diǎn)，將會(huì)逐步解決制約農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期“無抵押、貸款難、缺資金”的難題。

3 2017年工作新舉措

3.1 基本思路

堅(jiān)持以“總量提質(zhì)、跨越趕超”為主線，以“兩聚一高”（聚力創(chuàng)新，聚焦富民，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向高端發(fā)展）為主攻方向，以加大“5個(gè)力度”為抓手，不斷開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)新局面，加快孝感向“農(nóng)機(jī)強(qiáng)市”目標(biāo)邁進(jìn)。

3.2 工作舉措

3.2.1 著力抓好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策科學(xué)實(shí)施

圍繞孝感市發(fā)展“一高三新”農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市需要，提早篩選主導(dǎo)機(jī)型，明確機(jī)具補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)品品牌、年度檢審、更新報(bào)廢、農(nóng)機(jī)4S店“六對(duì)接”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范、有序、高效、安全實(shí)施。

3.2.2 著力實(shí)施“百千萬”全程機(jī)械化示范工程

以水稻、油菜、小麥為重點(diǎn)，圍繞耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等6個(gè)主要環(huán)節(jié)，集中用力補(bǔ)短板、選準(zhǔn)主體建樣板、機(jī)藝融合探模式、跟蹤督導(dǎo)促成效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“每個(gè)村建成百畝以上示范畈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成千畝以上示范基地，縣市區(qū)建成萬畝以上示范區(qū)”目標(biāo)。

3.2.3 著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新

積極開展產(chǎn)學(xué)研合作和多部門協(xié)同創(chuàng)新，以大面積農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)栽培技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和集成創(chuàng)新，加快探索并形成一整套成熟的技術(shù)路線和工作路徑，努力形成一批科研成果，助推孝感市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和6大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、機(jī)械化、品牌化和集約化發(fā)展。

3.2.4 著力培育壯大新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體

建立農(nóng)機(jī)部門干部聯(lián)系點(diǎn)制和“兼任榮譽(yù)理事長(zhǎng)”制，加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)；幫助策劃、申報(bào)和爭(zhēng)取政策項(xiàng)目，加快扶持做大做強(qiáng)做優(yōu)。大力推行“流轉(zhuǎn)型”“保姆型”“菜單型”服務(wù)模式，促進(jìn)合作社實(shí)體化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在更大范圍帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社與涉農(nóng)企業(yè)開展“企社共建”，與金融機(jī)構(gòu)開展“銀社對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)政策，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)合作社，破解人才短缺現(xiàn)實(shí)難題。

3.2.5 著力提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)分析工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。充分用好“孝感農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)”和“農(nóng)機(jī)通”平臺(tái)，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)監(jiān)理”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)推廣”等服務(wù)新模式架構(gòu)，全面提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平，最大限度方便服務(wù)對(duì)象。

4 幾點(diǎn)建議

（1）建議省局在研究制定新《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》時(shí)，應(yīng)農(nóng)民需求多樣化的特點(diǎn)。如：種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、職業(yè)農(nóng)民首先注意品牌化，看重質(zhì)量，其次才考慮價(jià)格因素；在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化、適合山區(qū)丘陵機(jī)械化上，要解決無機(jī)可購(gòu)、缺少補(bǔ)貼的問題等。

（2）加大綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化發(fā)展支持力度，包括節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和施肥、起壟、覆膜、開溝等機(jī)具。

（3）建議省局加緊開展專題調(diào)研，形成專題報(bào)告，并積極聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員在“兩會(huì)”上呼吁恢復(fù)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站”機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)前“以錢養(yǎng)事，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)兼職人員”的現(xiàn)狀，從根本上解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，無專業(yè)技術(shù)人員，無專門工作時(shí)間，難以開展農(nóng)機(jī)推廣和管理服務(wù)工作”的突出問題。

2016-12-22）