唐家

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

堅持“五大理念”引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

唐家

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

現(xiàn)代畜牧業(yè)既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，又是穩(wěn)市場保供給、惠民生促和諧的重要支撐；既是農(nóng)民增收的增長源，又是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的突破口；既是產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅的主力軍，又是吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的主渠道。目前，眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱、發(fā)展方式較落后、生態(tài)環(huán)境約束趨緊等突出問題。當下，必須堅持"五大理念"，方可引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 堅持創(chuàng)新發(fā)展，增添發(fā)展驅(qū)動力

1.1 強化科技創(chuàng)新 鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，建設(shè)高標準畜禽良種繁育場；支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場引進配套先進設(shè)施，實現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化管理；激勵畜牧獸醫(yī)科技人員與養(yǎng)殖場聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題；引導經(jīng)營主體主動與大專院校、科研院所通過建立博士工作站、大學生實習基地等方式建立緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系，完善"技術(shù)人員+項目+企業(yè)+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用水平。

1.2 強化機制創(chuàng)新 著力推廣“龍頭企業(yè)+專合社+適度規(guī)模戶”“龍頭企業(yè)+家庭牧場”“專合社+家庭牧場”等模式。鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)、畜牧專合社相互參股合作經(jīng)營，引導畜牧專合社通過橫向聯(lián)合建立跨區(qū)域聯(lián)合社。開展生豬、牛奶價格指數(shù)保險和小家禽兔保險試點。完善生鮮乳收購定價協(xié)調(diào)機制，建立市場預警機制，探索產(chǎn)業(yè)鏈風險利益分擔機制，防范市場風險。

1.3 強化要素創(chuàng)新 結(jié)合土地整理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地（含圈舍用地）退出置換、荒山荒坡開發(fā)利用，鼓勵發(fā)展立體養(yǎng)殖，支持發(fā)展林下養(yǎng)殖，探索發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜禽養(yǎng)殖，逐步推進養(yǎng)殖場和農(nóng)田的交替使用，破解養(yǎng)殖用地瓶頸。支持龍頭企業(yè)按照市場化原則組建服務(wù)于養(yǎng)殖戶的畜牧產(chǎn)業(yè)擔保公司，充分發(fā)揮財政補助資金的放大作用。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展要求的適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場優(yōu)先安排沼氣建設(shè)、污染治理、農(nóng)村公路暢通工程等建設(shè)項目。

2 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增添發(fā)展推動力

2.1 推進布局協(xié)調(diào) 按照“以載定量、種養(yǎng)循環(huán)、以養(yǎng)定種、以種限養(yǎng)”的基本原則，統(tǒng)籌種養(yǎng)布局。結(jié)合土地適度規(guī)?；?jīng)營和畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)，推廣“高效種植業(yè)-生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)-沼氣工程-有機肥料”循環(huán)發(fā)展模式，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持青(黃)貯飼料養(yǎng)畜和秸稈養(yǎng)畜。

2.2 推進結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào) 優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，以建設(shè)奶牛小區(qū)為重點推動奶業(yè)發(fā)展，以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為重點帶動小家禽標準化養(yǎng)殖，以種草養(yǎng)畜為重點大力發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，以訂單養(yǎng)殖為重點培育壯大鵪鶉特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化畜禽產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，尊重消費者的選擇，滿足更高消費需求。

2.3 推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 加強政策引導，發(fā)揮畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢，探索“養(yǎng)殖+”發(fā)展模式，重點圍繞良種繁育、飼料生產(chǎn)、標準養(yǎng)殖、精深加工、儲運和營銷、休閑觀光等六個環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和休閑畜牧業(yè)，結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)過程和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，強化特色創(chuàng)意，建設(shè)一批集科技推廣、良種繁育、青少年科普、觀光休閑于一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)。

3 堅持綠色發(fā)展，增添發(fā)展吸引力

3.1 保護綠色環(huán)境 按照相關(guān)要求，根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、水資源保護規(guī)劃、國土利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展需要和種植配套消納能力，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)籌確定轄區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。堅持養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)與幸福美麗新村建設(shè)相配套，養(yǎng)殖規(guī)模與種植基地相配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機統(tǒng)一。

3.2 實施綠色生產(chǎn) 重點扶持存欄奶牛100頭、出欄生豬500頭、肉羊300只、肉牛100頭、肉兔2 000只、肉雞15 000只、蛋雞5 000只、鵪鶉20 000只以上的畜牧業(yè)家庭農(nóng)場實施標準化養(yǎng)殖，扎實開展生態(tài)循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)和生態(tài)示范牧場的創(chuàng)建。新、改、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場，要符合城市、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，必須進行環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖污染防治設(shè)施與養(yǎng)殖場建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時建成投入使用的“三同時”制度。

3.3 提供綠色產(chǎn)品 規(guī)范動物疫病防控，嚴格執(zhí)行休藥期制度，加強病死畜禽無害化處理。強化執(zhí)法體系建設(shè)，全面抓實生產(chǎn)、收購、運輸、屠宰、加工、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力推進“三品一標”產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，加快畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，實現(xiàn)從養(yǎng)殖場到餐桌的全程可追溯監(jiān)管。著力推進社會共治，構(gòu)建“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與”的共建共管格局，確保“舌尖上的安全”。

4 堅持開放發(fā)展，增添發(fā)展影響力

4.1 加強對外招商 立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，鼓勵工商資本和社會資本投向現(xiàn)代畜牧業(yè)。針對眉山市在豬肉精深加工方面比較薄弱和家禽產(chǎn)品加工處于空白的現(xiàn)狀，著力引進經(jīng)濟實力強、品牌知名度高、帶動作用明顯的相關(guān)龍頭企業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 加強對外合作 結(jié)合工作需要，有計劃、有針對性地在畜牧系統(tǒng)選派干部職工到現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的地區(qū)學習培訓，拓展思路，提高引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展的能力和水平。鼓勵經(jīng)營主體加強與國內(nèi)外知名的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地合作，引進先進的管理方法，提高自身生產(chǎn)管理水平。通過“請進來”、“走出去”的方式，加大對養(yǎng)殖業(yè)主在發(fā)展理念、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的培訓，將養(yǎng)殖業(yè)主培養(yǎng)成養(yǎng)殖能手。

4.3 加強對外營銷 借助“東坡味道”平臺，做強企業(yè)品牌、做大區(qū)域品牌。支持通過農(nóng)超對接、訂單養(yǎng)殖、“互聯(lián)網(wǎng)+”“萬企出國門”“川貨全國行”、東坡味道全國行、農(nóng)博會等形式，加強市場營銷，切實將眉山市的優(yōu)勢畜產(chǎn)品送出去，擴大市場占有率，提升品牌影響力。

5 堅持共享發(fā)展，增添發(fā)展帶動力

5.1 注重政策共享 強化政策宣傳，認真抓好各級強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，規(guī)范操作運行，搞好實施配套，加強督促檢查，確保政策充分發(fā)揮效力。引導農(nóng)民以土地、項目補貼等入股方式，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)利益，不斷促進農(nóng)民增收。

5.2 注重利益共享 發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，把龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢與養(yǎng)殖戶土地資源和勞動力優(yōu)勢有機結(jié)合起來，化解養(yǎng)殖戶缺技術(shù)、缺資金和缺市場的問題，降低疫病風險，規(guī)避市場風險，保障農(nóng)民養(yǎng)殖效益。引導龍頭企業(yè)采取股份制、合作制、代養(yǎng)、托養(yǎng)等措施來保障農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配，鼓勵農(nóng)民到畜禽養(yǎng)殖、精深加工和產(chǎn)品流通等龍頭企業(yè)務(wù)工，增加收入。同時，充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)周期短、見效快、易參與的獨特優(yōu)勢，加大“養(yǎng)殖企業(yè)+貧困戶”的訂單養(yǎng)殖模式推廣，幫助貧困戶規(guī)劃建設(shè)畜禽圈舍、提供種畜禽，加強飼養(yǎng)管理、動物疫病防控等方面的技術(shù)指導，讓貧困戶早日脫貧。

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：1001-8964（2017）02-0012-02

2016-12-27