陳松柏，馬光輝

（四川省營山縣畜牧食品局，四川 營山 637700）

營山縣黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

陳松柏，馬光輝

（四川省營山縣畜牧食品局，四川 營山 637700）

黑山羊是營山縣的主導產(chǎn)業(yè)，是畜牧業(yè)結構調整的方向和重點。近年來在營山縣委縣政府、社會團體及民間組織的推動下，黑山羊產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，取得了可喜成績，成為畜牧經(jīng)濟新的增長點和亮點，為加快農(nóng)民脫貧致富作出新的貢獻。

1 黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

營山黑山羊于2008年被國家工商總局注冊為“營山黑山羊”活體商標，2014年被列為“全省肉羊標準化基地縣”，2016年被列為“全省第三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣”。經(jīng)多年發(fā)展，營山縣建立了以四川綠辰生態(tài)科技有限公司為主的營山黑山羊核心良繁場，制訂了營山黑山羊的保種和利用規(guī)劃，選育了營山黑山羊的核心群，建成了核心良繁場、擴繁場，建立了品種登記制度、選育制度和保種制度。據(jù)統(tǒng)計，2015年全縣出欄營山黑山羊達到31.63萬只，年末存欄達到16.86萬只。黑山羊占整個畜牧業(yè)增收的10.50%。

2 黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

2.1 獨特的自然環(huán)境 營山縣境內氣候溫和，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，特別適宜黑山羊生長?？h內屬典型丘陵地形，土壤中礦物質含量豐富、宜種性強，可供利用的草山草坡100萬畝（1畝≈667平方米，下同），給飼養(yǎng)黑山羊提供了豐富的飼料資源。

2.2 總體規(guī)劃布局 為了著力打造“營山黑山羊”品牌，建設山羊產(chǎn)業(yè)大縣，使黑山羊產(chǎn)業(yè)成為全縣的主導產(chǎn)業(yè)，營山縣特聘請四川省畜牧總站和四川省畜牧科學研究院的專家進行實地調研，由縣畜牧食品局組織相關技術人員進行現(xiàn)場勘測和具體規(guī)劃，編制了《營山縣黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015～2025）》，力爭經(jīng)過5年的持續(xù)發(fā)展，使營山縣成為全省山羊生產(chǎn)大縣和川東北黑山羊種源供應基地。

2.3 政策支持力度 近年來，全縣堅持把“營山黑山羊”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和特色，制定了多項優(yōu)惠和扶持政策。近兩年來縣上以專項文件明確了發(fā)展營山黑山羊產(chǎn)業(yè)，特別是2016年，全縣出臺《關于大力發(fā)展營山黑山羊和核桃兩大主導產(chǎn)業(yè)的意見》，統(tǒng)籌財政專項資金、畜牧項目等資金，對黑山羊養(yǎng)殖場、種羊存欄、品牌培育等予以獎補，同時還要求縣級相關部門圍繞黑山羊的總體發(fā)展目標各司其職，給予相關政策扶持。

2.4 技術服務體系建設

2.4.1 大力推廣科學養(yǎng)羊配套技術 為適應營山黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，縣畜牧食品局對現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術人員進行整合，將務實、精干、技術過硬、作風樸實的技術人員調整充實到營山黑山羊養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強了山羊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)管理站建設，培養(yǎng)了一支技術過硬的服務隊伍。同時加強對畜牧獸醫(yī)技術人員、鄉(xiāng)村干部和養(yǎng)羊戶的培訓，以提高其科學養(yǎng)羊水平。

2.4.2 加強黑山羊產(chǎn)品安全體系建設 一是加強基層防疫體系的建設，在各村配備防疫技術人員，對防疫技術人員開展定期和不定期的培訓，提高他們的業(yè)務操作水平。二是加強基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設，對各基層站配齊檢測設施設備，對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。三是加強基層動物檢疫體系建設，配齊動物檢驗人員，并指導監(jiān)督動檢員嚴把檢疫關，對病死或死因不明的羊只進行無害化處理。

2.4.3 推廣綠色環(huán)保養(yǎng)殖技術 按照草畜配套原則，重點推廣“果-林-草”間（套）作，“糧-經(jīng)-飼”三元種植模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力推行“種草+生態(tài)養(yǎng)羊”的生產(chǎn)模式，充分利用飼料飼草資源，推廣優(yōu)質牧草種植，發(fā)展生態(tài)黑山羊生產(chǎn)。嚴格按照《畜牧法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求建設圈舍，做到治污設施和山羊圈舍建設同步，建好羊糞集中發(fā)酵處理場地，充分利用羊糞有機肥料種植牧草果蔬和林木，解決環(huán)境污染問題。

3 黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 黑山羊選育滯后 營山黑山羊經(jīng)過多年的發(fā)展，由于品種保護不力，出現(xiàn)品種退化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在政府投入品種遺傳資源保防的資金少，進行育種選育的企業(yè)資金實力弱，沒有按規(guī)定程序進行選育。

3.2 養(yǎng)殖規(guī)模有待控制 規(guī)模養(yǎng)殖場建設應與當?shù)丨h(huán)境條件、業(yè)主飼養(yǎng)能力和市場銷售相協(xié)調，不應盲目擴大建設規(guī)模，導致與實際養(yǎng)殖水平脫節(jié)，從而造成不必要的浪費。

3.3 養(yǎng)殖場建設標準和養(yǎng)殖技術有待提高 部分養(yǎng)羊場的建設不按照農(nóng)業(yè)部標準化示范場的“五化”要求，未做到起步高，質量好，造成重復建設、資源浪費。一些養(yǎng)殖場業(yè)主的養(yǎng)羊水平低，不能指導養(yǎng)殖場生產(chǎn)，易造成養(yǎng)羊生產(chǎn)成本增高。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善 黑山羊產(chǎn)品加工業(yè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)接不健全，產(chǎn)供銷一體化格局尚未形成。還沒有建起生產(chǎn)服務信息體系，與現(xiàn)代化商品生產(chǎn)的格局不相適應。

4 發(fā)展建議

4.1 落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局 應按照“突出重點、培育典型，狠抓示范、樹立樣板，做大規(guī)模、點線結合”的原則，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和業(yè)主大戶為支撐，大力實施黑山羊生產(chǎn)東西環(huán)線工程，集中資源在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設優(yōu)質黑山羊產(chǎn)業(yè)東西環(huán)線示范帶，積極培育優(yōu)勢黑山羊生產(chǎn)區(qū)域。使營山縣成為全省的黑山羊生產(chǎn)大縣。

4.2 發(fā)揮政策引領作用

4.2.1 對黑山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予補貼 對示范帶年出欄山羊300～500只、新建標準化羊舍300平方米以上的場（戶），按有關項目要求給予引種補貼和扶持，對年出欄50只以上的羊場實行山羊羊傳胸、羊痘、“三聯(lián)四防”疫苗實行免費供應。

4.2.2 強化項目政策扶持 對年出欄300只以上的養(yǎng)羊場（戶）和農(nóng)民專業(yè)合作組織，縣級相關部門要做好服務工作，積極爭取相關項目給予扶持。充分利用項目資金支持沼氣池建設，解決場內部分人畜飲水問題，對養(yǎng)殖場（戶）購買的飼草加工、耕種牧草等大型機械設備給予購機補貼。幫助養(yǎng)殖場（戶）協(xié)調解決新建圈舍用地、部份用林木、協(xié)調解決土地租賃和資金入股等問題，積極支持申報創(chuàng)建省、市級示范合作社，爭取獲得項目資金支持。協(xié)調金融部門加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社和加工流通企業(yè)的信貸支持，通過小額信貸解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)發(fā)展資金。

4.2.3 加大招商引資力度 通過制定優(yōu)惠政策，積極引導商業(yè)企業(yè)、外出務工人員、農(nóng)村能人投資養(yǎng)羊業(yè)。支持加工銷售體系建設，對投資山羊產(chǎn)品加工及銷售的企業(yè)、組織和個人，全縣從政策上給予傾斜扶持，以推動黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 培育營山黑山羊品種 加大營山黑山羊品種培育力度，按照國家認定品種的要求，加大投入，不斷選育，使之成為有生命力的地方良種，以便向國家申請畜禽地方品種資質認證。同時還要對營山黑山羊的品種特性、生產(chǎn)性能、繁殖性能、肉品品質進行系統(tǒng)科學的研究，總結科學依據(jù)，指導營山黑山羊生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)等工作。

4.4 唱響營山黑山羊產(chǎn)業(yè)文化

4.4.1 加強黑山羊品牌宣傳 在經(jīng)過營山地段的高速路及進出營山的主要口岸，制作營山黑山羊廣告牌；制作營山黑山羊專題宣傳片在省、市、縣電視臺播放；將專題宣傳片制作成微電影在縣域各單位網(wǎng)站上播放；鼓勵發(fā)表營山黑山羊宣傳文章，在有關雜志、報刊等媒體宣傳營山黑山羊。4.4.2 建設營山黑山羊羊肉美食文化 在縣城適宜地方建設羊肉美食一條街，舉辦營山黑山羊美食文化節(jié)，在每年羊肉銷費旺季時節(jié)，確定營山黑山羊消費日，舉辦各種關于營山黑山羊的消費活動。4.4.3 申請認證營山黑山羊地理標志產(chǎn)品 按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證辦法，聘請省市專家對營山黑山羊地理標志產(chǎn)品進行認證。

4.5 完善養(yǎng)殖技術推廣體系

4.5.1 抓好信息引導服務 在黑山羊發(fā)展示范村、重點村成立專業(yè)合作組織，設立信息服務站點，為黑山羊養(yǎng)殖提供及時、準確、有用的信息。

4.5.2 加強良繁體系建設 堅持引種、培育和推廣相結合，大力發(fā)展良種黑山羊。重點培育黑山羊核心場和良繁場，擴大種羊數(shù)量。

4.5.3 大力推廣科學養(yǎng)羊配套技術 組織畜牧科技人員，編寫簡單、實用的培訓手冊；對畜牧獸醫(yī)技術人員、鄉(xiāng)村干部和養(yǎng)羊戶進行培訓，提高其科學養(yǎng)羊水平。

4.5.4 加強安全體系建設 依照《動物防疫法》，嚴格免疫程序，落實鄉(xiāng)村防疫員責任，負責搞好黑山羊防疫工作，降低疫病對黑山羊產(chǎn)業(yè)造成的損失。

4.5.5 培育循環(huán)養(yǎng)殖新理念 重點推廣“果-林-草”間（套）作和“糧-經(jīng)-飼”三元種植模式；大力推行“種草+生態(tài)養(yǎng)羊”的生產(chǎn)模式，充分利用飼料飼草資源。

4.5.6 強化污染治理 從建場規(guī)劃、圈舍建設、養(yǎng)殖管理等環(huán)節(jié)嚴把程序制度關，指導養(yǎng)殖戶充分利用羊糞羊尿有機肥發(fā)展綠色經(jīng)濟，解決好糞污處理問題。

4.6 推廣養(yǎng)殖新模式 一是養(yǎng)殖場+養(yǎng)殖戶的發(fā)展模式。采用托養(yǎng)或寄養(yǎng)等方式，如養(yǎng)殖場將黑山羊種羊借給農(nóng)戶飼養(yǎng)，在一定時間內農(nóng)戶歸還種羊，產(chǎn)羔均分，或由養(yǎng)殖場按市場價格收購肉羊，保證養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益。二是公司+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶的模式，由公司牽頭，養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶參與，規(guī)模擴大，風險降低。三是公司+基地+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶的模式；四是專業(yè)合作社+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶的模式；五是養(yǎng)殖協(xié)會+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶的模式；六是加工企業(yè)+基地+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶模式。

4.7 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

4.7.1 重點在大力發(fā)展黑山羊生產(chǎn) 要引導養(yǎng)殖戶按照生產(chǎn)無公害、綠色、有機黑山羊產(chǎn)品方向發(fā)展；引導業(yè)主構建起大、中、小各種規(guī)模檔次的養(yǎng)殖場，其中主要以適度規(guī)模生產(chǎn)為主，發(fā)展營山黑山羊。

4.7.2 加大流通環(huán)節(jié)建設 要通過中間環(huán)節(jié)加大黑山羊流通，可以利用專業(yè)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會、黑山羊經(jīng)銷商、電子商務等與外界聯(lián)系銷售。

4.7.3 開發(fā)羊肉產(chǎn)品 大力發(fā)展以羊肉為主的特色餐飲食品；招引外資或本地企業(yè)，建立黑山羊加工企業(yè)，開發(fā)黑山羊羊肉分割深加工及旅行食品，提高羊肉開發(fā)的深度和廣度，擴大羊肉銷售渠道。

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：1001-8964（2017）01-0015-02

2016-11-10