戴國(guó)輝，高文晏

(1.華北理工大學(xué) 宣傳部，河北 唐山 063210；2.華北理工大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，河北 唐山 063210)

全面從嚴(yán)治黨背景下高校黨建工作整體提升的路徑選擇

戴國(guó)輝1，高文晏2

(1.華北理工大學(xué) 宣傳部，河北 唐山 063210；2.華北理工大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，河北 唐山 063210)

從嚴(yán)治黨；高校黨建；整體提升

在全面從嚴(yán)治黨背景下，高校黨委要認(rèn)真貫徹習(xí)近平講話精神，重新整合資源，下好全國(guó)一盤棋，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。從立德樹人、意識(shí)形態(tài)、思政工作、體制機(jī)制等方面，提出了整體提升高校黨建工作水平的路徑。

1989年政治風(fēng)波以后，中央十分重視高校黨建工作。從1990年4月到2014年12月，中央先后召開了23次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議(2015年和2016年未開)，中央最高領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議或?qū)?huì)議做出指示，強(qiáng)調(diào)高校黨建工作的特殊重要性。2012年11月，習(xí)近平成為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人后，以前所未有的決心和力度狠抓黨建，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。

"學(xué)校，王政之本也。"高校黨建工作是整個(gè)黨的建設(shè)工作的重要組成部分，具有特殊的地位和作用，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)在和未來。全面從嚴(yán)治黨的大背景為高校黨務(wù)工作者提出了新的課題，也為創(chuàng)新高校黨建工作提供了新的機(jī)遇。

一、習(xí)近平重要講話和指示精神成為高校黨建的根本遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之初，隨著黨員數(shù)量的不斷增加，嚴(yán)格紀(jì)律、從嚴(yán)治黨就已經(jīng)成為重要選項(xiàng)。1927年4月，中共五大設(shè)立中央監(jiān)察委員會(huì)(中紀(jì)委前身)，專門進(jìn)行執(zhí)紀(jì)工作。90多年來，歷屆黨中央都高度重視從嚴(yán)治黨，用鐵的紀(jì)律約束黨員行為，著力純潔黨的隊(duì)伍。十八大后，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央，在傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，大刀闊斧抓黨建，多次對(duì)從嚴(yán)治黨、高校黨建提出明確要求。

2014年10月，習(xí)近平在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確提出全面從嚴(yán)治黨"八項(xiàng)要求"：一是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任；二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部；五是持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律；七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用；八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。[1]

2014年12月，習(xí)近平在第二十三次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議召開之際，第一次對(duì)高校黨建做出指示。他指出，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。[2]

2016年7月，習(xí)近平在建黨95周年紀(jì)念大會(huì)上指出，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。[3]

習(xí)近平提出的全面從嚴(yán)治黨理念，包含著深刻的含義：一是內(nèi)容全面，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。二是責(zé)任明確，從嚴(yán)治黨從中央政治局帶頭做起，各級(jí)黨組織更要履行從嚴(yán)治黨的職責(zé)。尤其是各級(jí)黨組織的一把手，不僅要帶頭遵守黨的紀(jì)律，還要把所帶的組織管好，做到一崗雙責(zé)、守土有責(zé)。三是常抓不懈。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為政治生活中的新常態(tài)，不但不會(huì)松懈，而且會(huì)越來越嚴(yán)，制度的"籠子"會(huì)越扎越緊。

二、當(dāng)前高校黨建工作的現(xiàn)狀分析

上個(gè)世紀(jì)90年代尤其是黨的十八大以來，全國(guó)高校認(rèn)真貫徹中央黨建工作部署，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，毫不放松意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的交鋒與斗爭(zhēng)；積極開展"三講"教育、"保先"教育、群眾路線教育、"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育、"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，切實(shí)履行"兩個(gè)責(zé)任"，黨員的精神面貌煥然一新，謀事干事的能力不斷提升，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用日益增強(qiáng)，黨建工作呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的新局面，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)輸送了源源不斷的優(yōu)秀人才。同時(shí)，高校黨建也不可避免地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位、黨組織渙散、紀(jì)律松弛，治理體系不完善、監(jiān)管體系不健全，思想引領(lǐng)能力較弱、黨組織先進(jìn)性不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問題突出、腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體而言，有的高校對(duì)黨務(wù)工作重視不夠，黨不管黨；有的高校工作不到位，使黨建工作出現(xiàn)娛樂化、業(yè)余化傾向；有的高校黨組織的政治核心地位和保證監(jiān)督作用缺乏機(jī)制保障，作用發(fā)揮有限；有的高校對(duì)黨員教育管理不力，戰(zhàn)斗力弱化。問題很多，不一而足。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年8月，我國(guó)2500多所普通高校中有教職工黨支部9萬多個(gè)，學(xué)生黨支部9萬多個(gè)；師生黨員共有390多萬人，教職工黨員占全體教職工總數(shù)的50%多，大學(xué)生黨員占在校生總數(shù)的10%。[4]高校師生黨員絕大多數(shù)都是學(xué)校的業(yè)務(wù)骨干和班級(jí)精英，在學(xué)校內(nèi)有較大的話語(yǔ)權(quán)和影響力，直接影響廣大師生群眾對(duì)黨的看法和評(píng)價(jià)。全體師生黨員的言行舉止、黨建工作的好壞優(yōu)劣直接關(guān)乎到人才培養(yǎng)質(zhì)量的水平，關(guān)乎到辦學(xué)治校的社會(huì)效益，關(guān)乎到學(xué)校的和諧穩(wěn)定大局。

三、整體提升高校黨建工作水平的路徑選擇

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，高校黨建工作面臨著新的契機(jī)。顯而易見，高校黨建只能加強(qiáng)，不能削弱。這不僅是高校自身的工作，而且關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。今天的大學(xué)生就是未來社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行者。通過綜合研判高校面臨的形勢(shì)和任務(wù)以及高校自身的實(shí)際情況，提出以下改進(jìn)途徑：

1.明確立德樹人的根本任務(wù)。在十八大報(bào)告中，立德樹人第一次被明確為教育的根本任務(wù)，在教育界實(shí)現(xiàn)了"撥亂反正"。立德即建立品德，通過高效的教育來引導(dǎo)學(xué)生建立高尚的品德；樹人就是栽培人才，通過優(yōu)質(zhì)的教育把學(xué)生栽培成優(yōu)秀的人才。樹人先樹己，立德樹人的核心在于學(xué)校要擁有兩支以德為先、德才兼?zhèn)涞膶Ｂ毥處熽?duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)專職教師隊(duì)伍，要充分發(fā)揮黨組織和院系教研室的作用，一方面敦促教師提升教學(xué)科研水平，提高為國(guó)育才造士的本領(lǐng)；一方面完善教師職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)決執(zhí)行師德"一票否決"制。對(duì)管理服務(wù)隊(duì)伍，要充分發(fā)揮黨管干部的功能，一方面打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，形成以德服眾、以德潤(rùn)才的用人導(dǎo)向；一方面提高管理服務(wù)水平，一切以學(xué)生為中心，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供保障。

2.鞏固意識(shí)形態(tài)的前沿陣地。眾所周知，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)在高校顯得尤為激烈和隱蔽，并將一刻不停、長(zhǎng)期存在?？墒且庾R(shí)形態(tài)工作屬于上層建筑，不易出顯績(jī)，缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；再加上國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不再搞以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，高校從原來的"狠斗私字一閃念"的偏激行為變成了普遍流行的"鴕鳥心態(tài)"，從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端。因此，必須健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。高校黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，和其他工作一同部署、一同考核，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。此外，要依法依規(guī)加強(qiáng)課堂教學(xué)、新媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇、社團(tuán)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)等陣地管理，讓校園正能量廣泛流行，不給錯(cuò)誤思潮和主張?zhí)峁﹤鞑デ馈?/p>

3. 挖掘思政工作的政治優(yōu)勢(shì)?？陀^而言，高校思想政治工作難做，也沒有人愿意做。最重要原因在于思政隊(duì)伍的"投入"與"產(chǎn)出"不成比例，工作壓力、心理壓力巨大，職位職稱晉升困難，造成一有機(jī)會(huì)就轉(zhuǎn)崗的普遍現(xiàn)象。要深入貫徹全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，做好高校思想政治工作，必須緊緊依靠這支思政隊(duì)伍。高校黨委要"高看一眼"這支隊(duì)伍，多多關(guān)愛他們，適當(dāng)提高思政隊(duì)伍的工資待遇。另外，在職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升方面必須給思政隊(duì)伍寬闊出路，制定相關(guān)政策時(shí)要適當(dāng)"偏心"一點(diǎn)，讓這支思政隊(duì)伍在職稱或職務(wù)方面容易晉升。同時(shí)，大力表彰涌現(xiàn)出來的思政先進(jìn)工作者，營(yíng)造尊重他們、關(guān)心他們的環(huán)境氛圍，激發(fā)思政隊(duì)伍的工作積極性。讓他們?cè)敢鈴氖滤颊ぷ鳎掷m(xù)發(fā)力、久久為功，高校思想政治工作自然就會(huì)得到提升。

4. 健全治黨管黨的體制機(jī)制。要強(qiáng)化黨委的政治核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行"三重一大"決策制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)應(yīng)得之權(quán)，不能以常委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等代替校長(zhǎng)辦公會(huì)或校務(wù)會(huì)決策。建立健全中層干部述職評(píng)議考核制、任期制、輪崗制，堅(jiān)決杜絕同一干部任職同一部門多年的不正常現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)"三會(huì)一課"、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨員黨性分析、民主評(píng)議等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，推行在實(shí)驗(yàn)室、課題項(xiàng)目組、科研平臺(tái)、實(shí)踐基地設(shè)置黨組織。堅(jiān)持嚴(yán)格要求，規(guī)范發(fā)展程序，吸收優(yōu)秀的教職工、研究生、大學(xué)生入黨，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政的"兩個(gè)責(zé)任"，突出基建、物資設(shè)備采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、招生、科研經(jīng)費(fèi)管理等熱點(diǎn)問題治理，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，健全重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管制度，做到有責(zé)必追、有腐必反。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)高校黨建工作是一個(gè)龐大的、系統(tǒng)的工程，需要統(tǒng)籌安排、上下聯(lián)動(dòng)，"只見樹木不見森林"式的局部努力只會(huì)徒勞無功，難以提升整體黨建水平，造成效率低下、掛一漏萬的局面。高校黨委只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、全面發(fā)力，少說空話、多干實(shí)事，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，黨建工作才能開創(chuàng)新局面。

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm，2014-10-8.

[2]習(xí)近平.堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/2014-12/29/c_1113818177.htm，2014-12-29.

[3]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm，2016-07-01.

[4]高校黨建工作十個(gè)須知[EB/OL]. http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0821/c117092-27495827.html，2015-08-21.

[5]謝永鑫.習(xí)近平"全面從嚴(yán)治黨"思想的主要內(nèi)容及對(duì)加強(qiáng)高校院系黨建工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017-02-23.

[6]董自穩(wěn).大數(shù)據(jù)時(shí)代高校黨建工作創(chuàng)新路徑研究[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017-01-15.

Path Selection of Overall Improvement of Party Construction in Colleges and Universities under Background of Overall Strict Party Discipline

DAI Guo-hui, GAO Wen-yan

(1.Propaganda Department, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063210, China; 2. College of Foreign Languages, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063210, China)

strict party discipline; party construction in colleges and universities; overall improvement

Under the background of overall strict party discipline, the Party committees of colleges and universities should conscientiously implement the spirit of President Xi Jin-ping's speech, re-integrate resources and give top priority to party construction. This paper puts forward the path to enhance the overall level of party construction in colleges and universities from the aspects of virtuous education, morality education, ideological and political work, system and mechanism.

2095-2708(2017)04-0069-03

2017-03-21

2017-06-10

河北省高校黨建研究會(huì)2017年度立項(xiàng)課題(GXDJ2017B059)；華北理工大學(xué)2017年度黨建與思想政治研究重點(diǎn)課題(ZD2017-01)。

戴國(guó)輝(1977-)，男，河北正定人，講師，碩士，研究方向?yàn)楦咝｜h建與思想政治教育。

G641

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