朱晨旭，馮百俠

(華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063009)

基于供給側(cè)改革下我國技術(shù)創(chuàng)新策略研究

朱晨旭，馮百俠

(華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063009)

供給側(cè)改革，技術(shù)創(chuàng)新，政策法規(guī)，人力財力

創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要素，技術(shù)創(chuàng)新是推動供給側(cè)改革順利進行的關(guān)鍵力量。技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長、企業(yè)發(fā)展和我國經(jīng)濟的未來都有著舉足輕重的作用。我國技術(shù)創(chuàng)新中整體創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新環(huán)境差，創(chuàng)新人才缺乏等問題仍較突出，基于供給側(cè)改革下，為了進一步推動技術(shù)創(chuàng)新，就需要政策法規(guī)、財力和人力等方面的相互配合。

我國正在積極推進供給側(cè)改革，進行動力轉(zhuǎn)換，這是黨中央應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題，通過化解供需矛盾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，降低經(jīng)濟發(fā)展成本，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，最終提高社會生產(chǎn)力水平。而供給側(cè)改革所強調(diào)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、要素升級，其核心都是創(chuàng)新，創(chuàng)新是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵核心要素，而技術(shù)創(chuàng)新又在 所有的創(chuàng)新中處于核心地位。技術(shù)創(chuàng)新不僅對供給側(cè)改革有巨大作用，同時對于整個社會的發(fā)展都有著不容忽視的推動力。不斷的進行技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而為經(jīng)濟發(fā)展提供動力，才能真正實現(xiàn)供給側(cè)改革。

一、技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)的核心

(一)技術(shù)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟增長的不竭動力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新則是經(jīng)濟發(fā)展的中心力量，決定著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。供給側(cè)改革下，技術(shù)創(chuàng)新將進一步激發(fā)我國經(jīng)濟的增長潛力和創(chuàng)新活力，提高要素生產(chǎn)率，解決供需矛盾，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展歷史也表明，每一次科技革命都有新的生產(chǎn)方式出現(xiàn)，極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來了經(jīng)濟的大步前進，同時促進了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生活方式的轉(zhuǎn)變。

從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟全球化的加快，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點，技術(shù)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟增長的最關(guān)鍵動力。經(jīng)過三次科技革命，美國憑借其在技術(shù)上的創(chuàng)新發(fā)展，年經(jīng)濟增長率保持在8.6%，奠定了其世界經(jīng)濟的霸主地位。日本雖然在二戰(zhàn)后，經(jīng)濟一度崩潰，但通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，促進了生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟增長率一度達到10%以上，逐漸步入發(fā)達國家行列。改革開放以來，隨著科技的不斷更新發(fā)展，經(jīng)濟快速增長，我國的GDP增長速度逐漸保持在6.5%左右，一躍成為了世界第二大經(jīng)濟體。由此可見，技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中起著決定性的作用，推動著生產(chǎn)要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(二)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的重要法寶

現(xiàn)代企業(yè)的競爭越來越依賴于科學(xué)技術(shù)，強化技術(shù)創(chuàng)新，已成為世界企業(yè)管理的一股新潮流。供給側(cè)改革的不斷推進，技術(shù)創(chuàng)新得到越來越多的企業(yè)重視，以創(chuàng)新求發(fā)展逐漸成為企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)之間的競爭已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟效益的競爭，而越來越趨向于核心能力的競爭，核心能力的形成又取決于一個企業(yè)的創(chuàng)新能力。

縱觀各個行業(yè)的"領(lǐng)頭羊"，無不是通過技術(shù)創(chuàng)新取得了行業(yè)的領(lǐng)軍地位。美國的IBM公司面臨計算機市場競爭的巨大壓力，毅然決定投資50億美元開發(fā)第三代計算機，正是這個被產(chǎn)業(yè)界看作瘋狂的計劃，使得IBM公司成功開發(fā)出360系統(tǒng)計算機，適應(yīng)了市場發(fā)展，從而將其競爭對手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，構(gòu)建了計算機界的IBM王國。日本的富士集團，盡管數(shù)碼相機市場競爭異常激烈，可富士一直專注于高新技術(shù)的開發(fā)，不斷推出新的數(shù)碼產(chǎn)品，銷售量不斷攀升，逐漸占據(jù)了世界數(shù)碼市場第一的位置。我國的華為公司，作為后起之秀，面對通信業(yè)的激烈競爭，自成立之初就一直致力于技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過多年的發(fā)展，華為憑借其技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品上的核心競爭力，在國際通信舞臺上大放異彩，逐漸成為全球通信業(yè)的引領(lǐng)者。從各企業(yè)的發(fā)展歷史來看，技術(shù)創(chuàng)新一直是其成長和壯大的動力源泉，是企業(yè)打敗競爭對手的"尚方寶劍"。

(三)技術(shù)創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展潮流的必然選擇

當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化，科學(xué)技術(shù)的空前進步，使得各國間的競爭也異常激烈，為了在世界經(jīng)濟發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，各國紛紛進行技術(shù)創(chuàng)新，尋求新的經(jīng)濟增長點，從而提高自身的競爭力。從世界范圍來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人工智能的日益繁榮，經(jīng)濟信息化加速推進，第一、第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中占的比率越來越小，經(jīng)濟的發(fā)展更趨向于高新技術(shù)的進步。

從各國的經(jīng)濟發(fā)展來看，第三產(chǎn)業(yè)的比重在不斷上升，對經(jīng)濟增長的拉動作用也日益突出，成為占支配地位的主導(dǎo)型經(jīng)濟，目前，發(fā)達國家經(jīng)濟已經(jīng)普遍成為服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟。美國第三產(chǎn)業(yè)的比重占到75.3%，日本第三產(chǎn)業(yè)比重則達到68.1%，而我國第三產(chǎn)業(yè)比重也在不斷增加，并逐漸達到了50.5%左右。在這種背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為調(diào)控經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分，未來的政策實施應(yīng)逐步向技術(shù)創(chuàng)新靠攏，從而緊跟經(jīng)濟發(fā)展潮流，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的帶頭者。

二、我國技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題

(一)整體創(chuàng)新能力低下

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，通過引進國外資本、技術(shù)，我國的生產(chǎn)技術(shù)水平也得到了提高，產(chǎn)能不斷擴大，并逐漸成為世界第一大制造國，到處可見"中國制造"產(chǎn)品。但與此同時，我國的技術(shù)創(chuàng)新步伐一直比較緩慢,技術(shù)水平低，不能滿足產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素優(yōu)化的需要，很多產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、制造設(shè)備長期依賴國外進口，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量也不高，多數(shù)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈下游。技術(shù)發(fā)展也是以跟蹤為主，很少有創(chuàng)新出現(xiàn)，即使有技術(shù)創(chuàng)新，大都是國外已經(jīng)做過的科技項目，自主創(chuàng)新能力不高。從世界范圍來看，我國的大多數(shù)企業(yè)都處于中低端階層，并沒有像蘋果、微軟這樣世界聞名和擁有拳頭產(chǎn)品的企業(yè)，自主創(chuàng)新沒有成為市場競爭的主流意識，從制造大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的進程緩慢。

(二)創(chuàng)新環(huán)境較差，缺乏創(chuàng)新平臺

隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的提出，我國在科學(xué)研究與發(fā)展上的經(jīng)費投入不斷增加，但與發(fā)達國家以及同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家相比，我國的科研投入并不高。創(chuàng)新的動力來源于市場競爭的需求，社會化、市場化創(chuàng)新環(huán)境的不健全，公平競爭環(huán)境的缺失，從一定程度上都使企業(yè)進行創(chuàng)造的積極性受到了抑制，也使得企業(yè)很難從社會和市場當(dāng)中獲得技術(shù)創(chuàng)新所必需的資源。而且市場和企業(yè)之間缺乏有效的溝通平臺，資本市場以及信用、貸款體系的不健全，科技成果也很難轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)，不能適應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)改革的要求力。同時，社會研究服務(wù)平臺以及知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)督機構(gòu)的缺乏，也抑制了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

(三)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新主體的地位沒有建立起來

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最直接、最活躍的的主體，是科技成果的主要承擔(dān)者，而且提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是供給側(cè)改革的關(guān)鍵。但很多企業(yè)沒有意識到自己的社會責(zé)任，而且沒能轉(zhuǎn)變其經(jīng)營觀念，一味熱衷于追求短期利益，把過多的目光放在保持現(xiàn)有成果，并利用現(xiàn)有成果取得最大經(jīng)濟效益上，不愿進行科研投入，也不愿承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新帶來的風(fēng)險。許多企業(yè)采取追隨或者模仿的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇從事生產(chǎn)加工、組裝的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，而不是通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化更新產(chǎn)品等創(chuàng)新性措施來培養(yǎng)企業(yè)獨特的核心競爭力。長期依賴于引進現(xiàn)有的技術(shù)路線、技術(shù)成果，沒有掌握核心技術(shù)，面對重大的技術(shù)創(chuàng)新機遇猶豫不決，在自主創(chuàng)新上沒有顯現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

(四)創(chuàng)新型人才的培育機制不健全

人力資本是提升全要素生產(chǎn)率、推進技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉之一。創(chuàng)新型人才的形成與積累對供給側(cè)改革下推進技術(shù)創(chuàng)新，有著不可替代的作用。目前，我國技術(shù)創(chuàng)新中最突出的問題之一就是，雖然擁有龐大的科技人員資源，但高級人才匱乏，特別是高素質(zhì)的技術(shù)工人和世界級的技術(shù)專家。錢學(xué)森之問：為什么我們的國家沒有培育出優(yōu)秀的科技人才？這不僅道出了我國缺乏技術(shù)性人才的現(xiàn)實，也指出了我國教育機制不健全的問題。從人才"供給側(cè)"角度看，創(chuàng)新性人才培育的整體狀況堪憂，高技術(shù)人才缺口的現(xiàn)象仍普遍存在，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新與全要素生產(chǎn)率提高。

三、進一步提升我國技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

雖然我國的供給側(cè)改革取得了一定的效果，但是，如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，進一步推動技術(shù)創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展，仍然需全方位的考慮。從國際經(jīng)驗來看，離不開政策環(huán)境的支持、企業(yè)的積極參與、融資機制的健全以及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)這四方面的相互配合。(一)建立和完善創(chuàng)新機制，營造良好的創(chuàng)新氛圍政策法規(guī)是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動要素，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅是技術(shù)上的突破創(chuàng)新，也有賴于政策上的創(chuàng)新與支持。一是要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建立和完善機制體制，"簡政放權(quán)"，創(chuàng)造一個有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍，促進各種創(chuàng)新各項要素在區(qū)域內(nèi)得以活躍；同時要健全監(jiān)管制度，創(chuàng)造一個健康、公平的發(fā)展環(huán)境，使得各企業(yè)可以無所顧慮的大展拳腳。二是"紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行"，計劃關(guān)鍵在于執(zhí)行。擴大政策宣傳力度，幫助各項政策制度落地，擴大企業(yè)的受益面，清掃各種不利于創(chuàng)新的障礙。三是供給側(cè)改革下，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，不斷建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)和盜版行為，取締各種"山寨"產(chǎn)品，使知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果得到有效保護，從而激發(fā)整個市場的創(chuàng)新活力。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，成為技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者

供給側(cè)改革讓經(jīng)濟主體、市場主體有活力，還應(yīng)調(diào)動企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用。首先，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極響應(yīng)國家"萬眾創(chuàng)新"的號召，創(chuàng)新管理體制，加強內(nèi)部研發(fā)能力建設(shè)，主動淘汰落后產(chǎn)能，清理低端和低附加值產(chǎn)品，以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，積極促進企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，堅定不移的走創(chuàng)新型發(fā)展道路。其次，要專注于新興技術(shù)的發(fā)展，大力開發(fā)高新技術(shù)，以知識、信息為手段，提高自主創(chuàng)新水平，不斷增強創(chuàng)新含量，消除技術(shù)創(chuàng)新中的"孤島現(xiàn)象"，促進科技成果更快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實生產(chǎn)力，逐步形成企業(yè)的核心競爭力，在行業(yè)乃至世界范圍內(nèi)取得突破性發(fā)展。

(三)健全融資體制，引導(dǎo)資金流向新技術(shù)的開發(fā)

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要借助資本市場，通過資本市場上的融資機制，為技術(shù)創(chuàng)新注入新的生產(chǎn)要素。一方面，政府應(yīng)加大財政投入，健全多層次多元化的投資市場，為新技術(shù)的開發(fā)提供良好的財力支撐；通過減稅減息、政府補貼或技術(shù)創(chuàng)新基金等多種形式，為企業(yè)創(chuàng)新松綁減負(fù)，積極幫助企業(yè)補齊資金、管理、技術(shù)上的短板，從根本上刺激企業(yè)的活力。另一方面，政府也應(yīng)加強融資市場的監(jiān)管，在培育發(fā)展金融市場的同時，要降低投資風(fēng)險，緩解金融市場的不穩(wěn)定，優(yōu)化融資環(huán)境，讓企業(yè)無后顧之憂的開展技術(shù)創(chuàng)新。

(四)培育和引進創(chuàng)新型人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供人力保障

推進供給側(cè)改革，走創(chuàng)新驅(qū)動、全要素生產(chǎn)率提高到的發(fā)展軌道，就要依靠高素質(zhì)人才打造新的競爭優(yōu)勢。一方面，政府要加大投資，積極引進創(chuàng)新型人才，實施更為開放、便利的人才引進與培育政策，通過財政支持，為吸引和留住人才提供優(yōu)越的經(jīng)濟待遇和良好的發(fā)展平臺。另一方面，"以人為本"是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)利用政府出臺的優(yōu)惠政策和提供的經(jīng)濟補助，加強人力資源的選拔和培訓(xùn)，培養(yǎng)更多知識型、創(chuàng)新型的本土化人才。同時，要以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，創(chuàng)新薪酬和獎勵制度，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調(diào)動全員的創(chuàng)新活力，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展趨勢總體來看是穩(wěn)中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。"三去一降一補"的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用增強。為了進一步深化供給側(cè)改革，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效，立足于我國長期發(fā)展和參與國際競爭的現(xiàn)實，就要繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)新含量，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?；诠┙o側(cè)改革下，必須利用新動能推動新發(fā)展，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力，推動我國經(jīng)濟向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的方向演進。讓更多的"中國智造"和"中國創(chuàng)造"成為中國產(chǎn)品的代名詞。

[1]曾憲奎.技術(shù)創(chuàng)新:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略主攻點[J].貴州省黨校學(xué)報.2016(3).

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[3]郭婭,李江東.我國技術(shù)創(chuàng)新存在的問題及對策研究[J].經(jīng)濟問題探索.2004(9).

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[5]王玉梅.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中知識創(chuàng)新與人才成長的協(xié)同發(fā)展機理分析[J].圖書情報工作.2010(18).56-60.

Research on Technology Innovation Strategy in China Based on Supply Side Reform

ZHU Chen-xu, FENG Bai-xia

(College of Management, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063210, China)

supply side reform; technological innovation; policy and regulation; financial and human resource

Innovation is the core elements of the supply side structural reform, technological innovation is the key force to promote the supply side reform smoothly. Technological innovation play a decisive role in economic growth, enterprise development and the future of the Chinese economy. The overall low innovation capability of technological innovation in China, innovation environment is poor, lack of innovative talent and other issues still outstanding, based on supply side reforms, in order to further promote technological innovation, we need policies and regulations, financial and human resources and other aspects of mutual cooperation.

2095-2708(2017)04-0056-04

2017-03-30

朱晨旭(1993-)，女，漢族，河北石家莊人，華北理工大學(xué)管理學(xué)院研究生，研究方向：企業(yè)管理。 馮百俠(1965-)，女，華北理工大學(xué)教授，研究方向：企業(yè)管理，旅游管理，安全管理等。

F273.1

A