文/曾湘瀾（廣東省汕頭市副市長、公安局長）

深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的保障者

文/曾湘瀾（廣東省汕頭市副市長、公安局長）

2016年10月24日至27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。這次會議充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，全面分析了黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐，就新形勢下黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨、全軍、全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對保證我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。認(rèn)真貫徹落實十八屆六中全會精神，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開，是全黨同志肩負(fù)的重要政治責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)作為政府一個重要職能部門，承擔(dān)著維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要職責(zé)。面對當(dāng)前較為嚴(yán)峻的維穩(wěn)治安工作形勢，各級公安機(jī)關(guān)更應(yīng)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹十八屆六中全會以及習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合各級黨政部門，充分發(fā)揮自身職能作用，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的參與者、推動者和保障者。

一、細(xì)之又細(xì)抓維穩(wěn)，解決影響發(fā)展與穩(wěn)定的突出問題

十八屆六中全會提出，全黨要堅定信心，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、意識形態(tài)工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。2017年，各級換屆選舉、全國和省市“兩會”、香港特首選舉和回歸20周年紀(jì)念、黨的十九大這一系列活動都是全國、全省、全市范圍的重大政治活動，具有非比尋常的政治意義。同時，汕頭市正迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇期，華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗區(qū)的設(shè)立、招商引資力度的加大、大型基建項目的落戶，為廣大市民描繪了一幅宏偉瑰麗的未來發(fā)展藍(lán)圖；然而挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，汕頭市不穩(wěn)定因素觸點多、燃點低，日常一個普通刑事治安案件、鄰里摩擦糾紛、交通火災(zāi)事故經(jīng)過炒作發(fā)酵，經(jīng)常發(fā)展成為一個備受公眾關(guān)注的涉穩(wěn)問題，造成較大負(fù)面效應(yīng)，影響社會穩(wěn)定?；诋?dāng)前較為嚴(yán)峻的維穩(wěn)工作形勢，公安機(jī)關(guān)應(yīng)堅持“防范在前，處置在先”的理念，抓早抓小抓苗頭，轉(zhuǎn)變維穩(wěn)觀念，變被動維穩(wěn)為主動創(chuàng)穩(wěn)，堅持在各級黨委、政府的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，完善排查發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制、研判預(yù)警工作機(jī)制、輿情引導(dǎo)工作機(jī)制、穩(wěn)控處置工作機(jī)制、應(yīng)急處突工作機(jī)制、倒查追責(zé)工作機(jī)制等“六項機(jī)制”，全面推進(jìn)各項維穩(wěn)處突工作。

二、實之又實抓業(yè)務(wù)，營造促進(jìn)發(fā)展與穩(wěn)定的社會環(huán)境

十八屆六中全會明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全國指明了未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，人、財、物、路、車、網(wǎng)等社會要素變動、流動加劇，刑事案件持續(xù)高發(fā)、治安重點問題突出、安全隱患不斷增多，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪、治安防控、安全監(jiān)管等方面發(fā)揮著不可替代的作用，務(wù)必狠抓“四項工作”不放松，不斷提升打防管控建能力水平，為人民群眾營造平安、和諧的社會環(huán)境：一是狠抓嚴(yán)打整治工作不放松。牢固樹立打擊主業(yè)意識，以“多破案、快破案、破大案”為目標(biāo)，加大對涉盜搶、涉電詐、涉假、涉稅等突出違法犯罪打擊力度。充分發(fā)揮刑偵、禁毒、經(jīng)偵等主打警種以及網(wǎng)警、技偵、科信等配偵警種打擊職能作用，積極推進(jìn)“五偵捆綁”同步上案、跨區(qū)域案件多地聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下一體作戰(zhàn)等合成作戰(zhàn)模式，不斷提升打擊效能。二是狠抓防控體系建設(shè)不放松。堅持問題導(dǎo)向，完善機(jī)制、形成體系，不斷提升社會治安防控立體化、信息化、智能化水平。進(jìn)一步加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，提升視頻打防效能；進(jìn)一步推動警用“四車”（汽車、摩托車、電瓶車、單車）網(wǎng)格化巡邏，強(qiáng)化全市66個公路治安卡點設(shè)卡查緝工作效能，構(gòu)建立體化巡邏防控體系；進(jìn)一步加強(qiáng)派出所以及群防群治隊伍等防控力量的建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集、應(yīng)用和共享工作；進(jìn)一步加快“指揮云”平臺建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化實戰(zhàn)指揮能力建設(shè)；進(jìn)一步加大重點行業(yè)場所監(jiān)管力度，針對治安重點問題開展集中整治。三是狠抓安全監(jiān)管工作不放松。堅持“防患于未然”理念，強(qiáng)化責(zé)任、落實措施、加強(qiáng)督查，加大重點場所、重點車輛安全管理力度，全力遏制重特大安全事故的發(fā)生。壓實消防安全監(jiān)管責(zé)任，積極開展重點區(qū)域隱患排查整治和今冬明春火災(zāi)防控工作，深化居民安全用火宣傳，遏制住宅火災(zāi)事故。運用視頻科技手段，提升交警指揮調(diào)度能力；積極開展交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，提升交通安全管理；加?qiáng)網(wǎng)約車隱患整治，落實防范措施。建立倒查問責(zé)機(jī)制，對人為制造、操作不當(dāng)引發(fā)的責(zé)任事故一追到底、絕不姑息。四是狠抓執(zhí)法為民服務(wù)不放松。堅持管理與服務(wù)并重，不斷推進(jìn)“為民公安”建設(shè)，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。針對執(zhí)法實踐碰到的突出問題，強(qiáng)化民警執(zhí)法教育，改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，加大執(zhí)法辦案質(zhì)量監(jiān)督力度，消除執(zhí)法安全隱患；加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，營造公正執(zhí)法氛圍。深化戶籍制度改革，簡化窗口辦證流程，推出便民新舉措，提升服務(wù)質(zhì)量；整合宣傳資源，組織開展“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）

宣傳活動，提高群眾安全意識及法制意識。

三、嚴(yán)之又嚴(yán)抓隊伍，打造維護(hù)發(fā)展與穩(wěn)定的公安鐵軍

十八屆六中全會明確全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督做起，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提出了五個“反對”、 六個“不準(zhǔn)”、 七個“禁止”、 八個“不允許”，特別強(qiáng)調(diào)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)出從嚴(yán)治黨最強(qiáng)音，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨向制度化方向縱深發(fā)展，具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。各級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合警隊實際，把落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警作為重要抓手，全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面強(qiáng)化警隊管理工作，緊抓隊伍建設(shè)這一根本，針對隊伍建設(shè)突出問題，抓好整改提高，突出“六個堅持”，全力打造“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的公安鐵軍：一是堅持理論武裝，政治建警。始終把政治建警工作放在首位，健全理論學(xué)習(xí)機(jī)制，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，確保隊伍站穩(wěn)政治立場。二是堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)治警。重點整治隊伍庸懶散行為，改變隊伍“冷、硬、橫、推、踢，吃、拿、卡、要、拖”等不良傾向，堅持對民警違法違紀(jì)問題“零容忍”，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快粵東公安廉政教育基地建設(shè)，強(qiáng)化警示教育，全面落實從嚴(yán)治警。三是堅持典型帶路，榜樣勵警。始終把營造風(fēng)清氣正的任人干事氛圍作為抓手，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部交流提拔培養(yǎng)機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向。四是堅持貼近實戰(zhàn)，素質(zhì)強(qiáng)警。以把我市警校建設(shè)成為“粵東地區(qū)警隊培訓(xùn)中心”為目標(biāo)，加強(qiáng)教官隊伍建設(shè)，探索“云端”教育培訓(xùn)新模式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才儲備，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。五是堅持以人為本，從優(yōu)待警。切實解決民警職級待遇問題，出臺惠警措施、組織文體活動，激發(fā)隊伍活力、提振警隊士氣；堅決維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益，為民警正常執(zhí)法撐腰，激發(fā)工作熱情。六是堅持遠(yuǎn)謀近慮，實干興警。把基礎(chǔ)建設(shè)作為長期工作來抓，摸排問題，研判發(fā)展，提前謀劃，爭取支持，逐步建設(shè)，積極推進(jìn)公安信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實公安事業(yè)發(fā)展根基。

發(fā)展是穩(wěn)定最可靠的保證，穩(wěn)定則是發(fā)展的前提條件,也是發(fā)展的重要要求。十八屆六中全會為全黨、全國再次明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放這一發(fā)展路線；全市各級公安機(jī)關(guān)務(wù)必深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，正確認(rèn)識和處理發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，全力推進(jìn)各項公安工作和隊伍建設(shè)工作，為汕頭社會經(jīng)濟(jì)加快振興發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境?！?/p>