交通，現(xiàn)代社會(huì)的血脈，在歷史的長(zhǎng)河中演繹著人類走向現(xiàn)代文明的發(fā)展軌跡。

60多年前，新中國(guó)的誕生，為江蘇交通建設(shè)掀開了嶄新的一頁(yè)；

50年前，由國(guó)人自主設(shè)計(jì)建造的南京長(zhǎng)江大橋通車，一橋飛架南北，天塹變通途；

30年前，被譽(yù)為中國(guó)高速公路雛形的寧六公路打響了中國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)的第一炮；

20年前，滬寧高速公路通車實(shí)現(xiàn)了江蘇高速公路零的突破；

7年前，江蘇首條高鐵線路滬寧城際的開通，拉開了“高鐵時(shí)代”的大幕；

5年前，“7+2”機(jī)場(chǎng)布局初步形成，為江蘇插上了騰飛的翅膀；

1年前，京杭運(yùn)河蘇北段創(chuàng)中國(guó)內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第一，讓世界上最古老的人工水道煥發(fā)新的生機(jī)。

如今，江蘇交通今非昔比，從“出行難、難于上青天”的“瓶頸制約”，到“千里江蘇一日還”的“基本適應(yīng)”，再到即將實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)高鐵交通圈的“交通夢(mèng)想”，江蘇高速公路密度、港口吞吐量、旅客吞吐量超過百萬人次機(jī)場(chǎng)數(shù)量等指標(biāo)均居全國(guó)首位。一張縱橫交織、星羅棋布的“公鐵水空郵”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)覆蓋江蘇大地；一個(gè)安全暢通、集約高效、便捷公平、智慧綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在形成；一幅大體系、大體制、大功能、大融合、大生態(tài)的大交通畫卷正徐徐展現(xiàn)在世人面前。

一、勇立潮頭大氣魄

有大氣魄者，方能勇立時(shí)代潮頭。江蘇交通走過恢復(fù)初建、探索發(fā)展、跨越發(fā)展的奮起之路，走向創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的康莊大道，體現(xiàn)著勤勞勇敢智慧的江蘇人對(duì)大交通發(fā)展的認(rèn)知和博大胸懷。

縱覽內(nèi)與外：大視野順應(yīng)全球發(fā)展新趨勢(shì)。江蘇以大視野涵養(yǎng)大開放，用大開放謀劃交通大格局。立足江蘇作為。按照省委書記李強(qiáng)對(duì)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的批示要求，緊緊圍繞服務(wù)和支撐“兩聚一高”，堅(jiān)持交通先行、適度超前，著力補(bǔ)齊高鐵、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)航空發(fā)展，加強(qiáng)沿江沿海港口整合力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為高水平全面建成小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。抓住國(guó)家戰(zhàn)略為江蘇交通發(fā)展帶來的紅利，以實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放門戶和區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐功能，以提高通道運(yùn)輸服務(wù)能力，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和支撐產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。放眼全球謀篇。站在“一帶一路”的交匯點(diǎn)上，只有順應(yīng)全球大交通一體化深入發(fā)展、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，才能找準(zhǔn)江蘇大交通發(fā)展的參照系，把大交通發(fā)展融入大開放格局，不斷優(yōu)化海陸空國(guó)際客貨運(yùn)航線，使大交通成為開放發(fā)展的“先行官”。對(duì)外，讓交通架起江蘇走向世界的橋梁；對(duì)內(nèi)，讓交通張開江蘇經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，在統(tǒng)籌內(nèi)與外上利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，演繹著共商共建共享的江蘇交通故事。

把握時(shí)與勢(shì)：大力度搶抓交通發(fā)展黃金期。江蘇聚焦于時(shí)，順乎于勢(shì)，適時(shí)順勢(shì)而為。保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸處于黃金時(shí)期的重大判斷，為江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展明確了總定位。必須認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變，在發(fā)展中先行官的職責(zé)和使命沒有變，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、促消費(fèi)中的重要作用沒有變，由基本適應(yīng)向適度超前發(fā)展的階段性特征和態(tài)勢(shì)沒有變，在不變中增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，以強(qiáng)大戰(zhàn)略定力施展“黃金作為”。把握變化內(nèi)涵。江蘇現(xiàn)在的黃金時(shí)期，并不是交通運(yùn)輸大建設(shè)時(shí)期的簡(jiǎn)單延續(xù)。過去交通運(yùn)輸基礎(chǔ)薄弱、總量不足，現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成；過去物資資源短缺、外部需求旺盛，只要顯著增加有效供給就能使交通運(yùn)輸高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在建設(shè)成本快速增長(zhǎng)，資金籌措難度加大；過去加大投資交通行業(yè)就能快速發(fā)展，現(xiàn)在下行壓力增大，投資邊際效應(yīng)降低。必須從注重總量增加向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。用好戰(zhàn)略機(jī)遇。江蘇把交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建、交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的四個(gè)黃金時(shí)期，作為交通運(yùn)輸發(fā)展的歷史性契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)交通大省向交通強(qiáng)省轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)“聚”與“高”：大跨越推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展。圍繞“兩聚一高”的目標(biāo)要求，科學(xué)推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展。聚力創(chuàng)新引領(lǐng)“江蘇速度”。針對(duì)交通運(yùn)輸創(chuàng)新動(dòng)力不足、體制機(jī)制障礙依然突出、現(xiàn)代信息化應(yīng)用水平不高等問題，必須以新技術(shù)的廣泛應(yīng)用為支撐，以綠色智能環(huán)保交通作為轉(zhuǎn)變方式的主攻方向，以創(chuàng)新激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以交通創(chuàng)新深度引領(lǐng)江蘇速度。聚焦富民彰顯“江蘇溫度”。針對(duì)交通服務(wù)質(zhì)量還不夠高、滿足群眾需求難度加大等問題，要按照省長(zhǎng)石泰峰提出的以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)的要求，突出補(bǔ)齊短板加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出提質(zhì)增效深化交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)加快綠色交通、智慧交通、平安交通、法治交通建設(shè)，為高水平全面建成小康社會(huì)發(fā)揮更大的作用。讓智慧交通造福百姓，讓百姓一鍵出行、通達(dá)世界，真正感受到交通發(fā)展的質(zhì)感和溫暖。全面小康攀登“江蘇高度”。圍繞發(fā)展水平更高、群眾獲得感更強(qiáng)的核心要求，突出交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、公共服務(wù)水平更高、百姓收入更高中的基礎(chǔ)地位，更高水平提升交通基礎(chǔ)設(shè)施供給、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色平安交通發(fā)展、交通治理能力，讓“江蘇高度”成為交通運(yùn)輸發(fā)展新的追求。

二、現(xiàn)代綜合大交通

踏上“兩聚一高”新征程，江蘇交通必須以嶄新理念、系統(tǒng)思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光勾勒具有江蘇特色、領(lǐng)先全國(guó)、暢達(dá)世界的現(xiàn)代綜合大交通圖景。

大體系往來暢達(dá)。江蘇堅(jiān)持以大交通理念謀劃交通大發(fā)展，布局沿江、沿海、東隴海、京滬以及中軸、寧連、徐宿淮鹽、寧杭等“四縱四橫”綜合運(yùn)輸通道；構(gòu)建快速交通網(wǎng)、干線交通網(wǎng)和集散交通網(wǎng)三個(gè)層次的綜合立體網(wǎng)絡(luò)；打造南京、連云港、徐州、蘇州、南通、淮安等綜合交通樞紐城市，構(gòu)建集多種運(yùn)輸方式、內(nèi)外高效銜接的集疏運(yùn)體系。到2020年，力爭(zhēng)形成設(shè)區(qū)市城市到南京1.5小時(shí)的高鐵交通圈，千噸級(jí)航道通達(dá)縣及以上城市增加至63個(gè)，高速公路里程達(dá)到5000公里左右，航空機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)7000萬人次，管道里程達(dá)到9300公里等，形成內(nèi)暢外聯(lián)、縱橫四方的大交通運(yùn)輸體系，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界先進(jìn)水平。endprint

大功能惠民富民。在功能上突出惠民富民是江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展的鮮明特色。在規(guī)劃上引領(lǐng)。以理念牽引，依規(guī)劃布局，使交通運(yùn)輸發(fā)展成果惠及全體人民。堅(jiān)持“行有所乘”的理念，構(gòu)建多層次的城市公交服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。到2020年，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)100%。在智能上突破。智慧出行，讓交通更懂你，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)公交一卡通“互通全覆蓋”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)“神器”實(shí)現(xiàn)“卡點(diǎn)”出門。南京的交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、南通的“暢行南通”APP、無錫的“感知航道”等，讓人便于行、貨暢其流、安全可靠、高效通達(dá)。在系統(tǒng)上配套。構(gòu)建海陸空立體國(guó)際運(yùn)輸系統(tǒng)；打造快捷多樣城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效專業(yè)化跨區(qū)域物流通道，拓展區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)；強(qiáng)化市場(chǎng)主體，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，探索跨界融合發(fā)展，讓交通運(yùn)輸與惠民富民的“手”牽得更緊。

大體制突破藩籬。江蘇以“逢山開路、遇河架橋”的氣勢(shì)，塑造改革創(chuàng)新的交通品牌。向體制改革要合力。深化大部制改革，推進(jìn)省級(jí)層面公鐵水空郵工作機(jī)制的深度融合。支持有條件的設(shè)區(qū)市、縣探索建立區(qū)域交通與城市交通一體化管理模式。向職能轉(zhuǎn)變要?jiǎng)恿?。加?qiáng)公共服務(wù)職責(zé)，建立科學(xué)規(guī)范的政府購(gòu)買交通公共服務(wù)制度。利用大數(shù)據(jù)、隨機(jī)抽查、信用評(píng)價(jià)等手段依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。向一體發(fā)展要效力。推進(jìn)沿江沿海港口一體化發(fā)展改革，完成長(zhǎng)江港口錨地、港口岸線和集裝箱航線資源的整合，探索“一市一港”的集約化、一體化發(fā)展模式。徐州投資7億元整合66家小碼頭建成億噸大港，連云港整合“一體兩翼”的港口資源，提升了港口發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。向融資機(jī)制要活力。構(gòu)建公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政資金保障機(jī)制，逐步建立以政府債券為主體的交通運(yùn)輸公益性項(xiàng)目舉債融資機(jī)制，深化鐵路投融資改革，探索支持交通發(fā)展的財(cái)稅政策措施。徐州市軌道交通2號(hào)線一期工程PPP項(xiàng)目成功落地，探索了江蘇交通融資發(fā)展的新模式。

大融合攥指成拳。融合是交通運(yùn)輸發(fā)展的轉(zhuǎn)換器和助推器。把基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)融合起來。完善有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”。力爭(zhēng)到2020年形成“2130”時(shí)空格局，設(shè)區(qū)市2小時(shí)連通南京與長(zhǎng)三角核心城市、各設(shè)區(qū)市至所轄縣1小時(shí)連通，各縣（市）至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘連通實(shí)現(xiàn)率達(dá)80%。把運(yùn)輸服務(wù)融合起來。健全各種運(yùn)輸方式信息資源交互與共享機(jī)制，鼓勵(lì)交通物流企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、高鐵快遞、電商快遞、冷鏈運(yùn)輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)，發(fā)展無車承運(yùn)物流、快件投遞等生活服務(wù)眾包，創(chuàng)新分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式。連云港上合組織國(guó)際物流園依托海港、內(nèi)河、鐵路及公路運(yùn)輸，以多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)了降本增效。把新舊業(yè)態(tài)融合起來。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。加快向綜合物流服務(wù)商和供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)變，推動(dòng)特色旅游交通發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸與電子商務(wù)深度融合。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市共同打造“巴士管家”，為廣大群眾提供了便捷、舒適的出行方式。

大生態(tài)造福千秋。江蘇把綠色低碳循環(huán)交通作為公平的公共產(chǎn)品、普惠的民生福祉。節(jié)能減排利民。推進(jìn)綠色交通城市建設(shè)，開展節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用推廣，推廣清潔能源、新能源載運(yùn)工具。無錫的“綠色交通城市”、鎮(zhèn)江的綠色循環(huán)低碳示范路、蘇州的生態(tài)型智能交通城市等，都是生態(tài)利民的生動(dòng)體現(xiàn)。集約節(jié)約富民。在開發(fā)中，突出土地、港口、岸線資源及廢舊資源的有效利用，開展資源循環(huán)利用試點(diǎn)，讓有限的資源更多地用在富民建設(shè)上。治理污染安民。制定實(shí)施交通運(yùn)輸水污染防治工作方案，加強(qiáng)港口及船舶污染綜合治理，落實(shí)長(zhǎng)三角水域船舶排放控制措施，推進(jìn)蘇北運(yùn)河、通榆河等清水廊道和主要港口的船舶污染防治，探索交通運(yùn)輸環(huán)境污染第三方治理。目前新建碼頭粉塵綜合防治率達(dá)100%，老舊散貨碼頭粉塵綜合防治率達(dá)70%，讓百姓在良好的生態(tài)環(huán)境中生活得更安全、更舒適。

三、潑墨揮毫大手筆

江蘇交通揮如椽巨筆，繪就“上天入地”、綜合立體的交通圖景；凝心聚力，寫就“物暢其流、人暢其行”的動(dòng)人篇章；沖破桎梏，成就新一輪改革發(fā)展的蓬勃之勢(shì)。

公鐵水空全面發(fā)展。從公路一枝獨(dú)秀到公鐵水空全面發(fā)展，條條動(dòng)脈如巨龍騰躍，穿行于江蘇大地。拉開公路大骨架。從滬寧高速正式通車起，20多年來，江蘇高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4539公里，其密度達(dá)4.43公里/百平方公里，居全國(guó)各省區(qū)之冠。從無到有，從有到優(yōu)，全省形成“五縱九橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”的歷史性跨越。建設(shè)鐵路大動(dòng)脈。徐宿淮鹽鐵路建設(shè)如火如荼，鐵路“金腰帶”在蘇北加速鋪開；寧啟鐵路復(fù)線開通動(dòng)車，改寫了蘇中不通動(dòng)車的歷史；鄭徐客專通車運(yùn)營(yíng)，打通了江蘇向西發(fā)展的大門；京滬高鐵、寧杭客專等建成投運(yùn)，滬寧杭形成“一小時(shí)朋友圈”……鐵路建設(shè)短板拉長(zhǎng)，“三縱四橫”大幕方啟，高鐵上的新江蘇正疾馳而來。拓展水運(yùn)大通道。破解發(fā)展“兩頭在外”、能源短缺難題，我省發(fā)揮沿江臨海、水網(wǎng)密布的水上交通優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)河航運(yùn)作為重中之重建設(shè)。通江達(dá)海、干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)初步形成，實(shí)現(xiàn)了水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的跨越。對(duì)接空中大走廊。為補(bǔ)齊江蘇是經(jīng)濟(jì)大省但不是民航大省的短板，大手筆建設(shè)“7+2”機(jī)場(chǎng)布局，形成祿口、碩放2個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)和7個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，運(yùn)輸量過百萬的機(jī)場(chǎng)達(dá)到5家，航空口岸9個(gè)、對(duì)臺(tái)直航點(diǎn)8個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)第一，90分鐘車程覆蓋全部縣級(jí)節(jié)點(diǎn)，拉近了江蘇與世界的距離。

自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍紕?chuàng)新。江蘇把自主創(chuàng)新作為提高交通運(yùn)輸發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研發(fā)中心作用，整合和完善行業(yè)科技平臺(tái)布局，提高科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化率。近年來，江蘇交通系統(tǒng)先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、行業(yè)特等獎(jiǎng)、學(xué)會(huì)技術(shù)獎(jiǎng)等有14項(xiàng)之多。獲全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)的無錫公交智能化管理項(xiàng)目，以及蘇州工業(yè)園區(qū)研發(fā)的智能交通系統(tǒng)等一大批科技成果的應(yīng)用和推廣，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。服務(wù)創(chuàng)新。圍繞“暢行江蘇”、為民便民，大力創(chuàng)新交通運(yùn)輸服務(wù)模式，把智能創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，在創(chuàng)新服務(wù)中提升老百姓的獲得感。江蘇“交通一卡通”、常州“互聯(lián)網(wǎng)+品質(zhì)公交”、徐州六式聯(lián)運(yùn)模式等服務(wù)形式多樣，刷新了交通服務(wù)的品質(zhì)與內(nèi)涵。商業(yè)創(chuàng)新。技術(shù)誠(chéng)可貴，市場(chǎng)價(jià)更高。在注重技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)更加注重商業(yè)創(chuàng)新，突出產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，讓產(chǎn)業(yè)扎根、附加值升值，提高研發(fā)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。江蘇與百度在全國(guó)率先公布交通出行大數(shù)據(jù)，無錫高新物流園公鐵水空聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建立等，都產(chǎn)生了重要的商業(yè)價(jià)值和良好的社會(huì)效益。endprint

深化改革攻堅(jiān)克難。在優(yōu)化供給側(cè)改革上著力。針對(duì)運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量與效率不高等問題，堅(jiān)持滿足需求為最終目的，提高供給質(zhì)量為主攻方向，深化改革為根本途徑，在降成本和補(bǔ)短板上求突破。近年來全省交通系統(tǒng)開展了6輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作，取消、下放和轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，把本該屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。推廣水上ETC實(shí)現(xiàn)不停船自動(dòng)繳費(fèi)，單船全年可節(jié)省萬余元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率在全國(guó)率先達(dá)到100%，打通了農(nóng)村物流“最后一公里”。在行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域上攻堅(jiān)。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、交通運(yùn)輸投融資改革、綜合執(zhí)法改革等。徐州初步建立的大交通行政管理體制，泰州“一個(gè)頭、三條線”的綜合執(zhí)法格局等，均取得了顯著成效。在交通現(xiàn)代治理上提升。以法治能力建設(shè)為基石，以管理服務(wù)創(chuàng)新為手段，制定出臺(tái)了交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)和政府規(guī)章26部，在交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化制修訂、重大行政決策具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)制訂、執(zhí)法質(zhì)量督查，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，形成了較為全面系統(tǒng)的地方性法規(guī)等制度性文件，探索了現(xiàn)代交通治理的新路子。連云港港投資40多億元建設(shè)30萬噸航道工程，沒有發(fā)生一起貪腐案件。

四、引領(lǐng)未來大智慧

艱苦的奮斗和創(chuàng)新，刻下江蘇交通發(fā)展前行的鏗鏘足印，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，留下了深刻的啟示。

形成了聚力創(chuàng)新的鮮明特征。江蘇交通運(yùn)輸?shù)膭?dòng)人實(shí)踐述說著：理念嬗變的表達(dá)——打破了陳規(guī)陋習(xí)的束縛，想別人所未想的事、干前人干不了的事，讓“創(chuàng)新”的汩汩清泉成為了江蘇大交通建設(shè)事業(yè)不竭的“源頭活水”。江蘇力量的彰顯——隨著多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)成為全國(guó)第一乃至世界第一，江蘇交通的創(chuàng)新能力正高歌猛進(jìn)，一股交通前行、促進(jìn)發(fā)展的“江蘇力量”正綻放出勃勃生機(jī)。贏得未來的希望——高昂的熱情和沖天的干勁繪就江蘇建設(shè)大交通、推動(dòng)新發(fā)展的宏偉愿景。這個(gè)有著千年文化底蘊(yùn)、彰顯現(xiàn)代文明魅力的經(jīng)濟(jì)大省，正以其特有的厚重內(nèi)涵、恢宏的發(fā)展氣勢(shì)融入到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮之中，展現(xiàn)著新江蘇、大交通的美麗畫卷。

突出了聚焦富民的價(jià)值取向。江蘇建設(shè)“人民滿意交通”，回答了為誰建、靠誰建和怎樣建的根本性問題。為民至上。全省把綠色交通、民生交通、平安交通、法治交通建設(shè)納入高水平全面建成小康社會(huì)的整體部署，體現(xiàn)了“一切為了人民”的根本價(jià)值追求，驗(yàn)證了“人民交通人民建、建好交通為人民”的辯證統(tǒng)一的深刻道理。富民為要。江蘇大交通發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，驗(yàn)證著習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“要想富，先修路”的質(zhì)樸道理。讓產(chǎn)業(yè)因路而興，使富民有基礎(chǔ)、有依托；讓民生與路共榮，使富民有內(nèi)涵、有溫度。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，建設(shè)“四好”農(nóng)村公路，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式……交出了交通富民這張份量重、分值高的答卷。

契合了永續(xù)發(fā)展的崇高追求。江蘇在交通規(guī)劃上，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展的理念，融入到科學(xué)的規(guī)劃中，在交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的源頭上，充分考慮資源和環(huán)境的承載能力。在交通建設(shè)上，最大程度減少資源浪費(fèi)和環(huán)境損壞，以最少的資源消耗、最佳的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)支撐交通運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展。在交通管理上，充分運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)。生動(dòng)的實(shí)踐，體現(xiàn)了從資源消耗型向保育再生型的轉(zhuǎn)軌，從高消費(fèi)向綠色消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，使人們的價(jià)值取向從物質(zhì)的富足功利向社會(huì)的健康文明轉(zhuǎn)化，踐行了中華民族永續(xù)發(fā)展的理念。

凡是過去，皆為序章。建設(shè)新江蘇、大交通的歷史使命，凝聚了江蘇兒女的智慧和力量，擘畫出江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的美好前景。

著力實(shí)現(xiàn)綠色化。面向未來，必須大力推廣新能源交通工具和低碳綠色出行方式，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排和資源集約循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳循環(huán)發(fā)展。隨著土地、資源、環(huán)境等剛性約束加劇，交通運(yùn)輸業(yè)必須從“鋪攤子”轉(zhuǎn)為“上臺(tái)階”，從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為精耕細(xì)作。只有讓交通運(yùn)輸綠色化實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，才能保持經(jīng)濟(jì)的“綠色增長(zhǎng)”，提高社會(huì)的“綠色福利”，擴(kuò)大生態(tài)的“綠色財(cái)富”，為子孫后代留下取之不竭的“綠色銀行”。

著力實(shí)現(xiàn)智能化。智能化是打開交通運(yùn)輸通往4.0時(shí)代大門的“金鑰匙”。發(fā)展大交通，必須運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航、高分遙感等技術(shù)手段，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛等前瞻研究和政策儲(chǔ)備，以智能化促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)智能化變革，推動(dòng)智能化運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)，優(yōu)化交通運(yùn)行和管理控制，健全智能決策支持與監(jiān)管，為交通運(yùn)輸事業(yè)插上騰飛的翅膀。

著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)化。服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性。打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版，讓客運(yùn)更便捷、物流更高效、城市更通暢、運(yùn)輸保障更有力，必須實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，優(yōu)化綜合交通樞紐布局功能，推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升客運(yùn)便捷舒適水平，促進(jìn)貨運(yùn)集約高效發(fā)展，推動(dòng)裝備現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)輸服務(wù)能力，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，讓交通運(yùn)輸服務(wù)的“陽(yáng)光雨露”灑滿江蘇大地。

著力實(shí)現(xiàn)治理化。推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)維度破除障礙，以政府善治發(fā)揮治理主導(dǎo)作用，合理制定法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，深化投融資、綜合行政執(zhí)法等改革，使“權(quán)在用，云在看”；以市場(chǎng)自治提高資源配置效率，通過各種合理配置資源的方式動(dòng)員市場(chǎng)主體積極參與江蘇大交通建設(shè)；以社會(huì)共治激發(fā)內(nèi)生活力，形成人人參與、人人受益的共建共享共治格局。

江蘇，自古就是轄江臨海、舟車輻輳之地；江蘇，已然成就內(nèi)暢外聯(lián)、立體交通之形；江蘇，必將鋪就聚力創(chuàng)新、聚焦富民之路！□

（調(diào)研組組長(zhǎng)：朱維寧、陳萍

執(zhí)筆：苗成斌、戈尚達(dá)、胡化奎、陸國(guó)建、段培華、趙揚(yáng)波、王婷

調(diào)研組成員：陳偉齡、居法軍、金浩昊、崔耀中、焦高星、高玲、李峰）

責(zé)任編輯：王 婷endprint