楊省世

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議專題研究部署全面從嚴(yán)治黨問題，明確習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，對于我們推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會精神作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

我們黨的工作重心在基層、執(zhí)政基礎(chǔ)在基層、活力源泉也在基層。連云港市現(xiàn)有基層黨組織12345個，其中基層黨支部10344個。近年來，我們認(rèn)真貫徹中央和省委要求，以黨建工作創(chuàng)新工程為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化“六個基本”為重點(diǎn)，通過開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、制定實(shí)施黨建責(zé)任清單、整頓軟弱渙散基層黨組織等措施，著力抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨建工作取得良好成效，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。面對新形勢、新任務(wù)，連云港市將認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，進(jìn)一步樹牢抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨向基層覆蓋延伸，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

層層壓實(shí)責(zé)任，推動主體責(zé)任落到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨，說到底是責(zé)任問題。一些基層黨組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，很大程度上在于管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠。必須牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，推動形成層層重視基層黨建、層層大抓基層黨建的濃厚氛圍。市委緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，“一把手”履行好從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，一級帶一級，以上率下，督促班子和班子成員盡心盡力履行“一崗雙責(zé)”。結(jié)合貫徹省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任清單》，分層分類建立黨建責(zé)任清單，推動縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織把主體責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

喚醒黨員意識，推動遵規(guī)守紀(jì)成為自覺。黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的延伸和具體化，是全體黨員的行為規(guī)范。一些違紀(jì)違法黨員干部在懺悔時，無一例外談到自己忘記黨員身份、黨紀(jì)黨規(guī)意識淡漠。必須按照中央和省委要求，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織的黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識、黨員意識、黨章意識，把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印在每一個黨員心上。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律。要引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，對違反紀(jì)律的人和事早發(fā)現(xiàn)早處理，不讓黨規(guī)黨紀(jì)成為“稻草人”，堅決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅和權(quán)威。

抓常抓細(xì)抓長，推動作風(fēng)建設(shè)形成常態(tài)。基層黨員干部跟群眾面對面打交道，作風(fēng)好不好、實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到我們黨在群眾心目中的形象，直接關(guān)系到群眾的切身利益。要堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)抓、一個問題一個問題解決，持續(xù)釋放嚴(yán)抓作風(fēng)的強(qiáng)烈信號，使良好風(fēng)氣從“一日新”到“日日新”，從“一事新”到“事事新”。堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)時段、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，綜合運(yùn)用明察暗訪、交叉檢查、督查督辦等手段，及時發(fā)現(xiàn)查處“四風(fēng)”問題，持續(xù)治理不作為、慢作為、亂作為。對群眾舉報、媒體曝光以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題及時回應(yīng)、嚴(yán)肅查處、通報曝光，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，使中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神在基層落地生根。堅持一手抓制度完善、一手抓制度執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、專項(xiàng)資金使用、涉農(nóng)資金管理、教育文化等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，扎緊扎牢制度籠子，不斷增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，推動服務(wù)能力不斷提升?；鶎狱h建的工作重心在于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。要加大專項(xiàng)投入力度，扎實(shí)推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建，落實(shí)好“六有五服務(wù)”要求，加強(qiáng)對已建成項(xiàng)目的管理使用，充分發(fā)揮服務(wù)中心的陣地功能。依托黨員活動室，建立黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)孵化等基地，助推黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)開展好“三解三促”活動，大力推行“三提三知”群眾工作法，做到提戶知人、提人知事、提事知情。推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”“三代三幫”“四定工作法”等服務(wù)模式，村（社區(qū)）干部普遍開展包村聯(lián)戶，做到群眾有不滿情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有喪事難事必到，困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪，真心實(shí)意幫助群眾解決實(shí)際困難。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動執(zhí)紀(jì)問責(zé)發(fā)揮作用。黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行。必須認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)基層黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“三會一課”制度落實(shí)，確保黨內(nèi)生活正?；?。堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全黨政“一把手”履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任失職問責(zé)辦法，將干部監(jiān)督作為重中之重，切實(shí)強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織和黨員干部的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督管理和黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照全覆蓋原則，持續(xù)開展巡察工作，打通群眾直接反映問題的通道，補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板，推動全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根。

持續(xù)正風(fēng)反腐，推動政治生態(tài)風(fēng)清氣正。推進(jìn)基層正風(fēng)反腐是全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“四不”剛性要求，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法重大案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到有腐必反、除惡務(wù)盡。針對行政審批、公共資源交易、工程建設(shè)等腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，緊緊盯牢、精準(zhǔn)發(fā)力，加大案件查辦力度，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制?！?/p>

（作者系中共連云港市委書記）

責(zé)任編輯：蘇勝利endprint