孫洪安

山海情懷 品質(zhì)煙臺(tái)煙臺(tái)市獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市

孫洪安

2016年12月28日，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量科科長雷鴻元收到了來自國家質(zhì)檢總局對煙臺(tái)市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的正式批復(fù)。這意味著，經(jīng)過一年緊張有序的籌備，煙臺(tái)市將全面啟動(dòng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，向代表著城市質(zhì)量發(fā)展最高水平的“國字號”榮譽(yù)闊步挺進(jìn)。

“煙臺(tái)市將以創(chuàng)建示范城市為契機(jī)，提升煙臺(tái)整體質(zhì)量水平，打造質(zhì)效雙優(yōu)的‘煙臺(tái)質(zhì)量’。”煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局副調(diào)研員劉世果一語道出了煙臺(tái)市大質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展全局的決心。

目標(biāo)確立，大幕開啟。煙臺(tái)，這座重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的城市，將把質(zhì)量作為打造發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合競爭力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推進(jìn)供給側(cè)改革、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手，走出一條依靠提質(zhì)增效帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新路子。

煙臺(tái)，將因“質(zhì)量”而變。

多城聯(lián)創(chuàng)的“煙臺(tái)底蘊(yùn)”

根據(jù)創(chuàng)建要求，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市必須符合城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略明確清晰，城市質(zhì)量文化特色鮮明，城市質(zhì)量基礎(chǔ)保障有力，城市質(zhì)量工作組織堅(jiān)強(qiáng)有力，質(zhì)量宏觀管理成效明顯，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，并注重質(zhì)量制度、方法、機(jī)制創(chuàng)新等10大方面，50多項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容的要求。

“雖然我們是全市整體爭創(chuàng)，有一定難度，但總體來看，煙臺(tái)市的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢明顯。”劉世果認(rèn)為，煙臺(tái)市創(chuàng)建具有一定優(yōu)勢。

從上層決策來看，一直以來，煙臺(tái)市都積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略與質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量安全“一體兩翼”建設(shè)，并健全質(zhì)量工作機(jī)制，成立市質(zhì)量強(qiáng)市及名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)，全市初步形成了市、縣、鄉(xiāng)共同參與，各部門齊抓共管的大質(zhì)量工作格局和機(jī)制。不僅如此，煙臺(tái)市先后出臺(tái)了質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化等20余個(gè)政府文件，并完善了財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，近3年累計(jì)投入質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)達(dá)5億元，將質(zhì)量指標(biāo)納入全市綜合考核體系，在全省率先對縣級政府實(shí)施質(zhì)量工作考核，確保質(zhì)量工作責(zé)任落到實(shí)處。

在質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)方面，全市建有9個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)縣級綜合檢驗(yàn)檢測中心，形成了覆蓋市縣鄉(xiāng)三級和支柱產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量保障體系。創(chuàng)建了23個(gè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，2個(gè)國家級和46個(gè)省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，參與制修訂370項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、400項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進(jìn)。

“煙臺(tái)質(zhì)量工作也非常有特色?！眲⑹拦榻B，煙臺(tái)市一直堅(jiān)持全領(lǐng)域抓質(zhì)量、推進(jìn)全方位上水平，注重各領(lǐng)域質(zhì)量工作相互融合，通過食安城、衛(wèi)生城、旅游城等“多城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)等多領(lǐng)域質(zhì)量工作協(xié)同推進(jìn)，全面提升整體質(zhì)量工作水平。同時(shí)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)抓質(zhì)量、全方位增強(qiáng)核心競爭力。近年來，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥湕l質(zhì)量提升工程，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢，品牌優(yōu)勢明顯。目前，全市擁有中國馳名商標(biāo)91件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)45件，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品9個(gè)，國家出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)9個(gè)，魯班獎(jiǎng)7個(gè)，國優(yōu)工程15個(gè)。

“正是有了這些做基礎(chǔ)，我們才有了創(chuàng)建的底氣，爭取在三年內(nèi)通過驗(yàn)收?！眲⑹拦判膱?jiān)定。

質(zhì)量為本的“煙臺(tái)精神”

可以預(yù)見，創(chuàng)建示范城的歷程艱辛，那為啥還要?jiǎng)?chuàng)建，對煙臺(tái)市發(fā)展有什么好處？

“影響深遠(yuǎn)，意義重大?！痹跓熍_(tái)市農(nóng)業(yè)局副局長呂常厚看來，通過創(chuàng)建示范城市，有利于進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的全面開展，建立完善全市的質(zhì)量公共體系和健全的質(zhì)量監(jiān)管體系，“在創(chuàng)建示范城市過程中，能培育一大批質(zhì)量管理優(yōu)秀、質(zhì)量水平高、品牌影響力大的優(yōu)勢企業(yè)，提升全市綜合質(zhì)量水平和人民群眾質(zhì)量滿意度?！迸钊R市場監(jiān)管局局長李憲堂認(rèn)為，“從以往品牌引領(lǐng)的經(jīng)驗(yàn)來看，示范創(chuàng)建更能帶動(dòng)企業(yè)的整體水平提升，是難得的機(jī)遇?！?/p>

創(chuàng)建利好明顯，創(chuàng)建思路如何？對此，劉世果透露，到2020年，全市質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域發(fā)展競爭力顯著提升，全市整體質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)一流層次?！凹词故侨姓w創(chuàng)建，我們也要?jiǎng)?chuàng)建國內(nèi)一流的示范城市。”劉世果說。

方向確定，創(chuàng)建路徑日漸清晰，在創(chuàng)建過程中，煙臺(tái)市將突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題以及市民關(guān)心的質(zhì)量問題。

——以創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，到2020年培育發(fā)展主營業(yè)務(wù)收入過500億元的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上，過1000億元5個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到800家以上。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，到2020年新建國家蒸汽流量計(jì)量型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上，新建省級以上技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室65家以上，全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)突破50家。

——以品牌塑造質(zhì)量高地。設(shè)立質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金、品牌研究工作室，完善品牌建設(shè)政策措施，在全市各行各業(yè)催生一批在國際國內(nèi)叫得響的知名品牌。到2020年，新增中國馳名商標(biāo)3個(gè)，山東著名商標(biāo)100個(gè)，山東名牌產(chǎn)品25個(gè)，山東省服務(wù)名牌15個(gè)，全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)達(dá)到3個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聚集。

——以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量騰飛。未來五年，著力發(fā)展核電裝備、高鐵裝備、3D打印、機(jī)器人、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，爭取制訂一批國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)行業(yè)高地。到2020年，創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目50個(gè)，參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織30個(gè)，主導(dǎo)或參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600項(xiàng)。

——以惠民彰顯質(zhì)量成效。加大衣、食、住、行、玩等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域問題的解決力度，有效確保質(zhì)量安全。完善質(zhì)量違法突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮“12345”、“12365”便民服務(wù)熱線的橋梁紐帶作用，及時(shí)解決群眾反映的質(zhì)量問題。

爭創(chuàng)一流的“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”

創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，部門聯(lián)動(dòng)，相互銜接將成為一大特色?！盁熍_(tái)市將統(tǒng)籌各方、合力共創(chuàng)，健全制度、完善政策，強(qiáng)化考核、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)讓創(chuàng)建活動(dòng)成為改善和提高全市發(fā)展質(zhì)量的過程，保證完成質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)?！眲⑹拦f。

創(chuàng)建示范城市，首先要明確創(chuàng)建責(zé)任。煙臺(tái)市將建立黨政齊抓共管機(jī)制，凝聚質(zhì)量工作合力，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，把創(chuàng)建工作擺到市委、市政府突出位置，提高工作向心力。

“建立年度質(zhì)量報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化工作考核獎(jiǎng)懲?！眲⑹拦榻B，如今，煙臺(tái)市正在建立政府向市人大匯報(bào)年度質(zhì)量工作制度，完善質(zhì)量主管部門向社會(huì)發(fā)布年度質(zhì)量工作報(bào)告制度，強(qiáng)化工作監(jiān)督。完善考核評價(jià)體系，發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，筑牢質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建長效機(jī)制。

穩(wěn)定可靠的政策機(jī)制，是夯實(shí)質(zhì)量工作根基。對此，煙臺(tái)市將制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、人才政策措施。健全質(zhì)量工作財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)資助機(jī)制，市級財(cái)政投入每年增長，在創(chuàng)新、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化等方面給予優(yōu)勢企業(yè)資助，為質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建提供政策支撐。

質(zhì)量工作不是一個(gè)部門,一個(gè)企業(yè)的獨(dú)角戲，而是全民參與的“大合唱”。煙臺(tái)市將依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)質(zhì)量專業(yè)，培育專業(yè)人才，為質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建提供智力保障。利用各類媒體，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，倡樹精益求精的工匠精神，提升全民質(zhì)量意識。廣泛開展公益性和群眾性質(zhì)量文化活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)，形成全社會(huì)共同參與質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建的良好局面。

“速度終有上限，質(zhì)量永無止境”。如今，煙臺(tái)市各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)的質(zhì)量提升正蓄勢待發(fā)，倡導(dǎo)的“城市以質(zhì)量贏得魅力，政府以質(zhì)量贏得滿意”的理念日漸深入人心，激勵(lì)著全市上下在爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市道路上踏實(shí)前行，推動(dòng)著新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖一步一步成為現(xiàn)實(shí)。