唐浚中

經(jīng)過多年不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。如果用一句話來形容，那就是“中國(guó)用占世界7%的土地養(yǎng)活了占世界20%的人口”。

然而，在滿足國(guó)人基本需求之后，全面進(jìn)入發(fā)展新階段的中國(guó)農(nóng)業(yè)，也開始面臨一系列新挑戰(zhàn)。

比如，不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)能仍受制于分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，不能聚合起新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和供給能力，同時(shí)，還造成了環(huán)境污染；比如，不少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素配置不合理，導(dǎo)致市場(chǎng)已經(jīng)飽和的低端農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)大量生產(chǎn)，而緊俏的高端供給持續(xù)短缺，造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡；又比如，不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍采用原始作坊式而非現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作，各自為戰(zhàn)、封閉運(yùn)行，有利可圖時(shí)一擁而上，無利可圖時(shí)一哄而散……

透過這些表象，可以窺見當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板——當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供給不能很好地適應(yīng)需求的改變，造成階段性供給不足和供給過剩同時(shí)存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供給從數(shù)量到質(zhì)量普遍存在結(jié)構(gòu)性失衡，也在一定程度上增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)。

歲末年初，中央下發(fā)了2017年“1號(hào)文件”，再次聚焦農(nóng)業(yè)，再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

從2016年“1號(hào)文件”首提農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2017年“1號(hào)文件”再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可見供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的主線。

2017年“1號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

近年來，重慶市委、市政府緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，圍繞增加農(nóng)民收入、保障有效供給這一目標(biāo)，在確保糧食安全并實(shí)現(xiàn)糧食、生豬、蔬菜三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，將培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為激活農(nóng)業(yè)供給新增量、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的突破口。近兩年，重慶以“缺什么補(bǔ)什么”為著力點(diǎn)，依托地方特色資源，結(jié)合丘陵山區(qū)實(shí)際，著力推進(jìn)柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過培育特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈激活新供給，為農(nóng)村全面小康建設(shè)提供新動(dòng)力。同時(shí)，重慶促進(jìn)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。目前，七大特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已達(dá)1040億元，成為重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。

本刊從七大特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中挖掘了五個(gè)故事，希望能為正在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域辛勤耕耘的你提供借鑒。