楊政 叢芳 徐俊高

基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系研究

楊政 叢芳 徐俊高

楊政，博士，公安部上海消防研究所研究員,中國消防協(xié)會科普教育工作委員會副主任兼秘書長，中國消防協(xié)會消防科普傳播團(tuán)團(tuán)員，曾任《防災(zāi)與安全》雜志執(zhí)行主編；長期從事消防滅火救援裝備及消防科普教育工作的研究，參加多項(xiàng)國家“863”計(jì)劃課題，主持國家科技部、公安部、公安部消防局、浙江、上海等項(xiàng)目，在國家權(quán)威雜志發(fā)表論文數(shù)十篇，主持編寫《中國消防手冊》管理卷、《防火防爆工程學(xué)》等多部專著；曾獲公安部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、科技部軟科學(xué)二等獎(jiǎng)。

叢芳，碩士，助理研究員，2005年畢業(yè)于山東大學(xué)信息管理與信息系統(tǒng)系，獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，2008年畢業(yè)于上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，獲管理學(xué)碩士學(xué)位，現(xiàn)于公安部上海消防研究所國家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心工作，研究領(lǐng)域主要涉及公安消防部隊(duì)消防裝備質(zhì)量管理、消防科普信息化宣傳等方面。參與多項(xiàng)公安部消防局裝備研究項(xiàng)目，發(fā)表相關(guān)研究論文數(shù)篇。

公安部消防局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行的國民消防安全素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，近年來發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，80%以上是由于民眾安全意識淡薄，不懂基本的消防安全常識所致。火災(zāi)中造成人員傷亡的主要原因是缺乏逃生、自救、互救的知識和技能，48.6%的人群在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不懂得如何逃生自救，甚至有52%的學(xué)生不認(rèn)識消防安全標(biāo)志，其比例如此之高，可謂觸目驚心。

從近年消防安全職能部門消防安全排查整治情況來看，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等人為因素造成的火災(zāi)隱患較為突出，可見公眾消防安全素質(zhì)的高低，培養(yǎng)和提高公眾消防安全素質(zhì)已成當(dāng)前非常迫切的任務(wù)。

消防安全素質(zhì)是人們理解、掌握、運(yùn)用消防法律、法規(guī)、防火知識和滅火技能的綜合體現(xiàn)，是一個(gè)公民、一個(gè)群體、一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)民族綜合素質(zhì)的重要組成部分。為了從根本上改變?nèi)窨茖W(xué)素質(zhì)落后的局面，國家動(dòng)用政府行為，推出了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，正在有計(jì)劃、有步驟地提高全民科學(xué)素質(zhì)。在這種大背景下，大力加強(qiáng)公眾消防科普教育，使公眾消防安全素質(zhì)同步公民科學(xué)素質(zhì)提高的水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，如何提高公眾的消防安全素質(zhì)，成為擺在我們面前的一個(gè)重要的課題。本文基于公眾消防安全素質(zhì)建模，探討公眾消防安全科普傳播體系的構(gòu)建，尋找切實(shí)可行的消防科普傳播途徑，為公眾消防安全科普傳播提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和更有針對性的傳播實(shí)踐指導(dǎo)。

公眾消防安全素質(zhì)模型的提出

盡管政府近幾年大力倡導(dǎo)消防安全普及教育，但因我國公眾消防科普教育起步晚，而且地方的一些職能和責(zé)任部門，由于執(zhí)行和傳播的力度不夠，公眾的消防安全素質(zhì)提高緩慢，與美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家相比差距甚遠(yuǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，在地震、水災(zāi)、泥石流、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)的災(zāi)害發(fā)生后，我們的應(yīng)急響應(yīng)能力及救援措施總要慢半拍，民眾在災(zāi)害過程中顯得驚慌失措，災(zāi)害現(xiàn)場總是一幅幅恐懼和悲慟的畫面；而在2011年3月日本9.0級地震及其引發(fā)的核泄漏的災(zāi)害中，人口死亡率相對較低，其民眾在災(zāi)中的冷靜、有序，就是在災(zāi)害面前應(yīng)對能力和安全素質(zhì)高的綜合體現(xiàn)，它代表著一個(gè)國家和民族整體的安全素質(zhì)?；馂?zāi)也是如此。

公眾消防安全素質(zhì)，是指公眾掌握消防法律法規(guī)、火場自救逃生知識的情況，以及成年公民撲救初起火災(zāi)的能力，是公眾在消防領(lǐng)域的知識、認(rèn)知和行為技能等能力素質(zhì)的集合。

我們提出公眾消防安全素質(zhì)模型概念，通過分析，從中提取公眾消防安全素質(zhì)的核心要素及其相互關(guān)系建立起一個(gè)全新模型。

1.公眾消防安全素質(zhì)模型的構(gòu)成

本文將城市公眾消防安全素質(zhì)劃分為五個(gè)層次的內(nèi)容：

公眾消防知識水平：指公眾掌握的消防領(lǐng)域事實(shí)型與經(jīng)驗(yàn)型信息水平，包含消防法律法規(guī)、火場自救逃生知識等；

公眾消防技能：指公眾能夠運(yùn)用所具備的消防知識完成撲救初起火災(zāi)的能力；

公眾自我概念：指公眾對安全意識的態(tài)度、價(jià)值觀、社會角色和自我形象等；

公眾特質(zhì)：城市公眾所具有的區(qū)域特征或典型的行為方式；

公眾動(dòng)機(jī)：城市公眾對城市減災(zāi)、火災(zāi)撲救等表現(xiàn)出來的想法或念頭。

2.公眾消防安全素質(zhì)模型的特點(diǎn)

不同層次的消防安全素質(zhì)在公眾身上所表現(xiàn)出的形式也不盡相同。我們可以把公眾消防安全素質(zhì)形象地描述為漂浮在海面上的冰山（冰山理論）：公眾消防知識水平、公眾消防技能屬于海平面以上露出來的淺層次部分（見圖1），而公眾自我概念、公眾特質(zhì)、公眾動(dòng)機(jī)屬于潛伏在海平面以下的深層次的部分。公眾消防知識水平和技能等淺層次部分可以通過多種形式獲得，且較容易衡量，而深層次部分則真正決定了公眾在面臨火災(zāi)、事故等消防安全問題時(shí)所采取的行動(dòng)。

3.公眾消防安全素質(zhì)模型與消防科普教育的關(guān)系

公眾消防安全素質(zhì)模型明確了對公眾消防知識、消防技能、素質(zhì)的要求，為公眾消防科普教育提供了依據(jù)，指明了方向，它是城市確定消防科普教育需求、明確教育目標(biāo)、評估教育效果的參照標(biāo)準(zhǔn)；引入公眾消防安全素質(zhì)模型，有利于解決公眾消防科普教育的盲目性問題，便于城市參照火災(zāi)發(fā)生時(shí)公眾所表現(xiàn)出的臨場反應(yīng)找出實(shí)際的差距，有針對性地制訂相應(yīng)的教育計(jì)劃或方案，有的放矢，突出重點(diǎn)，提升教育效果。

我國公眾消防科普教育起步晚，各項(xiàng)消防科普教育措施缺乏科學(xué)研究基礎(chǔ)，很多做法流于形式，教育效果并不明顯。國民的消防安全素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，其原因是國內(nèi)外公眾消防科普教育措施在制定原則理念、相關(guān)法律、組織和監(jiān)督機(jī)制以及實(shí)施方式等方面均存在較大差異，尤其是在公眾提升自身消防安全素質(zhì)過程中所需要的、用于催化和促進(jìn)教育效果和素質(zhì)形成的教育技術(shù)理論方面，我國仍較為落后。

目前我國開展公眾消防科普教育的手段主要是通過消防科普宣傳和消防科普教育兩種途徑進(jìn)行。發(fā)達(dá)國家所實(shí)施的公眾消防科普教育措施主要有防火周、社區(qū)消防教育、學(xué)校和少年兒童消防教育、消防博物館和防災(zāi)教育館等形式。在美、德、日等國家，防火周是開展消防宣傳科普教育的重要活動(dòng)和宣傳教育載體，在當(dāng)?shù)厣鐣呀?jīng)形成了一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象。

圖1 公眾消防安全素質(zhì)冰山模型

消防安全科普教育的作用通過公眾在面臨火災(zāi)等災(zāi)害時(shí)的臨場反應(yīng)體現(xiàn)出來，公眾臨場反應(yīng)則由公眾消防安全意識決定，而消防安全意識又是由公眾動(dòng)機(jī)引起的，公眾動(dòng)機(jī)受到其消防知識水平、技能和態(tài)度（其價(jià)值觀、社會角色、特質(zhì)的綜合體現(xiàn)）的影響，尤其是以態(tài)度為核心。因此本文認(rèn)為公眾消防科普教育工作就要在使公眾增長消防知識、提高消防技能、培養(yǎng)積極態(tài)度和價(jià)值觀上下功夫，尤其是在態(tài)度和價(jià)值觀這些深層次的能力素質(zhì)上，其作用也應(yīng)在這些方面體現(xiàn)出來，而這正是當(dāng)前我國公眾消防科普教育所忽視的方面。公眾消防科普教育的作用機(jī)理，如圖2所示。

圖2 公眾消防科普教育的作用機(jī)理

圖3 基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系

構(gòu)建基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系

公眾消防安全素質(zhì)的高低，來自于消防科普傳播的組織貫穿力度和傳播途徑的發(fā)散強(qiáng)度。由此而形成的消防安全科普傳播體系，反作用于消防安全素質(zhì)整體模型的建立。

1.傳播體系的構(gòu)建

從理論上講，傳播體系是圍繞公眾消防科普傳播總體戰(zhàn)略，為幫助社會公眾提高消防綜合素質(zhì)以及與城市減災(zāi)相關(guān)的消防技能，而對公眾開展的一系列傳播教育及相應(yīng)培訓(xùn)活動(dòng)的體系。消防科普傳播體系至少包括需求分析體系、確定傳播計(jì)劃體系、傳播實(shí)施體系、傳播效果評估體系四個(gè)部分。其中需求分析體系是一切科普傳播開始的基礎(chǔ)，傳播計(jì)劃的確定體系是整個(gè)傳播體系的核心，傳播實(shí)施體系是整個(gè)傳播體系的關(guān)鍵，傳播效果評估體系是整個(gè)傳播體系的保障，具體如圖3所示。

上述體系主要解決以下幾個(gè)問題：①為什么要進(jìn)行公眾消防科普傳播？問題涉及傳播的基礎(chǔ)、原因和目的；②如何進(jìn)行科普傳播？問題涉及傳播的計(jì)劃和方法；③何為有效傳播？問題涉及實(shí)施者的實(shí)施、控制、監(jiān)督與轉(zhuǎn)化；④傳播的效果如何？問題涉及公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀，公眾安全素質(zhì)期望。

2.消防科普傳播體系相關(guān)環(huán)節(jié)分析

（1）傳播需求分析

1）傳播需求的依據(jù)。傳播需求的依據(jù)需要考慮整個(gè)城市的消防總體發(fā)展戰(zhàn)略、對公眾的消防綜合素質(zhì)要求、傳播效果評估和公眾預(yù)期目標(biāo)四個(gè)方面，如圖4所示。

消防總體發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞總體發(fā)展戰(zhàn)略，確定傳播需求。戰(zhàn)略是方向，傳播體系要適應(yīng)城市消防總體戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展與變化。

對公眾的消防綜合素質(zhì)要求：來自城市管理者和社會公眾對消防發(fā)展的需求認(rèn)知；公眾自身對待消防的態(tài)度、具備的消防知識與技能等方面的要求；分析公眾目前的消防綜合素質(zhì)現(xiàn)狀，重點(diǎn)是消防安全素質(zhì)分析以找出現(xiàn)狀與要求之間的差距，并在此基礎(chǔ)上確定傳播需求。

圖4 傳播需求的依據(jù)

傳播效果評估：來自城市管理者對社會公眾在消防知識、技能和態(tài)度方面的要求和公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀之間的差距分析，如圖5所示。

公眾預(yù)期目標(biāo)：將公眾對自身消防知識、技能等安全素質(zhì)的要求與傳播指導(dǎo)相結(jié)合，把傳播需求與公眾需求相結(jié)合，建立支撐城市消防安全發(fā)展傳播體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖5 傳播效果評估分析流程

圖6 基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播需求模型

2）基于公眾消防安全素質(zhì)模型的傳播需求模型。在模型中，邏輯關(guān)系分為橫向和縱向關(guān)系。橫向邏輯為公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀與傳播需求之間的差距，在這個(gè)比較過程中，以公眾消防安全素質(zhì)模型作為參照標(biāo)準(zhǔn)，通過比較社會公眾消防安全素質(zhì)當(dāng)前狀況和理想狀況，能夠比較準(zhǔn)確并有針對性地提出傳播需求；在縱向上是素質(zhì)和行為、傳播效果的邏輯關(guān)系。傳播需求的確定不僅要考慮公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀與傳播需求的差距，還要充分考慮城市消防總體發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，如重大危險(xiǎn)源分布特點(diǎn)、成本承受力等，如圖6所示。

（2）制訂傳播計(jì)劃

經(jīng)過傳播需求分析，明確具體需求后，即可確定傳播目標(biāo)和計(jì)劃。傳播目標(biāo)的確定為傳播提供了方向和框架，傳播計(jì)劃的制訂可使傳播目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。城市管理者可根據(jù)傳播需求，結(jié)合消防總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制訂傳播計(jì)劃。

傳播計(jì)劃要解決以下幾個(gè)問題：①為什么要進(jìn)行消防科普傳播；②受眾是誰；③傳播什么內(nèi)容；④誰來實(shí)施；⑤如何傳播。傳播計(jì)劃的制訂包括以下六個(gè)步驟：明確傳播目標(biāo)；明確傳播受眾；設(shè)計(jì)傳播的內(nèi)容；確定傳播實(shí)施者；確定傳播的時(shí)機(jī)、地點(diǎn)；確定傳播方法。

任何消防安全素質(zhì)最終都能歸結(jié)為某種行為。本文借助公眾消防安全素質(zhì)的冰山模型來幫助大家理解消防安全素質(zhì)。從浮在水面上的消防知識、技能，到水面下的公眾價(jià)值觀、自我概念、特質(zhì)，直到最下面的動(dòng)機(jī)，都綜合在消防安全素質(zhì)里，而且越是底層的東西對傳播效果起的作用越大。但是公眾消防安全素質(zhì)的提高是很難察覺的，也很難給予評估。實(shí)際上，城市管理者對公眾的特質(zhì)等消防安全素質(zhì)并不太感興趣，其關(guān)注的是公眾在遇到災(zāi)害時(shí)能否采取正確和適當(dāng)?shù)姆椒▽?shí)施自救和他救，能否在日常行為中為城市防災(zāi)減災(zāi)做出貢獻(xiàn)?？梢?，公眾消防安全素質(zhì)最終還是要體現(xiàn)在行為上?；谏鲜隹紤]，傳播方法的選擇關(guān)鍵要看能否幫助公眾明確何為關(guān)鍵的行為，從而對其臨場行為產(chǎn)生良好的影響。因此，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的理論傳授式的傳播方式，選擇行為性較強(qiáng)的拓展訓(xùn)練，給受眾一個(gè)重新塑造自我的環(huán)境，通過行為示范、角色扮演、仿真模擬和案例分析等，訓(xùn)練良好的災(zāi)害應(yīng)對行為。

（3）傳播實(shí)施計(jì)劃

傳播實(shí)施是對傳播計(jì)劃的實(shí)際履行和控制。盡管理論上可以制訂出完善的計(jì)劃，但是施行起來可能會一團(tuán)糟。傳播實(shí)施的效果不僅取決于實(shí)際傳播的實(shí)施過程，還受傳播計(jì)劃前后的各個(gè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)狀況的影響。

3.消防安全科普傳播的組織體系

組織體系是消防安全傳播計(jì)劃實(shí)施的重要保證。我國消防安全科普傳播體系大致分為以下幾個(gè)層面：

1）國務(wù)院和地方各級政府，其傳播作用主要是制定消防安全相關(guān)的政策法規(guī)；

2）政府職能部門：公安部消防局、國務(wù)院安全生產(chǎn)管理辦及各地消防總隊(duì)、支隊(duì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，其發(fā)揮的功能主要是制定相關(guān)的消防安全科普宣傳知識、安全生產(chǎn)管理辦法，以及開展科普性防火及滅火救援演示等內(nèi)容；

3）社會責(zé)任部門：機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)及部門的受眾進(jìn)行消防安全科學(xué)普及；

4）社區(qū)及公共場所管理部門：對所轄區(qū)的居民區(qū)域、地下空間、商場、交通載體等公眾集聚場所的流動(dòng)人員進(jìn)行消防安全警示、宣傳和消防安全知識的傳播；

5）公眾個(gè)體負(fù)責(zé)參與各級組織的消防安全素質(zhì)提高的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，提高自身消防安全素質(zhì)；

6）新聞媒體、出版單位、廣告管理部門除了自身接受消防安全教育外，還要利用自己的職權(quán)和載體負(fù)責(zé)對公眾進(jìn)行公益性的消防安全科普知識的宣傳，正面引導(dǎo)公眾消防安全素質(zhì)的提高。

傳播組織體系及途徑，如圖7所示。

圖7 消防安全科普傳播體系及途徑

公眾消防安全素質(zhì)的提高取決于傳播體系的各層面做出正確的總體戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、政策法規(guī)，執(zhí)行層面選用的方法和采用的傳播途徑對公眾消防安全素質(zhì)整體提高也起到關(guān)鍵性的作用。

作為公眾消防安全素質(zhì)的一部分，市民的防火意識不僅與社會制度、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳統(tǒng)等方面有關(guān)，同時(shí)還受政府社會管理的影響，是政府公共服務(wù)水平的具體體現(xiàn)。

基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普相關(guān)性的傳播途徑

根據(jù)公眾消防安全素質(zhì)模型的冰山理論，在對公眾進(jìn)行消防科普傳播培訓(xùn)時(shí)，不應(yīng)僅注重公眾消防知識、技能的提升，更應(yīng)將重點(diǎn)放在對公眾態(tài)度、特質(zhì)、動(dòng)機(jī)等深層次素質(zhì)的教育上。因此在傳播途徑的選擇上，勢必要摒棄傳統(tǒng)的單一知識灌輸方式，而應(yīng)關(guān)注以下科普傳播重點(diǎn)并著重從以下幾種途徑展開。

1.持續(xù)開展基礎(chǔ)教育，灌輸消防知識傳播消防技能

學(xué)習(xí)國外“公眾消防教育”理念，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，針對當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢和區(qū)域特點(diǎn)來確定消防基礎(chǔ)教育與傳播的重點(diǎn)對象和活動(dòng)內(nèi)容，再根據(jù)需要策劃和實(shí)施面向公眾的消防科普傳播教育活動(dòng)，可從如下傳播途徑入手。

（1）在中小學(xué)校中開設(shè)消防課，基礎(chǔ)教育從小抓起

增強(qiáng)中小學(xué)生的消防安全常識教育，減少因兒童無知玩火引發(fā)的火災(zāi)危害?，F(xiàn)代社會人們生活節(jié)奏快，成年人都忙于工作，家中只有老人和兒童，這部分人消防安全意識相對更加薄弱。在家庭中，兒童又是處于核心地位，接受教育快，將基礎(chǔ)消防知識與技能納入學(xué)校課堂，就會收到“教會一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會”的效果。因此，把小孩教育好了，就會帶動(dòng)家庭成員做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

如美國已經(jīng)開展的《關(guān)注危險(xiǎn)》課程，就是專為中小學(xué)課堂授課而設(shè)計(jì)的綜合性傷害預(yù)防課程，現(xiàn)已納入學(xué)校的正規(guī)教學(xué)體系中。這個(gè)項(xiàng)目將教師與安全專家及父母聯(lián)系起來，向少年兒童和他們的家人傳授了各種技能和知識，使他們免受傷害。這些充滿樂趣的授課內(nèi)容，深深吸引了學(xué)生，老師也很容易進(jìn)行教學(xué)。課程的每一階段都有一個(gè)特定的角色，借助他獨(dú)特的個(gè)性，向?qū)W生傳授一些與學(xué)生的年齡段相適應(yīng)的技能知識。

（2）發(fā)揮社區(qū)消防科普活動(dòng)傳播功能，潛移默化提高公眾消防安全素質(zhì)

建立社區(qū)消防宣傳志愿者隊(duì)伍，打造以專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與的社會化消防安全宣傳教育隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)組織、策劃和協(xié)調(diào)社區(qū)消防宣傳活動(dòng)，有條件的社區(qū)定期組織社區(qū)居民參與一些消防站點(diǎn)的消防科普活動(dòng)，開展消防宣傳教育培訓(xùn)和疏散演練，重點(diǎn)宣傳社會群眾易學(xué)、易懂、易會的消防安全基礎(chǔ)知識。同時(shí)，消防部門定期對消防志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全常態(tài)化宣傳教育管理機(jī)制，形成“群防群治、聯(lián)防聯(lián)宣”的消防宣傳工作新格局，確保社區(qū)消防宣傳教育的可持續(xù)性。此外，深入社區(qū)進(jìn)行定期回訪，調(diào)查社區(qū)消防宣傳教育工作情況，征求群眾意見、建議，進(jìn)行鞏固提高，確保社會化消防科普活動(dòng)貼近群眾、貼近生活、滿足公眾需求。

2.培養(yǎng)公眾消防安全危機(jī)感，樹立新型的安全意識和態(tài)度

公眾消防安全素質(zhì)的提高是以火災(zāi)防范的危機(jī)意識為前提的。當(dāng)前，公眾消防安全素質(zhì)偏低，其根本原因是廣大公眾對火災(zāi)缺乏危機(jī)感，認(rèn)為火災(zāi)離自己的生活很遙遠(yuǎn)，自信即使發(fā)生火災(zāi)，也是可控可逃的。所以相較于食品安全、交通安全、防盜安全等來說，對消防安全關(guān)注度不夠。在這種情況下，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的方法進(jìn)行引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)，教育公眾，一旦發(fā)生火災(zāi)，就要逃離現(xiàn)場，千萬不能返回現(xiàn)場取物，牢記生命高于一切，切實(shí)提高公眾消防安全危機(jī)意識。

提高危機(jī)意識，一方面，要通過大量的火災(zāi)實(shí)例和火災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)告知公眾——“火災(zāi)猛于虎”，在火災(zāi)環(huán)境中，人的生命是很脆弱的；另一方面，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)告知公眾——火災(zāi)數(shù)量龐大，火災(zāi)中大多數(shù)人死于無知，消防安全常識和自救、他救技能關(guān)鍵時(shí)刻是救命之術(shù)。由于宣傳還不到位或者說宣傳缺乏技巧，很多民眾對慘烈的火災(zāi)事實(shí)缺乏清醒認(rèn)知，這就需要政府和職能部門深入推進(jìn)消防公益宣傳，可以制作形象而簡短的專題片，反復(fù)在電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外電子顯示屏等宣傳載體上播放，通過長期宣傳普及，提高公眾危機(jī)意識。

提高危機(jī)意識，樹立新的防范態(tài)度，還要以知災(zāi)防災(zāi)、深入解讀火災(zāi)案例來警醒。2010年11月15日發(fā)生在上海市中心膠州路上一幢28層的教師公寓突發(fā)的火災(zāi)，造成58人死亡。一時(shí)間，高層住宅居民突遇火災(zāi)如何逃生成為百姓街頭巷尾熱議的話題，公眾對自身消防安全的關(guān)注提高到前所未有的高度，這要?dú)w功于媒體的集中宣傳報(bào)道。不過媒體議程設(shè)置上應(yīng)該重點(diǎn)把握的是，如何通過慘痛的火災(zāi)教訓(xùn)敲響警鐘，深層次分析火災(zāi)原因，著力向公眾傳授消防常識和自救、他救技能?，F(xiàn)實(shí)中，由群死群傷而產(chǎn)生社會轟動(dòng)影響的火災(zāi)畢竟是少數(shù)，而且隨著時(shí)間的推移，人們對于慘痛的火災(zāi)教訓(xùn)也會漸漸淡忘，這就需要抓住每次火災(zāi)事故進(jìn)行警示教育。香港的“打鐵趁熱”活動(dòng)具有借鑒意義，從2006年起，在火災(zāi)發(fā)生后，香港消防處通常會及時(shí)組織市民參觀火災(zāi)現(xiàn)場或召開現(xiàn)場會等，向市民宣傳火災(zāi)危害、防范火災(zāi)的基本方法、肇事者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，以及相關(guān)火災(zāi)的處置措施等。這十年的時(shí)間里，香港消防處已經(jīng)成功舉辦了100余次的“打鐵趁熱”宣傳教育活動(dòng)，這種消防宣傳的方法收到了良好的效果。

3.關(guān)注公眾心理特質(zhì)，培養(yǎng)公眾深層次消防安全素質(zhì)

不同社會群體的學(xué)習(xí)能力、心理特點(diǎn)千差萬別，因此培養(yǎng)公眾深層次消防安全素質(zhì)必須因人而異，對不同群體采取不同傳播方式。

1）對未成年人。對未成年人進(jìn)行的消防科普宣傳教育應(yīng)滲透到教學(xué)和課外科技活動(dòng)中，讓他們多參觀消防科普教育基地、消防站，親自體驗(yàn)，激發(fā)他們對消防知識的學(xué)習(xí)興趣。既要注重實(shí)用方法，又要注重傳授一般的消防科技知識，以此提高未成年人科學(xué)素質(zhì)。

2）對駐地農(nóng)民及進(jìn)城農(nóng)民工。我國農(nóng)村的火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、火災(zāi)死亡人數(shù)和火災(zāi)損失均占全國總數(shù)的60%以上，有效地對農(nóng)民開展消防科普宣傳教育，對減少我國的火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、火災(zāi)死亡人數(shù)和火災(zāi)損失能產(chǎn)生直接的效果。對農(nóng)民開展的消防科普教育，要以實(shí)用知識為主，即以生活中的用火、用電安全等知識為主，還要針對當(dāng)?shù)匦陆ǖ恼託獬亍⑴d辦“五小”企業(yè)等帶來的新的火災(zāi)危險(xiǎn)性，傳播相應(yīng)的防火安全知識。對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的消防科普教育，農(nóng)村、暫住地社區(qū)和用人單位都有責(zé)任進(jìn)行，要不留盲點(diǎn)。

3）對城鎮(zhèn)社區(qū)居民。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋嚷什粩嗵岣?，加上農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的數(shù)量不斷增加，從長遠(yuǎn)來看，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過農(nóng)村只是一個(gè)早晚的問題，因此，對城鎮(zhèn)社區(qū)居民進(jìn)行消防科普宣傳教育尤為重要，要充分利用當(dāng)?shù)氐南揽破战逃睾烷_放的消防站，讓居民親身體驗(yàn)消防，宣傳教育中要特別關(guān)注老人、幼兒、殘障人員和外來務(wù)工人員等火災(zāi)高危群體。

4）對企業(yè)員工。我國大多數(shù)重特大火災(zāi)都發(fā)生在企業(yè)和公共場所，其中公共聚集場所更加突出。因此，對企業(yè)職工，特別是公共聚集場所的員工進(jìn)行消防科普教育，有助于減少重特大火災(zāi)的發(fā)生，從而減少人員的傷亡。對員工進(jìn)行消防科普的內(nèi)容，除了生產(chǎn)操作安全、電氣防火安全、消防標(biāo)志的識別等與本單位密切相關(guān)的消防知識外，還有社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

5）對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》要求領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列，因此，他們的消防科學(xué)素質(zhì)也應(yīng)該高于其他人群。對于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的消防科學(xué)普及，除了傳播普通消防知識外，還要注重傳播國家消防法律法規(guī)、消防科普的作用和重要性，使他們能夠身體力行、帶頭積極支持消防科普傳播工作。政府消防部門的消防科普傳播官員是公眾消防科普傳播的中堅(jiān)力量，他們不僅是實(shí)施公眾消防科普傳播的主體，而且是培訓(xùn)消防科普志愿者的主體。

4.充分發(fā)揮媒介的傳播作用，營造高頻率的消防安全輿論氛圍

積極利用大眾傳播媒介，是推進(jìn)消防社會化進(jìn)程提高公眾消防安全素質(zhì)的有效途徑。大眾傳播媒介主要包括電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)。要普及消防科學(xué)知識，就必須借助大眾傳播媒介。因此要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，營造濃厚的消防安全宣傳教育氛圍。通過開辟報(bào)紙、電視專欄，強(qiáng)化消防宣傳輻射作用，加快消防安全工作群防群治的社會化進(jìn)程；突出重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重要的消防活動(dòng)、典型的火災(zāi)案例、重大火災(zāi)隱患整改等宣傳，大張旗鼓地宣傳消防法律、法規(guī)，普及防火、滅火和逃生自救知識。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對消防執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的“老、大、難”問題，特別是對存在火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行全方位、多視角、深層次的“曝光”，督促問題落實(shí)。此過程可增強(qiáng)群眾對消防工作的理解和認(rèn)識，達(dá)到提高全民消防安全素質(zhì)的目的。

多媒體技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等公眾社交平臺已成為信息傳播的主要載體，信息不透明、新聞傳播慢的狀態(tài)已不復(fù)存在，一條最新新聞幾秒鐘之內(nèi)就可以傳遍大江南北。現(xiàn)代多媒體手段也已經(jīng)開始逐步以其獨(dú)特的優(yōu)勢走進(jìn)消防科普教育培訓(xùn)的課堂，使事物化靜為動(dòng)，化遠(yuǎn)為近，變抽象為具象，變復(fù)雜為簡單，以其活動(dòng)的圖像、真實(shí)的音響吸引人們的視覺和聽覺，可以在愉悅的氛圍中激發(fā)人們濃厚的學(xué)習(xí)興趣，啟迪學(xué)員創(chuàng)造性思維。因此以傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)消防科普教育的全方位、多層次、立體化，能增強(qiáng)消防宣傳的感染力，從而使消防培訓(xùn)收到事半功倍的效果。同樣，在消防科普傳播監(jiān)管過程中也可以應(yīng)用多媒體技術(shù)，通過多媒體同公眾保持密切聯(lián)系，傾聽公眾需求，體察公眾情緒，隨時(shí)根據(jù)受眾反應(yīng)調(diào)整傳播活動(dòng)方案等，以準(zhǔn)確把握消防科普傳播活動(dòng)的有效性與針對性。

5.利用全國消防科普教育基地的建設(shè)，加大消防科普傳播的力度

火災(zāi)是一種不受時(shí)間、空間限制的災(zāi)害，提高作為全民科學(xué)素養(yǎng)重要組成部分的公眾安全消防素質(zhì)，就可以從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生，建設(shè)消防科普基地是目前最為行之有效的傳播途徑之一。

2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》實(shí)施以來，全國消防科普教育基地建設(shè)在全國科普基地發(fā)展的基礎(chǔ)上有了長足的發(fā)展，2004年起至今，經(jīng)中國消防協(xié)會科普工作委員會提議，公安部消防局、中國科協(xié)科普部和中國消防協(xié)會聯(lián)合命名近300家全國消防科普教育基地，并分布在30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。其中上海消防博物館、青島消防博物館等10家消防科普基地同時(shí)被命名為“全國科普教育基地”。這些全國消防科普教育基地和全國幾百家省級以下的消防科普教育基地，初步構(gòu)成多層次的消防科普教育基地體系，發(fā)揮著消防安全科普宣傳主陣地的作用。

消防科普傳播教育基地的建設(shè)應(yīng)遵循科普性、知識性、體驗(yàn)性、真實(shí)性原則，在為公眾普及消防基本知識與技能的同時(shí)，突破傳統(tǒng)展陳手段，將公眾感受納入展示設(shè)計(jì)之中，以多元的信息，多樣的展示手段形成強(qiáng)烈的視覺震撼，讓公眾在互動(dòng)體驗(yàn)中更深入地提升消防安全素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)與救援意識。

基地建設(shè)在功能設(shè)計(jì)上應(yīng)具備教育、培訓(xùn)、展示與體驗(yàn)功能，通過多種新媒體展示手段解析各種消防知識，這些最新的展示技術(shù)與感應(yīng)系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫聯(lián)動(dòng)，從而增強(qiáng)公眾體驗(yàn)性和互動(dòng)性。

消防科普基地已成為公眾學(xué)習(xí)消防知識與技能的最佳場所，要充分利用消防教育館、博物館等消防科普傳播教育基地，全方位、多層次增強(qiáng)公眾對消防的關(guān)注度和影響力。目前一些消防科普教育基地，加注了一些地震、交通等災(zāi)害預(yù)防的科普體驗(yàn)內(nèi)容，成為以消防科普為主的綜合安全科普傳播基地。各地消防科普基地雖然接受公眾參觀，但開放時(shí)間和接觸學(xué)習(xí)的內(nèi)容有限，一定程度上影響了傳播效果，因此，要增加開放頻率和開放時(shí)間長度，使公眾通過基地收獲更多的消防知識。

結(jié)束語

我國的公眾消防科普傳播體系目前還處于粗線條狀態(tài)，尤其以城市減災(zāi)為目的的公眾消防安全素質(zhì)系統(tǒng)的理論研究還處于起步階段，筆者試圖通過基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系研究，從理論體系和操作層面做些深層次的探索。文中所涉及的公眾消防安全素質(zhì)，是指公眾掌握消防法律法規(guī)、火場自救逃生知識的情況，以及成年居民撲救初起火災(zāi)的能力，是公眾在消防領(lǐng)域的知識、認(rèn)知和行為技能等能力素質(zhì)的集合，筆者提出公眾消防安全素質(zhì)模型概念，旨在通過分析、從城市區(qū)域內(nèi)公眾所需要具備的消防安全素質(zhì)的總和中提取公眾消防安全素質(zhì)的核心要素及其相互關(guān)系建立一種新型模型。在踐行上，通過持續(xù)開展消防安全基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)公眾消防安全的危機(jī)意識，針對不同人群傳播消防科普知識，充分發(fā)揮新聞媒介作用，利用消防科普教育基地建設(shè)等消防科普傳播途徑，使公眾消防安全素質(zhì)模型中的自我價(jià)值、公眾特質(zhì)、公眾動(dòng)機(jī)等潛在的深層消防安全要素在短期內(nèi)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，促使城市區(qū)域內(nèi)公眾所需具備的消防安全素質(zhì)得到全面的提升，從而使國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到更有力的保障。

作者為本課題主要參與者：國家軟科學(xué)《我國城市公眾消防科普教育管理與措施研究》 項(xiàng)目編號：2011GXQ4B002