江蘇 錢小波

二戰(zhàn)前后世界資本主義經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整

江蘇 錢小波

【考點(diǎn)梳理】

一、二戰(zhàn)前資本主義經(jīng)濟(jì)政策為什么要調(diào)整——1929—1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)

1.1929—1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)發(fā)生的原因：

（1）貧富差距過大。財(cái)富過于集中于少數(shù)人和企業(yè)，廣大勞動人民的日益相對貧困是導(dǎo)致供需矛盾擴(kuò)大的主要原因。

（2）股票投機(jī)過度造成經(jīng)濟(jì)繁榮的假象。

（3）分期付款和銀行信貸，刺激了經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。

（4）直接原因：供需矛盾即生產(chǎn)和銷售的矛盾。

（5）根本原因：資本主義制度的基本矛盾，即生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾。

2.經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的概況：1929年10月24日，美國華爾街股市崩潰，危機(jī)爆發(fā)并迅速波及到整個資本主義世界、殖民地及半殖民地國家。（經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速波及到整個資本主義世界、殖民地及半殖民地國家的原因：美國是資本主義世界的頭號經(jīng)濟(jì)大國，影響力大；世界市場已經(jīng)形成，世界各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，一國發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)會迅速波及到全世界。）

3.經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的影響：從各國國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使資本主義各國發(fā)生了嚴(yán)重的社會危機(jī)；從世界范圍看，帝國主義之間的矛盾日趨尖銳、資本主義國家與殖民地半殖民地國家和人民矛盾進(jìn)一步加深，世界局勢緊張加劇。

4.經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的特點(diǎn)：

（1）范圍特別廣。從地域范圍看，危機(jī)從美國蔓延到德、日、英、法等主要資本主義國家，并且波及到殖民地半殖民地和不發(fā)達(dá)國家，席卷了整個資本主義世界。各主要資本主義國家相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退或蕭條。從經(jīng)濟(jì)范圍看，危機(jī)期間信貸貨幣危機(jī)、工業(yè)危機(jī)與農(nóng)業(yè)危機(jī)同時并發(fā)、相互交織。

（2）它持續(xù)時間特別長，達(dá)四年之久。

（3）它破壞性特別大。

（4）影響深遠(yuǎn)。

5.1929—1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的啟示：

（1）繁榮和危機(jī)總是密切相關(guān)、同時并存的，要居安思危，防患于未然，與時俱進(jìn)。

（2）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制和政策，適時調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善人民生活相結(jié)合。

（4）各國政府應(yīng)承擔(dān)起各自的國際責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)國際合作，一旦危機(jī)發(fā)生，共同采取遏制危機(jī)，防止危機(jī)的惡化。

（5）規(guī)范股市和信貸，防范金融投機(jī)。

（6）市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)相結(jié)合。

二、二戰(zhàn)前資本主義經(jīng)濟(jì)政策作了怎樣的調(diào)整——羅斯福新政

1.羅斯福新政的背景：1929—1933年資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國造成巨大危害；胡佛政府反危機(jī)措施的失敗，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)不斷惡化；全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲。

2.羅斯福新政的內(nèi)容：

（1）整頓銀行與金融業(yè)。令銀行暫時休業(yè)整頓，逐步恢復(fù)銀行信用，放棄金本位制，實(shí)行美元貶值，刺激出口等。

（2）復(fù)興工業(yè)。加強(qiáng)對工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)，通過《全國工業(yè)復(fù)興法》，將生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)置于國家監(jiān)督之下；調(diào)整企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系。

（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)政策。成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。

（4）社會救濟(jì)與公共工程。建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，發(fā)放緊急救濟(jì)金。加強(qiáng)社會保障措施，為老人、殘疾人、失業(yè)者和兒童提供社會保障。推行“以工代賑”，建立專門政府機(jī)構(gòu)，興辦工程，增加就業(yè)，刺激消費(fèi)和生產(chǎn)，穩(wěn)定社會秩序。

（5）進(jìn)行社會立法。

3.羅斯福新政的影響：新政減輕了危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重破壞，促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的恢復(fù)；一定程度上緩和了美國社會矛盾；也開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式。但不能從根本上解決資本主義基本矛盾，未能完全（徹底）消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

4.羅斯福新政的實(shí)質(zhì)：在維護(hù)資本主義制度的前提下，對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整。

5.羅斯福新政的特點(diǎn)：國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、以社會立法推動新政。在維護(hù)資本主義制度的前提下，盡量避免國有化而保持資本主義自由企業(yè)制度，并采取一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施。

三、資本主義經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整在二戰(zhàn)后的影響——二戰(zhàn)后主要資本主義國家的新變化

1.新變化之一——國家壟斷資本主義的發(fā)展。

（1）國家壟斷資本主義的盛行（1945—1971年）

①理論基礎(chǔ)——凱恩斯主義，指國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、增加投資、刺激消費(fèi)、保證就業(yè)，就可以防止危機(jī)。其顯著特征是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。

②實(shí)施：羅斯福首先在美國推行。二戰(zhàn)后盛行于西方資本主義國家。

③影響：西方國家迅速完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作并出現(xiàn)近20年高速發(fā)展的“黃金時期”。

（2）混合經(jīng)濟(jì)——國家壟斷資本主義的減緩（從70年代初開始）。

①原因：資本主義國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象。

②特征：減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，將政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，國有制和私有制并存的經(jīng)濟(jì)管理模式。

2.新變化之二——建立“福利國家”。

（1）含義：社會福利完善的國家；為實(shí)現(xiàn)良好福利的各項(xiàng)國家政策。

（2）目標(biāo)：縮小貧富差距，保障個人和家庭的最低收入。目的：減少因貧困引起的社會問題，保障經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)統(tǒng)治穩(wěn)定。

（3）具體表現(xiàn)：推行各種社會福利政策（醫(yī)療保健服務(wù)、養(yǎng)老保障、住房保障、失業(yè)保險、義務(wù)教育等）。

（4）實(shí)質(zhì)：對國民收入實(shí)行再分配和調(diào)節(jié)。

（5）評價：使窮人得到基本生活保障，利于社會穩(wěn)定，也擴(kuò)大了國內(nèi)市場，刺激了生產(chǎn)。但易導(dǎo)致國家財(cái)政不堪重負(fù)和增加社會惰性。

3.新變化之三——“新經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)（20世紀(jì)90年代）。

（1）原因：經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的推動。

（2）含義：“新經(jīng)濟(jì)”最早起源于美國，是在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下的一種以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新的經(jīng)濟(jì)增長模式。

（3）特征：低失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長等。

【典型例題】

1.在上個世紀(jì)20年代的美國，有的農(nóng)場主賒購的拖拉機(jī)已經(jīng)用壞，還沒付清賒購的錢；有的家具店主對年輕的新婚夫婦說：“分期支付，你負(fù)責(zé)打扮新娘，我來布置新房?！焙髞須泝x館也登出廣告：“分期支付，人死了，我們來料理后事?！睆臍v史長河來看，美國經(jīng)濟(jì)生活中的這種做法導(dǎo)致的實(shí)際結(jié)果主要是 （ ）

A.刺激了經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展

B.保證了人民生活水平的穩(wěn)步提高

C.促使市場持續(xù)的虛假繁榮

D.加快了資金周轉(zhuǎn)，激活了資產(chǎn)

【答案】C

【解析】材料敘述的是上個世紀(jì)20年代美國盛行的分期付款這一做法。這種做法在短期內(nèi)刺激了經(jīng)濟(jì)增長，但用之過度，消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際購買力，只能是短暫的虛假繁榮，實(shí)則孕育著深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2.成立于1933年5月的田納西河流域管理局是羅斯福總統(tǒng)規(guī)劃專門負(fù)責(zé)解決田納西河谷一切問題的機(jī)構(gòu)，它是具有私營企業(yè)靈活性的獨(dú)立國營公司，也是國家壟斷資本主義戰(zhàn)勝私人壟斷資本家的典型案例。該機(jī)構(gòu)的建立 （ ）

A.反映了美國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用增強(qiáng)

B.體現(xiàn)了美國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)施

C.標(biāo)志著美國混合經(jīng)濟(jì)的建立

D.終結(jié)了美國私人壟斷資本主義

【答案】A

【解析】國家壟斷資本主義即政府加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，但不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，B錯誤；“混合經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代后，C不符合題意；D表述錯誤。故選A。

3.羅斯福上任的頭四個月里，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)就由59上升到100，股票債券爬出了低谷，小麥、玉米和其他產(chǎn)品的價格也都開始回升，飽受大蕭條折磨的農(nóng)民又多了幾百萬美元的收入。羅斯福新政中直接針對農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入問題的措施主要是（ ）

A.整頓財(cái)政金融體系

B.頒布《全國工業(yè)復(fù)興法》

C.用行政手段調(diào)控農(nóng)業(yè)

D.依法保障工人的基本權(quán)利

【答案】C

【解析】題目要求的是直接針對“農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入問題”，四個選項(xiàng)中只有C項(xiàng)是直接解決這一問題的，其他分別屬于金融、工業(yè)和立法方面的措施。

4.《世界史·現(xiàn)代卷》指出：“二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初期……在西方國家股份公司，股票不再只為少數(shù)資本家所擁有。企業(yè)普通職工也擁有股票?！髽I(yè)所有者退出經(jīng)營第一線，對企業(yè)控制力下降，而由專門的管理人員和科技人員從事經(jīng)營。”這反映了二戰(zhàn)后資本主義國家 （ ）

A.普遍推行國家資本主義政策

B.企業(yè)所有權(quán)發(fā)生本質(zhì)性變化

C.企業(yè)經(jīng)營和管理方式發(fā)生變革

D.資本家集團(tuán)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢

【答案】C

【解析】“股票不再只為少數(shù)資本家所擁有”“專門的管理人員和科技人員從事經(jīng)營”，這體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營和管理方式發(fā)生變革，故選C。西方國家在二戰(zhàn)后普遍推行的是國家壟斷資本主義政策，排除A項(xiàng)；企業(yè)所有權(quán)在實(shí)際上仍然屬于少數(shù)資本家，并沒有發(fā)生本質(zhì)性變化，排除B項(xiàng)；資本家集團(tuán)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢與材料不符，排除D項(xiàng)。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區(qū)第二中學(xué)）