李希

堅定不移推進全面從嚴治黨持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”為遼寧扎實推進振興發(fā)展全面建成小康社會而奮斗
——在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二次代表大會上的報告

（2016年12月20日）

李希

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼寧省第十一屆委員會，向大會作工作報告。

中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二次代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決勝階段，在遼寧振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎和政治生態(tài)凈化修復的關(guān)鍵時期，召開的一次具有特殊重要意義的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實干，為遼寧扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會而奮斗！

黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要，是實現(xiàn)黨和國家長治久安、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的現(xiàn)實和歷史的鄭重選擇。我們必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，真正做到思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上堅決擁戴核心、行動上堅定緊跟核心，更加堅決地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署在遼寧落到實處。

一、過去五年工作回顧和今后五年總體要求

省第十一次黨代會以來的五年，是極不尋常的五年。我們走過了一段不平凡的路，既有困難、挫折和教訓，也有轉(zhuǎn)機、信心和希望。我們直面復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和全省經(jīng)濟下行的巨大壓力，承受著政治生態(tài)遭到嚴重破壞的后果，困難和壓力前所未有。我們也深切感受著以習近平同志為核心的黨中央對遼寧的高度信任、親切關(guān)懷和大力支持，收獲了全省在經(jīng)濟社會發(fā)展中無所畏懼、克難奮進、開拓創(chuàng)新所取得的可喜成果，見證了凈化和修復政治生態(tài)帶來的積極變化，成績的取得實屬來之不易。

五年來特別是黨的十八大以來，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹黨中央各項決策部署，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，各項事業(yè)取得了新進展新進步。

經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展。綜合經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升?；A(chǔ)設施更加完善，鐵路、公路、輸水工程等一批重大項目建成使用，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

民主法治建設水平得到提升。人大立法、監(jiān)督等工作成效明顯，政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到加強。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極建言獻策。法治遼寧建設取得了新的成績。

文化建設邁上新臺階。社會主義核心價值觀宣傳教育和體系建設扎實推進。文化體制改革不斷深化，公共文化服務均等化水平逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和公共體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功地承辦了第十二屆全運會。

民生和社會建設全面進步。就業(yè)和社會保障工作取得積極進展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于控制目標，社會保障水平逐步提升。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實際增長8.1％和9.7％。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。脫貧攻堅取得明顯成效，貧困人口數(shù)量逐年減少。社會大局保持穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。藍天、碧水、青山、沃土工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實推進，節(jié)能減排力度加大，生態(tài)文明建設取得重要進展。

黨的建設全面推進。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得明顯成效。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設有序推進。落實中央八項規(guī)定精神和整治“四風”不斷深化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果。

習近平總書記系列重要講話和對東北、遼寧振興發(fā)展作出的重要指示，為遼寧振興和各項事業(yè)發(fā)展提供了根本的遵循。省委堅決貫徹落實習近平總書記提出的要求和黨中央決策部署，注重加強政治、思想和組織領(lǐng)導，注重管方向、作決策、保落實，注重統(tǒng)籌全局、把握大勢、聚集力量，重點抓了幾件大事。

第一，抓思想政治建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握正確政治方向。習近平總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的思想武器和行動指南。省委堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，總書記每一次發(fā)表重要講話，省委常委會都在第一時間組織深入學習，并帶動全省各級領(lǐng)導班子學習。堅持原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，注重在學思踐悟上下功夫，努力把握貫穿其中的思想理論脈絡和歷史文化淵流，掌握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過黨委（黨組）中心組學習、開展“學講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀律、鼓士氣、促振興”大學習大討論、組織干部輪訓、建立領(lǐng)導干部學黨章黨規(guī)和系列講話考核測試制度，開展面向大眾、面向基層的學習宣傳，切實把總書記系列重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的內(nèi)在動力，轉(zhuǎn)化為堅定的政治立場和政治自覺。

第二，抓推進振興發(fā)展，緊緊圍繞落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，理清思路、狠抓落實。省委堅持把習近平總書記和黨中央關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的決策部署作為根本遵循，注重在抓落實上下功夫、求實效。堅持把理清思路作為推動振興發(fā)展的關(guān)鍵和前提，組織開展重大課題和重點專項調(diào)研，提出實施“四個驅(qū)動”、培育壯大“六個新增長點”的發(fā)展舉措。先后制定了貫徹落實五大發(fā)展理念和“四個著力”的實施意見、遼寧省“十三五”規(guī)劃建議、綱要。專門召開省委全會，圍繞貫徹五大發(fā)展理念和“四個著力”形成決議，并通過逐級舉辦領(lǐng)導干部專題培訓班等方式進行深入學習、統(tǒng)一思想，使五大發(fā)展理念和“四個著力”成為全省上下的共同意志、共同目標、共同行動。中央關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見下發(fā)以后，我們主動對接國家戰(zhàn)略，精心編制三年滾動計劃，研究制定具體實施方案，細化分解重點任務。按照中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求部署，及時出臺實施意見。通過探索和實踐，我們形成了以五大發(fā)展理念和“四個著力”為指導，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施“四個驅(qū)動”和培育壯大“六個新增長點”為抓手的遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展思路。通過創(chuàng)新驅(qū)動，一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破，啟動實施了沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和沈陽國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，全社會創(chuàng)新能力和水平有了新提升。通過改革驅(qū)動，行政審批、商事制度、國企國資等領(lǐng)域改革取得重要進展，增添了發(fā)展新動力。通過市場驅(qū)動，市場體系逐步完善，市場環(huán)境逐步優(yōu)化，市場活力得到釋放，市場在資源配置中的決定性作用和政府的作用進一步發(fā)揮。通過開放驅(qū)動，融入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)和大連金普新區(qū)獲得國家批準并有序推進，對內(nèi)對外開放的廣度和深度不斷拓展。新的增長點不斷培育和壯大，有力推動了經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，啟動實施了《中國制造2025遼寧行動綱要》，裝備制造、冶金、石化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度加大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，機器人、高檔數(shù)控機床、先進軌道交通裝備、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務業(yè)支撐能力不斷增強，制定實施旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)比重逐步提升。以人為中心的新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城市綜合承載能力不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，特色小鎮(zhèn)和宜居鄉(xiāng)村建設成效顯著。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，各類市場主體不斷壯大。

黨代表認真聆聽報告

第三，抓社會大局穩(wěn)定，保民生、暖民心、解民憂，防范化解各類風險。我們持續(xù)加大對民生投入力度，財政支出的75％以上用于民生。積極做好促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入和扶貧幫困等重點民生工作，民生托底更加牢固，社會保持和諧穩(wěn)定。探索設立養(yǎng)老保險風險基金，嚴格防控養(yǎng)老金支付風險，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。嚴格控制新增債務，積極化解存量債務，有效地降低政府性債務風險。積極防范金融風險、房地產(chǎn)市場風險。進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，提高實時預警能力。大力整治安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域突出問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進平安遼寧建設，大連立體化社會治安防控體系建設經(jīng)驗在全國推廣。

第四，抓突出問題整治，堅決做好中央巡視組反饋意見整改落實工作。中央第十一巡視組向省委反饋巡視“回頭看”意見，省委當場表態(tài)“完全擁護、照單全收、堅決整改”。省委成立整改工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，緊緊圍繞中央巡視組反饋意見指出的黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，深入推進整改工作。堅持以嚴的標準、實的作風抓整改，做到責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過。針對“圈子文化”“帶病提拔”、頂風違反中央八項規(guī)定精神、部分黨組織軟弱渙散等突出問題，開展專項整治，取得了階段性重要成果。同時，我們堅持實事求是、求真務實，按照“三嚴三實”和“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求，堅決整治弄虛作假、搞“忽悠”特別是經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題。頂著巨大壓力，主動擠壓水分，做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)。通過集中整治，廣大黨員干部的工作作風有了明顯改進，追求有質(zhì)量有效益、實實在在的發(fā)展已經(jīng)成為共識。注重建立長效機制，出臺了落實全面從嚴治黨要求、營造良好政治生態(tài)的決定。巡視整改工作得到中央巡視組的充分肯定。

第五，抓大案要案查辦，嚴肅查處遼寧拉票賄選案，保持反腐敗高壓態(tài)勢。省委堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話、指示批示精神和黨中央的決策部署，切實擔負起主體責任，把查處遼寧拉票賄選案作為凈化和修復政治生態(tài)的重要抓手，作為推動振興發(fā)展的重要契機。成立遼寧全國人大代表拉票賄選案調(diào)查工作領(lǐng)導小組和專案組，經(jīng)過3個多月的調(diào)查，查清了案件的事實。積極配合中央紀委，對王珉、蘇宏章、王陽、鄭玉焯等嚴重違紀問題進行組織調(diào)查。嚴格依紀依法，嚴肅執(zhí)紀問責，穩(wěn)妥做好涉案人員處理工作，取得了良好的政治效果、社會效果和法紀效果。45名涉案全國人大代表被依法確定當選無效，依法終止453名省人大代表資格。根據(jù)全國人大常委會創(chuàng)制性安排，成立省十二屆人大七次會議籌備組，代行省人大常委會的部分職責。補選447名省人大代表，召開省十二屆人大七次會議，補選31名省人大常委會委員，通過84名省人大專門委員會組成人員，使省人大常委會恢復運轉(zhuǎn)。同時，加大反腐敗工作力度，堅決查處腐敗案件，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，鞏固不敢腐的氛圍。五年來，全省紀檢機關(guān)共處分市（廳）級干部296人、縣（處）級干部2453人。加大巡視工作力度，實現(xiàn)巡視工作全覆蓋。以案為鑒，舉一反三，在全省深入開展警示教育。通過查處案件、開展巡視工作和進行警示教育，全省廣大黨員干部普遍受到了刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛煉和法紀教育，有力地促進了黨風政風好轉(zhuǎn)。

第六，抓樹立正確選人用人導向，營造風清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。省委認真貫徹“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，落實“忠誠干凈擔當”“三嚴三實”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求，堅持嚴把選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，堅決糾正“四唯”問題，深入整治選人用人不正之風，堅決讓不作為的人“坐”不穩(wěn)，讓“忽悠”的人沒有前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受到嚴肅查處。通過每個崗位的干部配備，把正確選人用人導向鮮明地立起來、實起來。2015年干部選拔任用工作總體評價滿意率比上年大幅度提升，特別是整治選人用人不正之風工作滿意率提高了10.01個百分點。創(chuàng)新工作實績考核辦法，實行差異化分類考核，充分發(fā)揮考核的“風向標”“指揮棒”作用。堅持把加強黨委對換屆工作的領(lǐng)導，貫徹到省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆工作之中，切實落實各級黨委書記第一責任人職責，嚴格執(zhí)行“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求，以鐵的紀律、嚴的要求確保換屆選舉風清氣正。全省14個市黨委換屆工作圓滿完成，共選出了139名市委常委，全部高票當選，其中135名全票當選。通過換屆，全省上下?lián)Q出了團結(jié)，換出了新風，換出了干勁！

第七，抓班子自身建設，踐行“八個帶頭、八個自覺”，發(fā)揮示范表率作用。省委常委會秉持“打鐵還需自身硬”的理念，高標準、嚴要求抓好省委常委班子自身建設，堅持以上率下，提出并踐行“八個帶頭、八個自覺”。模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，定期召開民主生活會，深入開展批評和自我批評。自覺貫徹廉潔自律準則，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。注重加強對家屬和身邊工作人員的教育、管束和監(jiān)督，樹立良好家風。通過加強省委常委班子自身建設，有效帶動了全省各級領(lǐng)導班子建設。

過去五年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共遼寧省第十一屆委員會，向全省廣大共產(chǎn)黨員、各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向中央駐遼單位、解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心支持遼寧振興發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

同時，必須清醒地看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有一些亟待解決的困難和問題：在政治生態(tài)方面，過去一個時期，省委和部分黨組織沒有認真履行管黨治黨主體責任，導致黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，政治生態(tài)遭到嚴重破壞，一些干部不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀律，買官賣官、跑官要官、拉幫結(jié)派、“圈子文化”、權(quán)力尋租盛行，嚴重挫傷了廣大黨員干部群眾的積極性，嚴重削弱了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，體制機制不活，投資、營商、人才等環(huán)境亟待改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不適應市場變化，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的矛盾突出，國有企業(yè)活力不足，實體經(jīng)濟發(fā)展困難較多，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有待提升。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境建設存在薄弱環(huán)節(jié)。社會保障和民生壓力較大，潛在的社會風險和不穩(wěn)定因素仍然較多。在工作作風方面，干部隊伍中有的弄虛作假、搞“忽悠”，有的不作為、亂作為，有的工作不深入、不扎實，有的缺乏擔當精神和責任意識；還有部分干部對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不夠，適應能力不強，發(fā)展理念滯后，發(fā)展信心不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。對存在的這些矛盾和問題，我們要敢于面對，認真地加以解決。

遼寧拉票賄選案，是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，性質(zhì)嚴重、影響惡劣、令人震驚，給黨和人民的事業(yè)造成了巨大損失，給遼寧的政治生態(tài)、從政環(huán)境和振興發(fā)展帶來了災難性的破壞，教訓極其沉痛。一是“三次選舉”連續(xù)出現(xiàn)問題，沒有實現(xiàn)中央的意圖，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴重違反了黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是對社會主義民主和黨內(nèi)民主規(guī)則的嚴重破壞和挑戰(zhàn)。如果不嚴肅查處，任其演變發(fā)展下去，后果不堪設想。二是選人用人出了嚴重問題，買官賣官、跑官要官，挖門子、拉關(guān)系，拉幫結(jié)派、搞小圈子、搞人身依附關(guān)系，這些從根本上重創(chuàng)了黨的干部路線和組織路線。如果讓那些搞潛規(guī)則、搞歪門邪道的人一路升遷，讓“忠誠干凈擔當”“三嚴三實”的人心灰意冷，劣幣驅(qū)逐良幣，就會形成惡性循環(huán)。三是部分干部為了快速升遷，不擇手段搞虛假政績，弄虛作假，甚至身份造假、檔案造假、數(shù)字出官、官出數(shù)字。如果這些問題不徹底解決，就會嚴重敗壞黨的實事求是思想路線和求真務實工作作風，嚴重地影響科學決策，嚴重地危害經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益。四是權(quán)力尋租、權(quán)錢交易大行其道，如果不嚴肅處理，就會形成以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、破壞市場秩序的腐敗利益鏈條，“親”“清”新型政商關(guān)系就會名存實亡，構(gòu)建公平公正健康的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境就無從談起。五是因為政治生態(tài)遭到嚴重破壞，從政環(huán)境惡化，導致各種亂作為、不作為現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)。目前，遼寧經(jīng)濟面臨較大下行壓力，這里面固然有“三期疊加”的影響，有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重的因素，有體制機制不活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足的問題，也有過去一個時期，經(jīng)濟發(fā)展思路一度背離黨中央的決策部署，脫離了遼寧實際，發(fā)展觀、政績觀出了嚴重偏差，但深層次原因還是政治生態(tài)遭到嚴重破壞以后的綜合反映和具體折射。這些問題，是遼寧政治生態(tài)中存在的“政治毒瘤”，如果解決不好，不能從根本上祛除病根，就會形成“破窗效應”，對社會風氣產(chǎn)生嚴重的負面作用，對遼寧的政治生態(tài)和從政環(huán)境、對外形象和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，就會動搖廣大黨員干部群眾的信心，影響遼寧的振興發(fā)展。

遼寧拉票賄選案，對遼寧政治生態(tài)和從政環(huán)境的破壞不可低估，對經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍建設的影響不可低估，對廣大黨員干部群眾心理上的沖擊和傷害不可低估。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央徹查遼寧拉票賄選案的決策部署是十分英明的，是完全正確的，深得全省黨員干部和人民群眾的衷心擁護。痛定思痛，知恥而后勇。我們必須徹底肅清遼寧拉票賄選案的惡劣影響，徹底肅清王珉、蘇宏章、王陽、鄭玉焯案的惡劣影響，從內(nèi)心深處進行深刻的反思，永遠牢記沉痛教訓，絕不能讓類似問題在遼寧重演、再次發(fā)生，堅決營造良好的政治生態(tài)。這是省委向全省廣大黨員干部和人民群眾作出的莊嚴承諾！

同志們！當今世界正在發(fā)生重大而深刻的變化。當代中國正在進行重大而深刻的變革。遼寧面臨的發(fā)展機遇前所未有，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有。全省各級黨組織和廣大黨員干部肩負著營造良好政治生態(tài)的重大責任，肩負著扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的重大責任，我們一定要敢于負責，勇于擔當，迎難而上，拼搏進取，堅決完成時代賦予的光榮而艱巨的歷史使命！

今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實體經(jīng)濟為重點，深入實施“四個驅(qū)動”，培育壯大“六個新增長點”，堅定不移推進全面從嚴治黨，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，為遼寧扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會而奮斗！

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是治國理政的重要原則，也是我們做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，穩(wěn)不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。貫徹落實好這個總基調(diào)，對遼寧扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會具有十分重要的指導意義。

遼寧今后五年的奮斗目標是：綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力大幅提升，質(zhì)量效益明顯增強；先進裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設取得重大進展，努力建成老工業(yè)基地振興發(fā)展的先行區(qū)；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的體制機制，對外開放取得新突破。法治遼寧建設全面推進，社會治理制度不斷健全。文化建設全面進步，公共文化服務體系基本建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，貧困人口實現(xiàn)脫貧，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。到2020年，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的各項目標，全面建成小康社會。在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，走進全國現(xiàn)代化建設前列。

奮斗目標催人奮進，未來發(fā)展前景光明。只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，求真務實、埋頭苦干，不動搖、不懈怠，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的工作業(yè)績。我們的目標一定要實現(xiàn)！我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

二、深入落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，堅決打贏扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，是黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策，事關(guān)我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關(guān)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)我國周邊和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定。全面建成小康社會，是黨的十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的五大發(fā)展理念，是遼寧培育發(fā)展新動力、開拓發(fā)展新空間、提升發(fā)展新境界的根本思想指引。習近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展提出的“四個著力”，進一步為我們指明了發(fā)展方向。我們要按照總書記要求和黨中央部署，深入落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，堅決打贏扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)。

來自全省各地、各條戰(zhàn)線的黨代表，肩負著全省340余萬名共產(chǎn)黨員和4300萬人民的信任與重托，在大會上認真履行著黨代表的神圣職責

落實五大發(fā)展理念，必須更加注重抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，切實把創(chuàng)新作為振興發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才調(diào)動運用起來，讓創(chuàng)新的種子在遼寧大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果；必須更加注重發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，既要著力破解難題、補齊短板，又要鞏固和強化自身優(yōu)勢，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；必須更加注重人與自然的和諧共生，堅持把保護生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；必須更加注重對外開放，發(fā)揮遼寧地處環(huán)渤海、東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶的優(yōu)勢，積極參與東北亞開放合作，加快形成更大范圍、更高水平、更高層次的對外開放新格局；必須更加注重踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應全省人民對美好生活的向往，大力發(fā)展民生事業(yè)，切實做到發(fā)展成果由人民共享。

落實“四個著力”，要把著力完善體制機制作為治本之策，把著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動力支撐，把著力保障和改善民生作為根本目的，貫穿在扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的全過程。出席省第十二次黨代會代表分組審議黨代會報告

（一）著力完善體制機制，依靠深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。當前遼寧遇到的困難和問題，歸根結(jié)底是體制機制問題；解決這些困難和問題，歸根結(jié)底要靠深化改革。要堅持以敢涉險灘、敢啃硬骨頭的勇氣，以壯士斷腕、自我革命的決心，以堅韌不拔、百折不撓的毅力，堅決破除體制機制障礙，真正使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

優(yōu)化振興發(fā)展軟環(huán)境。樹立軟環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把軟環(huán)境建設作為推進振興發(fā)展的突破口。加強法治社會建設，推動形成高效聯(lián)動的立法、司法、執(zhí)法、普法以及法律監(jiān)督和服務體系，構(gòu)建公平公正、競爭有序、充滿活力的制度體系，落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，促進投資營商環(huán)境不斷改善。大力推動誠信社會建設，完善信用體系，健全信用制度。信守規(guī)則、信守合同、信守諾言，言必信、行必果，堅決糾正扭轉(zhuǎn)“忽悠”之風。積極打造服務型政府，樹立強烈的公仆意識、服務意識，不斷提高服務質(zhì)量和水平，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。通過全社會的共同努力，推動形成人人都是發(fā)展環(huán)境、處處營造發(fā)展環(huán)境的氛圍，以良好的發(fā)展環(huán)境強力推動振興發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進“放管服”改革，進一步減少審批、簡化流程、提高效率。深化投融資體制改革，實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，鼓勵政府投資與社會資本合作。深化商事制度改革，積極試點市場準入負面清單制度。有序推進財稅體制改革。積極化解政府性債務。推進大部制改革，優(yōu)化政府職能配置。扎實推進事業(yè)單位改革，加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企步伐。

深化國企國資改革。堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，提高對財政的貢獻率。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強國有企業(yè)黨的建設。加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。積極開展混合所有制和國有資本投資、運營公司改革試點。積極引進戰(zhàn)略投資者，推進國有企業(yè)并購、重組，促進國資布局優(yōu)化、國企業(yè)態(tài)調(diào)整。一企一策穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革，著力解決國企歷史遺留問題。推進遼寧企業(yè)與中央企業(yè)合作。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民的財產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步放寬民間資本準入行業(yè)和領(lǐng)域，促進民營經(jīng)濟公開公平公正參與市場競爭。支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導民營企業(yè)與國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。疏通金融進入中小企業(yè)和小微企業(yè)渠道，健全融資擔保體系，推進民營企業(yè)公共服務平臺建設。遼寧有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，充足的人力資源，豐富的自然資源，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，只要把發(fā)展的環(huán)境和體制機制建設好，把市場力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤培育好，就一定能夠成為各類社會資本和人才投資興業(yè)、實現(xiàn)夢想的熱土。民營經(jīng)濟、民營企業(yè)就一定能夠成為振興發(fā)展的生力軍。

全面提升對外開放水平。推進遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，加快市場取向的體制機制創(chuàng)新，探索遼寧老工業(yè)基地對外開放的新路徑、新模式，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，整合省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能資源，促進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。以中蒙俄經(jīng)濟走廊建設為重點，加快基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，更好發(fā)揮國際綜合交通運輸大通道作用。支持大連金普新區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造面向東北亞區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地。辦好大連夏季達沃斯論壇。加快沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設。優(yōu)化沿海港口功能布局，推進港口資源整合，充分發(fā)揮港口輻射帶動作用。充分利用遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海對口合作機制，學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進理念和市場化改革經(jīng)驗，推動供需對接、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共建、共享、共贏。

（二）著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。目前，經(jīng)濟運行遇到的突出矛盾和問題，其根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要深入落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。繼續(xù)推動重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。堅持因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。堅持把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府舉債行為。加大減稅、降費、降低要素成本工作力度，降低各類交易成本，推動企業(yè)降本增效。抓住制約振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力補上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、投資環(huán)境等發(fā)展短板。要把振興實體經(jīng)濟作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務，以三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對市場需求的適應性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要始終辯證地把握好“進”與“退”的關(guān)系，該進，就勇往直前；該退，就壯士斷腕！

積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，落實工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點抓好裝備制造、石化、冶金及建材、消費品、電子信息五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，做優(yōu)做強航空裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、汽車裝備、成套裝備，發(fā)展壯大機器人及智能裝備、高檔數(shù)控機床、先進軌道交通、集成電路裝備。推進中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、旅游、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，建設區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)高地。堅持文化公益性、社會性原則，深化國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，打造一批具有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團。推進文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。深化農(nóng)村改革，多要素聯(lián)動推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。壯大縣域經(jīng)濟，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設，建設一批特色小鎮(zhèn)。

充分發(fā)揮項目建設的牽動作用。堅持園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動一批發(fā)展前景廣、技術(shù)含量高、市場競爭力強的項目落地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金的作用，用市場化方式吸引社會資本參與項目建設。加快推進京沈高鐵、沈山高速公路改擴建、沈陽機場第二跑道建設、大連機場遷建、徐大堡核電、遼西北供水二期工程等重點項目，推進渤海海峽跨海通道、遼中南城市群城際鐵路等項目前期工作。

優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以沈陽大連為主軸，把沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶有機聯(lián)結(jié)起來，增強整體競爭力，打造遼寧經(jīng)濟發(fā)展新引擎。支持沈陽建設東北亞地區(qū)重要國際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，以沈撫新區(qū)建設為重點，推進中部城市群協(xié)同發(fā)展，促進沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，支持建成大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)作用，帶動沿海經(jīng)濟帶各城市互聯(lián)、互補、互動發(fā)展。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設施和重點產(chǎn)業(yè)集群建設，打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。充分利用沈陽與阜新、大連與朝陽等城市對口援助機制，推動區(qū)域合作、融合發(fā)展。推進東部生態(tài)區(qū)建設，支持民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展。支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持多規(guī)合一，加強城市規(guī)劃建設和管理，加快智慧城市、海綿城市建設，要為城市發(fā)展注入改革、科技、文化的內(nèi)在動力，既增強城市的發(fā)展活力、科技實力，又要延續(xù)遼沈大地的歷史文脈，保留傳承文化基因，提升城市的文化魅力，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（三）著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強新動能。經(jīng)濟形勢帶來的新挑戰(zhàn)，呼喚新的增長動力。新動力只能從深化改革中來，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，歸根到底是從創(chuàng)新中來。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合。

完善有利于創(chuàng)新的制度政策。落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性和差別化激勵政策，健全創(chuàng)新政策支撐體系。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，提高產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造專利技術(shù)收益。深化科技管理體制改革，健全創(chuàng)新治理機制。培育和發(fā)展創(chuàng)新風險投資，探索建立適合科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的金融服務模式。

健全區(qū)域創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。密切省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外一流高校、科研機構(gòu)合作，搭建創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新鏈整合，促進重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。加快推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快沈陽國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，及時形成創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展轉(zhuǎn)型的可復制可推廣經(jīng)驗。

培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊伍。人才是振興發(fā)展的第一資源。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深化人才發(fā)展體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。深入實施重大人才工程，切實吸引人才、留住人才和用好人才。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心技術(shù)的需要，努力集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。更加重視企業(yè)家人才，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。加強高技能人才基礎(chǔ)建設，落實技工教育“十三五”規(guī)劃，培養(yǎng)一大批“遼寧工匠”。要以一流的服務支持一流的人才，用一流的政策匯聚一流的人才。既要做大人才“增量”，更要盤活人才“存量”，形成濃厚的識才愛才敬才用才氛圍，讓各類人才各得其所，讓各路英才俊杰大展其長，讓更多“千里馬”競相奔騰。

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式。建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，更好地服務實體經(jīng)濟。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，促進便捷融資，構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務體系。加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，鼓勵社會資金參與創(chuàng)業(yè)投資。

（四）著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。振興發(fā)展的根本目的是富民、惠民、安民，讓老百姓身邊的煩心事、鬧心事越來越少，日子越過越好。越是經(jīng)濟下行壓力大，越要更加重視民生，讓全省人民有更多的獲得感和幸福感。只要我們常懷為民之心，恪盡為民之責，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就能夠激發(fā)起4300萬遼寧人民同心共濟、開創(chuàng)未來的磅礴力量！

促進穩(wěn)定就業(yè)，提高收入水平。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。落實就業(yè)促進和就業(yè)援助計劃，突出抓好高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的機制，鼓勵城鄉(xiāng)居民增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把立德樹人作為教育的根本任務。推動教育改革發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量和水平。加大普惠性幼兒園建設力度，辦好學前教育。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，基本普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入推進高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快向應用型轉(zhuǎn)變，支持高等院?！半p一流”建設。大力推進高校思想政治工作，切實把黨建和思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展優(yōu)勢。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快健康遼寧建設。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，以基層為重點，逐步構(gòu)建分級診療就醫(yī)新秩序，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。推進城鄉(xiāng)社會保險制度改革，逐步提高社會保障水平。加強社會保險擴面和基金征繳，擴大養(yǎng)老風險基金規(guī)模，確保各項社會保險待遇按時足額兌現(xiàn)。突出做好對企業(yè)困難職工、低收入人群和困難家庭的幫扶工作，健全社會救助體系，兜住民生底線。積極推進棚戶區(qū)改造，加大保障性住房建設和供給。完善計劃生育服務管理，促進人口均衡發(fā)展。加強居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會化養(yǎng)老服務體系建設。保障殘疾人合法權(quán)益。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這是省委向全省人民承諾的莊重誓言。要嚴格落實扶貧工作責任制，實行五級書記抓扶貧。按照“六個精準”的要求，多渠道集聚各類資源，通過“五個一批”實現(xiàn)脫貧目標。我們要舉全省之力，確保貧困人口如期脫貧，確保貧困縣、貧困村如期摘掉貧困帽子，決不落下一個貧困戶，決不落下一個貧困群眾！

加快推進生態(tài)文明建設。深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，科學劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。完善生態(tài)補償機制，切實保護好濕地等生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)地。深入落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、青山工程、沃土工程。全面落實污染防治責任，切實抓好重點領(lǐng)域污染治理。大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進重點工礦區(qū)生態(tài)恢復工程建設。健全海洋資源開發(fā)保護制度，開展海洋陸源污染專項整治。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境破壞責任終身追究制度。加快美麗遼寧建設，讓人民群眾實實在在不斷感受到生態(tài)環(huán)境在改善，天變得更藍、水變得更清、山變得更綠、空氣變得更新鮮！

扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會，仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。波浪式前進是經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。越是困難多、挑戰(zhàn)大，我們越要保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心。信心來自于黨中央實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。中央出臺了一系列含金量高、操作性強的支持東北振興重大政策和舉措，像抓國家“三大戰(zhàn)略”一樣來抓東北振興，為遼寧振興發(fā)展提供了重大歷史機遇。信心來自于遼寧業(yè)已形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)。遼寧有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有豐富的物質(zhì)資源和人力資源、有完善的基礎(chǔ)設施、有比較豐厚的技術(shù)儲備、有工人階級偉大品格的歷史傳承等發(fā)展優(yōu)勢。同時，我們確立了清晰的符合省情、符合規(guī)律的發(fā)展思路，為扎實推進振興發(fā)展提供了有力的思想支撐。信心來自于形成了改革開放新優(yōu)勢。中央強力推進全面深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力。國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、建設中蒙俄經(jīng)濟走廊、批準設立遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建了對外開放新格局。信心來自于經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化。遼寧經(jīng)濟經(jīng)歷近幾年的下滑以后，經(jīng)濟發(fā)展先行性指標開始向好。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生許多新的亮點。信心來自于期盼已久的風清氣正的政治生態(tài)正在形成。遼寧雖然發(fā)生了拉票賄選案，但廣大黨員干部絕大多數(shù)是好的，是聽黨話跟黨走的。我們從遼寧政治生態(tài)遭到嚴重破壞的教訓中警省起來，堅決整治不良風氣，凈化和修復政治生態(tài)取得了一定成效，黨風政風持續(xù)向好，提振了經(jīng)濟發(fā)展和改革攻堅的信心。特別是通過各級黨委換屆，提振了精氣神，釋放了正能量，形成了人心思進、奮勇爭先的新局面。信心還來自于全省廣大黨員干部群眾對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的熱切期盼和大力支持。我們從廣大黨員干部群眾身上感受到不服輸、不氣餒、不甘落后、越戰(zhàn)越勇的拼搏精神，看到了力量、看到了希望、看到了未來，為我們不斷深化改革、擴大開放、推動發(fā)展提供了不竭動力。有信心就有希望，有信心就有勇氣，有信心就有力量。只要我們堅定信心，苦干實干，再大的困難也難不倒我們！石再重、山再高，坡再陡、坎再大，也擋不住遼寧340萬共產(chǎn)黨員和4300萬人民勇往直前、鏗鏘有力的堅定腳步！

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三、堅定不移推進全面從嚴治黨，為扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強政治保證

辦好遼寧的事情，關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全省各級黨組織特別是省委常委會要率先垂范，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，切實承擔起管黨治黨的主體責任，堅持抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，努力塑造風清氣正的政治生態(tài)，建設團結(jié)奮進的領(lǐng)導班子，打造敢擔當有作為的干部隊伍，構(gòu)筑堅實穩(wěn)固的基層基礎(chǔ)，為扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強的政治保證。

（一）深入學習習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅決向核心看齊。堅持把加強思想政治建設放在首位，堅持用馬克思主義理論最新創(chuàng)新成果武裝頭腦，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做到經(jīng)常學、反復學、持續(xù)學，帶著深厚感情學，帶著執(zhí)著信念學，帶著強烈責任學，帶著實踐要求學，力求對講話精神領(lǐng)會得更全面、把握得更準確、貫徹得更堅決。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要把學習貫徹講話精神作為政治責任、政治任務，努力使廣大黨員干部的理想信念進一步堅定，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要通過深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，經(jīng)常主動向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部要把對黨忠誠作為立身之本，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅持把遼寧工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考、去定位、去謀劃，切實把系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為扎實推進振興發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為推動全面建成小康社會的堅定行動，確保黨中央決策部署在遼寧不折不扣地得到落實。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴治黨的政治基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。全省各級黨組織要以黨章為根本遵循，以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為標準，切實把黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來，使之成為解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，錘煉黨員干部黨性的“大熔爐”，純潔黨風的“凈化器”。要堅持不懈抓住思想教育這個根本，教育引導廣大黨員特別是領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，始終做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，把共產(chǎn)黨員的精神支柱立起來。堅持不懈加強黨內(nèi)政治文化建設，弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，倡導清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，不斷培養(yǎng)耕耘良好政治生態(tài)的土壤。堅持不懈抓好紀律建設這個關(guān)鍵，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，做到“五個必須”，堅決防止“七個有之”，確保全省黨員干部把準政治方向、站穩(wěn)政治立場、規(guī)范政治行為。堅持不懈貫徹民主集中制，切實做到“四個服從”，最重要的是全黨服從中央，自覺維護中央權(quán)威，確保中央政令暢通。堅持不懈用好組織生活這個經(jīng)常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣，不斷提高解決自身問題的能力。堅持不懈貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，增強宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多干讓人民滿意的好事實事，切實當好人民公仆。要嚴格貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實擔負起黨內(nèi)監(jiān)督主體責任，進一步增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性。堅持強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，形成系統(tǒng)配套的監(jiān)督機制。建立健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。加強對重點人、重點領(lǐng)域、重要崗位監(jiān)督，特別是要強化對“一把手”的監(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督無死角、全覆蓋。

（三）努力塑造風清氣正的政治生態(tài)，堅持正確選人用人導向，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。加強黨委對振興發(fā)展的領(lǐng)導，既體現(xiàn)在把握正確的政治方向，又體現(xiàn)在樹立正確的選人用人導向。要把凈化和修復政治生態(tài)作為最緊迫最現(xiàn)實的政治任務，推動實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要堅持好干部標準，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，促進用人環(huán)境的風清氣正。優(yōu)化領(lǐng)導班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，建立健全有利于年輕干部從基層從實踐一步一步健康成長的制度機制。進一步完善干部實績考核評價機制，調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。按照“三個區(qū)分開來”的原則，加大正向激勵，建立健全容錯糾錯機制，鼓勵探索，寬容失誤，切實為干事者撐腰、為負責者負責、為擔當者擔當，讓作風正派、開拓進取、敢擔當、有作為的干部在振興發(fā)展、改革攻堅的實踐中，敢破敢立、敢闖敢試，敢于“橫刀立馬”、放手一搏，敢于闖出一條新路而無后顧之憂！

（四）推進全面從嚴治黨向基層延伸，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。扎實推進振興發(fā)展，必須抓實基層夯實基礎(chǔ)，必須大力加強黨的基層組織建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要推進全面從嚴治黨向基層延伸，推進全省基層黨組織建設全面進步全面過硬。進一步強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有堅強的黨組織。加強基層干部隊伍建設，以選優(yōu)、訓強、管好基層黨組織書記為重點，打造黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強、敢于擔當?shù)幕鶎狱h組織領(lǐng)導班子。有條件的地區(qū)，要積極探索實行基層黨務工作者專業(yè)化、職業(yè)化。強化基礎(chǔ)建設，健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費保障制度，充分發(fā)揮村、社區(qū)黨建活動陣地作用，切實增強基層黨組織的政治功能和服務功能，真正做到基層情況動態(tài)及時掌握，矛盾問題快速處理、管理服務精準有效。只有把基層基礎(chǔ)工作真正抓實了，把基層組織真正建強了，我們才能做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，才能有底氣、有能力、有本錢應對振興發(fā)展的任何風險和挑戰(zhàn)！

（五）堅持唱響主旋律、傳播正能量，構(gòu)筑全省人民共有精神家園。各級黨委要牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，管好陣地，管好媒體，管好輿論。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的輿論導向，深入宣傳黨中央實施新一輪東北振興重要戰(zhàn)略思想和重大方針政策，充分反映全省廣大黨員干部群眾銳意進取、攻堅克難的新風貌和精氣神，講好遼寧故事，傳播遼寧好聲音。積極推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體，壯大主流聲音。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡空間，發(fā)揮網(wǎng)絡的正面發(fā)聲作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步推動“書香遼寧”建設，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和道德實踐活動，發(fā)揮“遼寧好人”示范作用。抓好“家文化”宣傳教育，注重家庭、注重家教、注重家風，動員社會各界廣泛參與家庭文明建設，推動形成社會主義家庭文明新風尚。厚植優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，強化愛國主義教育，讓紅色基因代代相傳。大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮勞模精神在振興發(fā)展中的激勵作用。深刻把握雷鋒精神的時代內(nèi)涵，發(fā)揮雷鋒傳人郭明義的典型引領(lǐng)作用，讓雷鋒精神歷久彌新。深入開展向毛豐美同志學習活動，讓“干”字精神發(fā)揚光大。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，持續(xù)推進文藝“名牌、名品、名人”工程，努力創(chuàng)作更多的精品力作。廣泛開展文化惠民活動，提升公共文化服務的質(zhì)量和水平。傳承中華民族文化精髓，吸收古今中外文化精華，彰顯遼寧文化特色，提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，增強遼寧文化軟實力。

（六）堅持正風肅紀不停步，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。全省各級黨組織要切實把作風建設抓在手上，建立健全改進作風的長效機制，推進作風建設再上新臺階。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省委的實施細則，以優(yōu)良的作風凝聚黨心民心。緊盯作風建設新情況、新問題，嚴防“四風”反彈回潮，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、早見效，用作風建設的扎實成效為黨風廉政建設奠定扎實基礎(chǔ)。堅持紀在法前、紀嚴于法，緊扣“六項紀律”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持無禁區(qū)、全覆蓋，釋放越往后越嚴的強烈信號，真正使紀律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的紅線。要提高巡視工作規(guī)范化、制度化水平，實現(xiàn)巡視全覆蓋，切實發(fā)揮巡視的反腐利劍作用。按照中央改革部署，整合監(jiān)察力量，健全監(jiān)察體系。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打。重點查處十八大以后仍然不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能得到提拔使用的領(lǐng)導干部；重點查處政治問題和腐敗問題交織的領(lǐng)導干部；重點查處資金管理、資產(chǎn)處置、資本運作、工程項目、選人用人等方面的腐敗問題。加大整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題力度，把糾風懲腐壓力向基層傳導、責任向基層延伸、成效要在基層顯現(xiàn)。強化反腐敗制度建設，著力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，以黨風廉政建設的新成效取信于民。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們絕不能讓腐敗問題和不正之風在群眾身邊反彈回潮！我們務必要為遼寧人民贏得一個風清氣正的未來！

（七）堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強民主法治建設，凝聚強大合力。充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用，大力發(fā)展人民民主、社會主義協(xié)商民主，營造團結(jié)和諧、心情舒暢的政治環(huán)境和社會氛圍。省委常委會要堅持定期聽取省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組以及各市委的工作匯報。各級人大及其常委會要講政治、講大局、講法治、講程序，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于運用民主集中制維護黨的權(quán)威、維護團結(jié)統(tǒng)一。增強人大代表的政治觀念、法治觀念和群眾觀念，提高人大代表履職能力，強化對人大代表的監(jiān)督管理。完善地方立法工作體制機制，深入推進科學立法、民主立法。加強重點領(lǐng)域立法，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接。切實抓好“七五”普法宣傳教育工作，不斷提高全社會法治觀念和社會治理法治化水平。完善社會主義協(xié)商民主制度和工作機制，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，支持各級政協(xié)圍繞振興發(fā)展和小康社會建設主題納群言、進諍言、多監(jiān)督、獻良策，加快推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。密切與各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，做好民族宗教和港澳臺僑海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對新的社會階層的引導和服務，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大的同心圓。深入推進依法行政，全面推進政務公開，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力打造職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深入推進司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會組織、個人參與社會事務、維護公共利益制度，推進基層社會治理創(chuàng)新。深入做好多元化矛盾糾紛排查化解，實施陽光信訪、責任信訪、法治信訪，健全立體化信息化社會治安防控體系。深化平安創(chuàng)建活動，切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革，增強政治性、先進性和群眾性，團結(jié)廣大群眾齊心協(xié)力謀振興、奔小康。進一步強化國防觀念，加強國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，不斷提高軍民融合發(fā)展層次和水平。

（八）突出抓好領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮示范帶動作用。全省各級領(lǐng)導干部是扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的組織者、推動者和引領(lǐng)者，是關(guān)鍵少數(shù)，必須以身作則、率先垂范、以上率下，切實讓思想的力量、制度的力量和人格的力量，在全面從嚴治黨中充分發(fā)揮出來。省委常委會要進一步強化自身建設，增強自律意識、標桿意識、表率意識，真正建設成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，讓黨中央放心、讓遼寧人民信得過的堅強領(lǐng)導集體。各級領(lǐng)導干部要把“八個帶頭、八個自覺”作為加強自身建設的重要標準，帶頭學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺做認真學習實踐的表率；帶頭嚴守黨的組織原則和領(lǐng)導制度，自覺做貫徹民主集中制的表率；帶頭踐行黨的宗旨，自覺做密切聯(lián)系群眾的表率；帶頭樹立正確的選人用人導向，自覺做營造良好政治生態(tài)的表率；帶頭落實“忠誠干凈擔當”“三嚴三實”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求，自覺做“四講四有”的表率；帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神，自覺做正風肅紀的表率；帶頭落實全面從嚴治黨的主體責任，自覺做清正廉潔的表率；帶頭敢于擔當、主動作為、狠抓落實，自覺做推動振興發(fā)展的表率。各級領(lǐng)導干部要不斷加強新知識學習，不斷加強調(diào)研思考，不斷加強實踐歷練，進一步提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，提高把握方向、謀劃全局、研究戰(zhàn)略、制定政策、科學決策、保障落實的能力，進而提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。我們要深刻認識到，領(lǐng)導干部的職位越高，就越要夙興夜寐工作，以身許黨許國，以身報黨報國，把自己的一切奉獻給黨和人民，就越要正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)，誠心誠意接受監(jiān)督，為廣大黨員干部群眾樹立起榜樣的旗幟。我們要把嚴格管理干部和真誠地關(guān)心關(guān)愛干部結(jié)合起來，既要嚴格按照黨的原則、紀律和規(guī)矩辦事，又要在政治上激勵、思想上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，讓廣大干部心情舒暢、積極作為、建功立業(yè)！

同志們！遼寧是新中國工業(yè)搖籃，在各個歷史時期都曾作出過貢獻、創(chuàng)造過輝煌。今天，遼寧老工業(yè)基地浴火重生、再創(chuàng)輝煌的重任，歷史地落在了我們肩上。我們必須堅定信心不動搖，咬定目標不放松，始終保持昂揚向上的斗志、務實奮進的作風、戰(zhàn)勝困難的勇氣，開拓進取、攻堅克難，敢于擔當、敢于負責、敢于啃硬骨頭，要不辱使命、不負重托。遼寧沒有理由甘居人后！遼寧一定能夠走出低谷、走出困境，重振雄風！

同志們！夢想照亮前方，奮進正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，萬眾一心、眾志成城，勵精圖治、奮發(fā)圖強，向著全面建成小康社會、實現(xiàn)遼寧全面振興的宏偉目標奮勇前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！