劉煥慶 吳健
[摘要]
鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)重要組成部分在全域旅游發(fā)展中的作用日趨明顯,基于此,結合延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征及全域旅游的相關內(nèi)涵及要求,從宏觀規(guī)劃制定、旅游信息及數(shù)據(jù)平臺建設、鄉(xiāng)村旅游與其他相關產(chǎn)業(yè)融合及制定鄉(xiāng)村綜合管理制度角度提出了相應的宏觀性建議。
[關鍵詞]
全域旅游;延邊州;鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號]F59075[文獻標識碼]A[文章編號]10022007(2017
)01010105
[收稿日期]2016-06-13
[基金項目]國家社會科學基金項目,項目編號:14XJY029;延邊大學社會科學基金項目,項目編號:201411。
[作者簡介]
1.劉煥慶,男,博士,延邊大學經(jīng)濟管理學院旅游管理專業(yè)副教授,研究方向為旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游經(jīng)濟;2.吳健,男,延邊大學紀委書記,研究方向為企業(yè)管理、旅游規(guī)劃與開發(fā)。(延吉133002)
2016年初,國家旅游局正式提出了全域旅游的發(fā)展理念,并在隨后公布的“國家全域旅游示范區(qū)”的名單中將延邊州的敦化市、延吉市及琿春市確立為首批國家全域旅游示范區(qū)。[1]與以景區(qū)為核心的旅游發(fā)展模式相比,全域旅游發(fā)展理念更加強調目的地綜合發(fā)展的理念及旅游產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟的波及效果。從全域旅游發(fā)展角度審視延邊州旅游整體發(fā)展時可以看出,盡管延邊州已經(jīng)形成了邊境旅游、民俗旅游、冰雪旅游等特色旅游項目,但依然呈現(xiàn)出以景點旅游為中心的發(fā)展模式,距全域旅游發(fā)展理念中所強調的目的地綜合發(fā)展仍存在一定差距。特別是對影響延邊州全域旅游發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游缺乏足夠的認識。從全域旅游角度來看,延邊州的鄉(xiāng)村旅游不僅是連接州內(nèi)各縣市旅游的重要節(jié)點,而且是目前延邊州民俗旅游、節(jié)慶旅游等特色主題旅游項目的核心載體,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在一定程度上決定了延邊州全域旅游示范縣市的目的地綜合發(fā)展水平及旅游產(chǎn)業(yè)的波及效果。
基于上述對全域旅游及延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的認識,本研究在探討全域旅游內(nèi)涵的基礎上,結合目前延邊州鄉(xiāng)村旅游及全域旅游試點城市特征,從全域旅游特征角度分析目前延邊州內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征,并從宏觀角度結合全域旅游發(fā)展的內(nèi)涵及要求為今后延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出建議,以期為我州有效利用國家全域旅游扶植政策提供參考。
一、全域旅游的概念及研究現(xiàn)狀
全域旅游是基于國內(nèi)旅游需求(個人游、自駕游所占市場比重逐步提升)的結構性轉變以及旅游供給方面(以景區(qū)建設為核心的發(fā)展模式)存在的局限性而提出的綜合性旅游發(fā)展理念。通過綜合厲新建(2013年)、[2](130~134)魏小安(2015年)、[3]李金早(2016年) [4] 等學者對全域旅游概念的闡述,我們可以看出全域旅游發(fā)展理念是一種以旅游產(chǎn)業(yè)為核心,通過旅游產(chǎn)業(yè)整合目的地社會的旅游、經(jīng)濟、社會等資源的綜合發(fā)展理念,其目的是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動下的目的地經(jīng)濟社會的全面協(xié)調發(fā)展。
在全域旅游涉及的內(nèi)容方面,呂俊芳、(2013年)、[5](52~56)朱世蓉(2015年)、[6](79~81)等學者的研究均強調了全域旅游的綜合性特征。其內(nèi)容涉及到了旅游全要素整合提升、資源開發(fā)、公共服務、政策及法規(guī)、環(huán)境治理、相關產(chǎn)業(yè)的整合等與目的地社會發(fā)展密切相關的各個方面,同時強調了旅游產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動效應。而在李金早(2016年)的闡述中更為詳細地指出了包含目的地統(tǒng)籌發(fā)展、門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變、導游開放式管理、旅游業(yè)精細化高效化提升、“開放式的旅游+融合”、旅游企業(yè)的社會共建共享、全域旅游依法治理及全域國際旅游合作在內(nèi)的全域旅游需要實現(xiàn)的九大轉變。綜上所述,全域旅游不僅是一種目的地地理范圍內(nèi)的全方位開發(fā),而且更加強調旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部要素的整合。因此,如何將不同類型的資源及產(chǎn)業(yè)融合進旅游產(chǎn)業(yè)中去,進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的波及效果,實現(xiàn)目的地社會的協(xié)調發(fā)展就成為了全域旅游發(fā)展的關鍵。
綜合上述相關研究內(nèi)容可以看出,全域旅游是一種以旅游產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目的地綜合發(fā)展理念,更加強調旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性特征及其與目的地產(chǎn)業(yè)的融合,其內(nèi)容不僅包含了地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等各種旅游形態(tài),同時更加強調不同旅游形態(tài)以及全旅游產(chǎn)業(yè)與地區(qū)社會發(fā)展間的關系。因此,從目的地綜合發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)與目的地的融合發(fā)展角度來看,鄉(xiāng)村旅游作為與延邊州相類似地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展不僅在促進新農(nóng)村建設、促進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、旅游產(chǎn)業(yè)供給側改革等方面均有著重要的意義,而且也在一定程度上決定了全域旅游的成效。
二、延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征
(一)延邊州旅游需求變化
鄉(xiāng)村旅游作為延邊州旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展趨勢及特征受延邊州旅游需求變化的制約。從近年來延邊州旅游宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,延邊州整體旅游需求呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,2013年延邊州共接待游客1167.7萬人次,增長15%;其中國內(nèi)游客接待量增長15.4%;入境旅游接待量增長7.5%;2014年全年接待游客1361.22萬人次,增長16.57%。[7]從國內(nèi)旅游的客源地結構來看,目前延邊州總體國內(nèi)游客源市場呈現(xiàn)出以省內(nèi)游客為主的特征。2013年省內(nèi)游客占延邊州整體旅游市場的51%(其中州內(nèi)游客23%,省內(nèi)州外游客28%),這一比例在2014年小幅下降,占整體旅游市場的47%。其中州內(nèi)游客占比21%,省內(nèi)州外游客占比為26%。
在旅游交通方面,延邊州整體旅游變化模式與國內(nèi)旅游需求的宏觀變化模式呈現(xiàn)出類似的發(fā)展趨勢。延邊州2013年、2014年旅游交通方式抽樣調查結果顯示,公路客運依然是延邊州旅游交通主要方式,但其在旅游交通中所占比重由2013年的66%下降至2014年的56%。值得注意的是,自駕車所占比重由2013年的13%上升至2014年的22%,其中游客所占比重也由2013年的20%上升至2014年的34%。這一變化趨勢與國內(nèi)整體旅游需求變化中自駕游所占比重逐步提升的變化趨勢相似。同時這種變化為全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了必要的旅游需求基礎。
更為值得一提的是,2015年高鐵開通后,首個“十一黃金周”期間乘坐高鐵進入延邊的游客達到了21萬人次(日均3萬人次),其中琿春市接待游客22.4萬人次,同比增長111.3%,敦化市接待游客13萬人次,六鼎山文化旅游區(qū)接待游客8萬人次,同比增長51%。同時,高速公路開通也進一步影響了延邊州旅游市場需求結構的變化。其中,敦化六鼎山文化旅游區(qū)及琿春防川景區(qū)的游客均以自駕游游客為主,而到達延邊地區(qū)后租車進行旅游的旅游者數(shù)量也得到了快速增長。[8]
(二)延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征
延邊州鄉(xiāng)村旅游開始于上世紀90年代,無論在鄉(xiāng)村旅游的地域還是在鄉(xiāng)村旅游項目等方面均受延邊地區(qū)以長白山自然保護區(qū)為代表的景區(qū)及交通基礎設施建設影響。發(fā)展初期的延邊州鄉(xiāng)村旅游一直作為長白山自然觀光旅游的重要補充,在內(nèi)容上多以展示延邊州獨特的朝鮮族民俗為主。在這一期間形成了以安圖縣紅旗村為代表且市場認知度較高的鄉(xiāng)村民俗旅游景區(qū)。進入本世紀后,受國內(nèi)旅游需求變化、延邊州各縣市旅游業(yè)發(fā)展政策及延邊州內(nèi)公路建設等多重因素的影響,以城市居民周末短途旅游為主要客源市場的農(nóng)家樂旅游形態(tài)開始呈現(xiàn)出以延吉市為中心的快速發(fā)展趨勢。目前,延邊州鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域分布、客源市場特征、主要旅游項目等方面呈現(xiàn)出如下特征:
1. 在區(qū)域分布方面,鄉(xiāng)村民俗游呈現(xiàn)出沿通往長白山景區(qū)的道路沿線分布的特征;農(nóng)家樂旅游則呈現(xiàn)出以延吉市為中心分布的主要特征。通過對延邊州旅游局的統(tǒng)計資料的整理及對延邊州整體旅游發(fā)展過程的總結可以看出,受延邊州旅游發(fā)展特征影響,目前延邊州具有代表性的鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)呈現(xiàn)出沿延吉通往長白山景區(qū)道路沿線分布的特征。知名度較高的鄉(xiāng)村民俗景區(qū)目前主要分布在安圖縣及和龍市兩地。而以餐飲服務為主的鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)家樂等形式的鄉(xiāng)村旅游則呈現(xiàn)出以延吉市為中心的分布特征,并隨著州內(nèi)公路建設的逐步完善開始向延吉周邊的汪清縣及和龍市逐步擴張。
除此以外,根據(jù)延邊州旅游局的統(tǒng)計資料,目前延邊州共有36個鄉(xiāng)村成為國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村,共有30個村分別被評為吉林省AAA級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位,這些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位同樣呈現(xiàn)出以延吉市等延邊州主要城市為中心的分布特征(延吉市12家占40%;敦化市6家占20%)。
2.在客源市場方面,目前延邊州鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出團隊游市場與周邊游市場并重的特征。延邊州鄉(xiāng)村民俗旅游在其發(fā)展過程中一直作為長白山自然風光游的重要組成部分,其客源市場主要是到訪長白山的團隊游客,這一客源市場依然是目前延邊州以鄉(xiāng)村民俗為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的核心客源。延邊州旅游局的相關統(tǒng)計顯示,以安圖紅旗民俗村(2014年接待量為25萬人次)及和龍金達萊民俗村(2014年接待量為5萬人次)為代表的鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)依然呈現(xiàn)出以訪問長白山的團隊游客為主的特征。但隨著延邊州旅游市場整體需求結構的變化,吉林省內(nèi)(包含延邊州內(nèi))的自駕游市場在最近幾年呈現(xiàn)出增加趨勢。與鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)不同的是,分布在延吉市等州內(nèi)主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位及以鄉(xiāng)村餐飲、采摘為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游目的地則呈現(xiàn)出以城市居民小團體周末、周邊游為主要客源市場的特征。
3.延邊州鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)容方面開始呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展特征。延邊州初期的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以鄉(xiāng)村民俗旅游為主,但在隨后的發(fā)展過程中受市場需求變化及交通環(huán)境改善等因素的影響農(nóng)家樂等旅游形態(tài)得到了快速的成長。最近幾年,受國內(nèi)旅游市場需求進一步細分化的影響,延邊州內(nèi)以節(jié)慶活動、鄉(xiāng)村度假等為主要形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展,一些縣市的鄉(xiāng)村旅游開始呈現(xiàn)出與地區(qū)文化、自然資源及農(nóng)業(yè)資源進一步結合的發(fā)展趨勢。其中依托鄉(xiāng)村的節(jié)慶旅游在鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展過程中起到了積極作用。
4.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式及利益分配方面單一化特征明顯。受延邊州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的影響,目前團隊游在延邊州主要民俗類鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的市場份額中所占比重較高,因此諸如安圖紅旗民俗村、和龍金達萊民俗村以及和龍光東村等鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)均采取與景區(qū)經(jīng)營商或旅行社及經(jīng)營商聯(lián)合經(jīng)營的模式。在具體操作方面,由旅行社或景區(qū)經(jīng)營商承包該鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或諸如餐飲等景區(qū)內(nèi)部設施的經(jīng)營權,并負責市場開發(fā)及關聯(lián)旅游產(chǎn)品的銷售。在利益分配方面,采取由旅行社或景區(qū)經(jīng)銷商按合同向村集體繳納一定的承包費用的方式進行。而以城市周邊短途游客為主要目標市場的農(nóng)家樂類鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位,由于所提供的旅游服務相對單一,且客源市場為散客,因此采取投資者經(jīng)營并獲利的經(jīng)營模式。
三、全域旅游發(fā)展理念下的延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議
基于前文對全域旅游相關研究的內(nèi)容及延邊州目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特征總結可以看出,全域旅游本質上是旅游需求細分化基礎上的旅游產(chǎn)業(yè)供給側改革的一種方式,除了強調旅游產(chǎn)業(yè)在目的地社會的均衡發(fā)展的作用以外,更加關注全旅游產(chǎn)業(yè)的變革,是一種促進包含景區(qū)精品化建設的全旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。同時,基于對延邊州鄉(xiāng)村旅游在延邊州全域旅游發(fā)展的重要作用及其特征的分析,從全域旅游發(fā)展角度對未來延邊州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提出如下建議。
(一)在宏觀旅游規(guī)劃中明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位并強化鄉(xiāng)村旅游與地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及地區(qū)社會發(fā)展的融合
通過對延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征的回顧可以看出,目前延邊州的鄉(xiāng)村旅游是其自然發(fā)展演變的結果,各級政府相關部門缺乏對鄉(xiāng)村旅游的整體認識,并造成目前延邊州內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展向民俗旅游、農(nóng)家樂旅游兩種旅游形態(tài)集中的趨勢,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質化現(xiàn)象日趨顯著。與之相對的是,延邊州整體旅游市場細分化日趨明顯,同質化的旅游產(chǎn)品既無法滿足市場需求的變化且容易造成內(nèi)部價格競爭,是一種低效的旅游發(fā)展模式。
與延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征相反的是,全域旅游發(fā)展理念更加強調旅游業(yè)從低效向精細高效的方向發(fā)展。因此需要目的地在旅游發(fā)展過程中思考不同細分市場的旅游需求及自身資源特征,并開發(fā)相應的旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)目的地內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的差別化,進而擴大旅游產(chǎn)業(yè)對地區(qū)社會綜合發(fā)展的引領作用。
基于上述分析,延邊州內(nèi)相關政府部門需要從全域旅游角度進行宏觀旅游規(guī)劃,并在相應的規(guī)劃中結合目前延邊州各縣市的鄉(xiāng)村旅游資源及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征,在空間布局、方向定位、產(chǎn)品開發(fā)、全域旅游融合等方面制定相應的發(fā)展政策,進而為延邊州,特別是全域旅游試點縣市的旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供整體、宏觀發(fā)展思路,且在制定各縣市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向定位及產(chǎn)品開發(fā)定位時,應強調對鄉(xiāng)村地區(qū)文化及自然資源的深度開發(fā),以適應旅游消費的變化并緩解鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)部競爭。
(二)強化旅游信息化發(fā)展,建設旅游數(shù)據(jù)平臺
全域旅游發(fā)展的基礎是旅游需求及旅游消費的細分化。在傳統(tǒng)的旅游消費模式下,團隊游游客主要通過旅行社等渠道購買旅游產(chǎn)品、獲取相關旅游信息。但隨著個人游、自駕游等旅游方式所占的市場份額逐步提升,傳統(tǒng)的旅游信息渠道及旅游產(chǎn)品購買渠道發(fā)生了根本性變化,包含各類旅游網(wǎng)站、微信平臺在內(nèi)的信息傳播渠道成為了未來旅游消費過程中獲取相關信息的主要渠道。此外,就目前延邊州各縣市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征來看,絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游目的地及其特色、產(chǎn)品的市場認知水平較低,且宣傳渠道單一、內(nèi)容的準確性、時效性較差。這些問題嚴重制約了游客在延邊州內(nèi)的流動,同時也對全域旅游的發(fā)展形成了阻礙。
因此,基于細分市場獲取信息及消費特征并結合全域旅游的發(fā)展思路,需要延邊州內(nèi)相關部門在整理地區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游詳細資料的基礎上,通過旅游指南、相關網(wǎng)站及微信平臺、電話服務中心、主要道路沿線交通指示牌等設施的建設為細分市場游客提供詳細、準確的旅游目的地信息,促進旅游者在區(qū)域內(nèi)的流動及消費。同時需要在此基礎上將延邊州內(nèi)鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)及信息納入延邊州旅游數(shù)據(jù)中心建設。
(三)在全域旅游理念指導下制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的激勵方案及評價標準
全域旅游發(fā)展理念更加強調旅游產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及就業(yè)方面的促進作用,并將其作為衡量全域旅游試點縣市發(fā)展成果的依據(jù)??紤]到目前延邊州鄉(xiāng)村旅游相對單一化的經(jīng)營及利益分配模式已經(jīng)無法在未來全域旅游的發(fā)展中發(fā)揮更好的作用,因此需要政府相關部門在稅收、扶植基金及人力資源培訓等各個方面制定相應的激勵政策促進鄉(xiāng)村旅游與目的地農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)及自然、文化資源的融合發(fā)展,擴大鄉(xiāng)村旅游對目的地經(jīng)濟的波及效果。同時制定相應的扶植、激勵政策擴大地區(qū)居民的鄉(xiāng)村旅游參與程度,增加直接、間接就業(yè),并探討諸如鄉(xiāng)村旅游合作社等地區(qū)居民廣泛參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及相應的利益分配模式。
(四)制定鄉(xiāng)村旅游綜合管理制度
依據(jù)全域旅游發(fā)展理念,制定相應的旅游綜合管理制度是全面提升旅游發(fā)展質量的保障。由于鄉(xiāng)村旅游本身具有規(guī)模小、分布范圍廣、多重管理的特征,鄉(xiāng)村旅游所提供的餐飲、住宿服務及銷售的土特產(chǎn)品在安全性及質量方面存在一定的監(jiān)管困難。因此,需要政府相關部門以旅游部門為核心聯(lián)合其他相關部門制定細分化的鄉(xiāng)村旅游綜合管理及基礎質量標準體系,以提升鄉(xiāng)村旅游服務品質促進鄉(xiāng)村旅游的良性化發(fā)展。同時結合國家旅游局對全域旅游實施過程中關于“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式的相關要求構建鄉(xiāng)村旅游綜合管理體系,并將其納入各試點縣市的旅游綜合管理和執(zhí)法體系,以確保全域旅游的全面實施。
四、結論
以全域旅游發(fā)展理念引領國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的升級將是未來國內(nèi)旅游發(fā)展的方向。基于對全域旅游內(nèi)涵的認識,本研究在認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對延邊州全域旅游試點縣市旅游發(fā)展的重要作用的基礎上,分析了目前延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征,并結合全域旅游發(fā)展的相關內(nèi)容及要求針對目前延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的問題從宏觀規(guī)劃制定、旅游信息及數(shù)據(jù)平臺建設、鄉(xiāng)村旅游與其他相關產(chǎn)業(yè)融合及制定鄉(xiāng)村綜合管理制度的角度提出了相應的發(fā)展建議,為全域旅游發(fā)展理念下延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定提供了相應的參考。由于受研究目的及研究內(nèi)容的限制,本研究在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式及鄉(xiāng)村旅游管理等方面沒有進行更為具體的討論,希望后續(xù)研究能夠加以完善。
參考文獻:
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